Дело № 1-86(1)/2023
64RS0023-01-2023-000135-91
ПРИГОВОР
именем Российской Федерации
19 сентября 2023 года г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Беловой И.А.,
при секретаре судебного заседания Фоминой В.В.,
с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Юсупова Р.А.,
защитника – адвоката Лопухова Н.И., представившего удостоверение № 646 и ордер № 39 от 05 сентября 2023 года,
потерпевшей ФИО11,
подсудимой ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, не замужней, не военнообязанной, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой,
обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации,
установил:
ФИО1 совершила растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием служебного положения при следующих обстоятельствах.
В соответствии с приказом начальника управления образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области № 68 от 02.07.2004 года ФИО1 с 02.07.2004 года назначена на должность директора МОУ «Основная общеобразовательная школа № 9 имени Героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области» (далее МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка»).
МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утверждённого постановлением администрации Новоузенского района Саратовской области № 1260 от 30.06.2009 года, и находится по адресу: <адрес>.
Согласно Уставу, учредителем Учреждения является Новоузенский муниципальный район Саратовской области, часть функций и полномочий учредителя осуществляет Управление образования Новоузенского муниципального района, функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет администрация Новоузенского муниципального района. Директор Учреждения утверждает план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения; в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников.
Таким образом, на ФИО1 возложены обязанности по выполнению организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в муниципальном учреждении, в связи с чем, она является должностным лицом.
Согласно Уставу МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», источниками формирования финансовых средств образовательного учреждения являются: средства бюджета ФИО2, средства, поступающие от приносящей доход деятельности, другие источники в соответствии с законодательством РФ. При этом, Уставом не предусмотрено использование внебюджетных денежных средств Учреждения на оплату административных штрафов, возложенных на должностное лицо.
18.12.2020 года постановлением № 99 Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области должностное лицо – директор МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
18.12.2020 года заместителем главного государственного санитарного врача по Новоузенскому району Саратовской области ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 99 по ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому, должностное лицо – директор МОУ «ООШ с. Олоновка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности (ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ) в кредитную организацию.
У ФИО1, не желавшей нести расходы по оплате административного штрафа из собственных средств, находившейся в помещении МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», в период с 18.12.2020 года по 01.03.2021 года, более точные дата, время и место не установлены, из корыстных побуждений возник преступный умысел, направленный на растрату вверенного ей имущества МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», а именно денежных средств в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с использованием своего служебного положения, путем необоснованного включения расходов на оплату указанного штрафа, наложенного на неё как на должностное лицо.
Реализуя свой преступный умысел, направленный на совершение растраты имущества МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», а именно денежных средств, ФИО1, используя свое служебное положение, а именно должностные полномочия директора школы, которыми она наделена в силу должностной инструкции и п. 3.11 Устава МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», согласно которым она самостоятельно решает все вопросы деятельности учреждения, в том числе и вопросы перечисления денежных средств, из корыстных побуждений, лично, на основании договора о бухгалтерском обслуживании от 01.10.2018 года, заключенного между МУ «Централизованная бухгалтерия Новоузенского муниципального района» и МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», в один из дней в период с 18.12.2020 года по 01.03.2021 года, более точные дата и время не установлены, находясь в помещении МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», расположенной по адресу: <адрес>, дала обязательные для исполнения указания заведующей хозяйственной частью МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» ФИО7 произвести уплату наложенного на нее административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, наложенного на неё по постановлению от 18.12.2020 года по делу об административном правонарушении, за счет внебюджетных средств МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», и передала ей указанное постановление по делу об административном правонарушении.
В период с 18.12.2020 года по 01.03.2021 года, более точные дата и время следствием не установлены, ФИО7 согласовала оплату административного штрафа ФИО1 с начальником Управления образования администрации Новоузенского муниципального района ФИО8, на что ФИО8 утвердила оплату административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей из средств внебюджета МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», после чего согласованные документы были переданы в МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» для дальнейшей оплаты штрафа.
01.03.2021 года МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» бухгалтер ФИО9, выполняя указания директора МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» ФИО1, находясь в помещении МУ «Централизованная бухгалтерия Новоузенского муниципального района», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, составила платёжное поручение № 1896 от 01.03.2021 года, согласно которому, 01.03.2021 денежные средства в размере 5000 (пять тысяч) рублей с лицевого счёта № МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», направлены на расчетный счет УФК по Саратовской области (Управления Роспотребнадзора по Саратовской области) №, в качестве оплаты наложенного на ФИО1 административного штрафа как на должностное лицо на основании постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Новоузенскому району Саратовской области № 99 от 18.12.2020 года, хотя оснований для оплаты административного штрафа, наложенного на директора ФИО1, за счёт средств школы не имелось.
Таким образом, директор МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» ФИО1, используя своё служебное положение, из корыстных побуждений совершила растрату, то есть похитила денежные средства МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» в размере 5000 рублей, вверенные ей, путем необоснованного их перечисления в УФК по Саратовской области (Управления Роспотребнадзора по Саратовской области) в качестве оплаты наложенного на неё административного штрафа.
Своими действиями ФИО1 причинила МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» имущественный ущерб на сумму 5 000 рублей. Ущерб возмещен в полном объеме.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном преступлении не признала и пояснила суду следующее, что с 2004 года по 25.05.2022 она занимала должность директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 9 имени Героя Советского Союза А.В. Райкунова». Ее деятельность регулировалась трудовым договором, заключённым между ней и администрацией Новоузенского муниципального района. В её должностные обязанности входило: руководство образовательной, научной, воспитательной и организационно хозяйственной деятельностью образовательного Учреждения, распоряжение в пределах своих полномочий бюджетными средствами, а также средствами, которые поступают из других источников, обеспечение рационального, результативного и эффективного их использования, представление учредителю и общественности ежегодного отчёта о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств. Распоряжаться бюджетными и внебюджетными средствами школы самостоятельно она не была уполномочена, так как в любом подобном случае необходимо разрешение начальника Управления образования Новоузенского муниципального района Саратовской области и руководителя МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района». Разрешают и подписывают все платежные документы именно указанные должностные лица, а не она, как директор школы. МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» осуществляла свою образовательную, правовую, хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, ФЗ РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, Саратовской области и т.д. Учреждение создано на основании постановления администрации Новоузенского района Саратовской области от 30.06.2009 г. № 1260. Учредителем Учреждения собственником его имущества является Новоузенский муниципальный район Саратовской области. Юридический и фактический адрес: <адрес>, <адрес>. Так, 09.12.2020 года заместителем государственного санитарного врача по Новоузенскому району Саратовской области ФИО6 была осуществлена внеплановая выездная проверка (которая была направлена на проверку соблюдения Учреждением всех норм в области школьного питания) МОУ «ООШ № 9 им. Героя Советского союза им. А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области». В ходе проведения проверки были выявлены санитарные нарушения, по результатам проверки было вынесено постановление о привлечении МОУ «ООШ № 9 им. Героя Советского Союза им. А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области» к административной ответственности в лице директора, был назначен штраф в размере 5 000 рублей. Бюджет МОУ «ООШ № 9 им. Героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области» состоял из бюджетных и внебюджетных средств. Внебюджетные средства формировались из денежных средств передаваемых родителями учащихся на питание. При этом, данные денежные средства в полном объеме вносятся не всеми родителями, так как родители детей из многодетных семей освобождались от оплаты на 50 %, а родители детей из малообеспеченных семей освобождались от оплаты в 30 %. Кроме этого, в школе обучалось небольшое количество детей на тот момент, около 20 человек, поэтому общее количество данных средств достигало небольших сумм, в основном, не превышая 3 500 рублей в месяц, но бывали месяцы, в которые оно превышало данную сумму. После вынесения данного штрафа примерно в начале 2021 года, точное время указать не может, так как не помнит, она попросила заведующую по хозяйственной части МОУ «ООШ № 9 им. Героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области» ФИО7 узнать, можно ли оплатить указанный штраф из внебюджетных средств, передав ей имеющееся у нее постановление. В тот момент, она считала, что указанное постановление составлено не в отношении неё, а в отношении школы, как юридического лица. Более она с ФИО7 данный вопрос не обсуждала, каких-либо документов она ей на подпись не передавала. Спустя некоторое время, ФИО7 была получена копия платежного поручения, в которой было указано, что данный административный штраф был оплачен. Поэтому, она думала, что ФИО7 все согласовала и передала необходимые документы в Управление образования Новоузенского муниципального района Саратовской области. Считает, что теми лицами, которыми одобрялось проведение данного платежа было допущено нарушение финансовой дисциплины, так как они допустили возможность проведения, данного платежа. ФИО7 она указания провести данную оплату не давала, а лишь попросила у неё уточнить, можно ли сделать это. Так же она не могла ей дать подобных указаний, так как она денежными средствами школы распоряжаться самостоятельно не уполномочена. Она до начала расследования уголовного дела считала, что постановления о привлечении к административной ответственности выписывались на юридическое лицо (на саму школу), а ее личные данные указывались в них, так как она была её директором. Но в настоящее время она понимает, что они выписывались на неё как на должностное лицо школы. Поэтому все протоколы составлялись именно на неё как на должностное лицо. Административные штрафы, назначенные ей как должностному лицу оплачивались из её личных средств. Ей протокол № 99 от 01.12.2020 после его составления был изучен, ей были поставлены подписи в необходимых местах. В данном протоколе было указано о привлечении к административной ответственности школы в лице ее, как директора, именно так она запомнила имеющийся там текст. Пояснила, что ранее сотрудниками Роспотребнадзором проводились подобные проверки по результатам которых также выносилось постановление о привлечении к административной ответственности её как директора школы. Она не помнит, отличался ли чем-либо протокол № 99 от 01.12.2020 года от составляемых ранее. Пояснила, что ей точно не известно можно ли оплачивать штрафы, которые назначаются на юридическое лицо, из бюджетных и внебюджетных средств школы, но она думает, что можно. Данные штрафы оплачивались ей из её личных средств, так как ранее необходимых денежных средств никогда не было, как среди бюджетных, так и среди внебюджетных средств. Заведующая хозяйственной частью школы не должна была ставить её в известность при написании указанного ей выше заявления. Подобные заявки пишутся по несколько штук в месяц, и они через директора школы не проходят. Она не давала ФИО7 указания на написание, указанного ей выше заявления. За внебюджетные средства отвечает заведующий хозяйственной частью, который их собирает, передает кассиру в МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» без участия директора школы. Внебюджетные средства были необходимы для совершения мелких покупок для школы, на покупку ламп, стационарных телефонов и пр., кроме этого, они шли на оплату питания учащихся. После ознакомления с копией протокола об административном правонарушении № 99 пояснила, что она всегда расценивала написанное в данных постановления так, что к административной ответственности привлекают именно школу, а не её как должностное лицо – директора. Вред, причиненный преступлением в совершении которого она подозревается был возмещен ей в полном размере, а именно ей были внесены денежные средства в размере 5 000 рублей, на расчетный счет МОУ «СОШ с. Куриловка». Данное действие она сделала в процессе предварительного следствия по уголовному делу №, так как ей разъяснялось, что причиненный ущерб необходимо возместить до начала судебного разбирательства.
Вина ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.
Допрошенная в судебном заседании потерпевшая ФИО11 пояснила суду, что с 1996 года она состоит в должности директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Куриловка Новоузенского района Саратовской области». Она является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического МОУ «СОШ с. Куриловка». В 2022 году МОУ «ОШШ № 9 с. Олоновка» была реорганизована путем присоединения к МОУ «СОШ с. Куриловка». Ранее директором школы МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» была ФИО1, которая в настоящий момент является заведующей филиалом в МОУ «СОШ с. Куриловка». Ей известно, что на ФИО1, как на должностное лицо был наложен административный штраф, составлен протокол об административном правонарушении по результатам выездной внеплановой проверки в МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», инициированной Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области. Также ей известно, что ФИО1 оплатила административный штраф в размере 5000 рублей из внебюджета МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», тем самым растратила денежные средства из внебюджета указанного Учреждения, тем самым причинен ущерб МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» на сумму 5000 рублей. Ей известно, что должностное лицо должно оплатить административный штраф из собственных средств. В настоящий момент ФИО1 ущерб, причинённый МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» возмещён в полном объёме. Ущерб был возмещен в ходе предварительного следствия по уголовному делу №. После ознакомления с копией заявления ФИО7 пояснила, что «подотчет» означает, что денежные средства учреждению будут выданы в наличной форме (чаще всего это делается для покупки питания для учащихся или на оплату ГСМ), а полученные после покупки чеки должны быть предоставлены в МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» для подтверждения того, что переданные средства были потрачены на то, что было указано в заявлении. В указанном заявление использование слова «подотчет» является неверным, так как в данном случае денежные средства на оплату штрафа напрямую перечислялись со счета Учреждения на счет органа, составившего постановление. То есть при написании заявления допущена ошибка, но она не является критичной. ФИО1 не могла взять деньги в долг с лицевого счета Учреждения, так как отсутствует любая возможность этого. Административный штраф, наложенный на должностное лицо, должен оплачиваться непосредственно самим должностным лицом, поскольку правонарушение допущено именно им самим.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила суду, что ранее она состояла в должности заведующего хозяйственной частью МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» с 1997 года до момента ее реорганизации путем присоединения к МОУ «СОШ с. Куриловка», после чего данное образовательное учреждение стало её филиалом. После реорганизации она занимала должность заведующей хозяйственной частью в МОУ «СОШ с. Куриловка» в филиале с. Олоновка до апреля 2023 года, после чего она вышла на пенсию. В указанное время ее трудоустройства в её должностные обязанности входило: проведение инвентаризации, ведение учета материальных ценностей, управление обслуживающим персоналов, обеспечение сотрудников хозяйственными и канцелярскими принадлежностями. До реорганизации МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», директором данного учреждения была ФИО1 В настоящий момент ФИО1 занимает должность заведующей филиалом в с. Олоновка МОУ «СОШ с. Куриловка». Бюджет МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области» состоял из бюджетных и внебюджетных средств. Внебюджетные средства формировались из денежных средств передаваемых родителями учащихся на питание. При этом, данные денежные средства в полном объеме вносятся не всеми родителями, так как некоторые категории лиц, например многодетные семьи, должны были вносить меньшие суммы. Кроме этого, в школе обучалось небольшое количество детей на тот момент, около 20 человек, поэтому общее количество данных средств достигало небольших сумм, не превышая 5 000 рублей. Денежными средствами распоряжается директор школы, и в 2020 – 2021 годах им являлась ФИО1. ФИО1 охарактеризовала с положительной стороны, как доброго и трудолюбивого человека. Неприязненных отношений она к ней не испытывала и не испытывает. 09.12.2020 года в МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» была осуществлена выездная внеплановая проверка, инициированная заместителем главного санитарного врача по Новоузенскому району Саратовской области ФИО6 В ходе проведения данной проверки были выявлены санитарные нарушения. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, однако, какой был номер у данного постановления и от какой оно было даты, она не помнит. На тот момент ей было не известно, кто именно был привлечен к административной ответственности согласно нему, так как привлечь могли или ФИО1 как должностное лицо - директора МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» или саму школу как юридическое лицо, как это было в схожих случаях. К настоящему моменту ей точно известно, что согласно указанному постановлению ФИО1 была привлечена к административной ответственности как должностное лицо, ей назначено наказание в размере 5000 рублей. В настоящее время она не помнит статью КоАП РФ, по которой ФИО1 была привлечена к административной ответственности. В примерный период времени с конца февраля 2021 года по начало марта 2021 года ФИО1 спросила у нее, имеются ли у школы денежные средства, с помощью которых можно было бы оплатить указанный штраф. Ей она пояснила, что денежные средства в размере 5 000 рублей имеются во внебюджетных средствах. После чего ФИО1 дала ей устное указание о том, что необходимо оплатить административный штраф в размере 5 000 рублей из внебюджетных денежных средств МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка». После этого она написала заявление на имя начальника Управления образования Новоузенского муниципального района ФИО8 с просьбой выделить денежные средства в сумме 5 000 рублей в подотчет на оплату административного штрафа. После этого, она отправилась в Управление образования Новоузенского муниципального района, где передала указанные документы ФИО8, на сколько ей известно, данная оплата в последствии была одобрена, а денежные средства были переведены на оплату административного штрафа. На основании поданных ей документов, штраф в размере 5000 рублей был оплачен из внебюджетных средств МОУ ООШ № 9 с. Олоновка.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила суду что в должности руководителя МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» она состоит с 2009 года. МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» в рамках заключенных договоров осуществляет обслуживание образовательных, образовательно-дошкольных, внешкольных (ДЮСШ, ДДТ), казенных (Управление образования, МТО «Комфорт»), учреждений, расположенных на территории Новоузенского района Саратовской области, а именно осуществление бухгалтерского обслуживания финансово-хозяйственной деятельностью учреждения, включающее в себя открытие и ведение расчетных и лицевых счетов и операций по ним, участие в проведение инвентаризации материальных ценностей, расчет начисление и выдачу заработной платы, ведение бухгалтерского учета, сдача отчетности в иные учреждения. Ей известно, что в марте 2021 года в МУ «ЦБ Управления образования ФИО2» от завхоза МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» от ФИО7 поступили следующие документы: заявление о выдаче денежных средств на оплату административного штрафа и постановление № 99 от 18.12.2020 г. На основании заявления, поступившего от директора МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», в финансовом управлении Новоузенского района Саратовской области был открыт лицевой счет № 067.03.012.2. На данный лицевой счет поступают бюджетные и внебюджетные денежные средства. Внебюджетные денежные средства Учреждения формируются из иных источников, а именно спонсорская помощь и родительская плата, в том числе за питание детей. Родительская плата поступает ежемесячно, в зависимости от того, какую сумму каждый родитель может внести, в связи с этим, данная сумма всегда разная. Внебюджетные средства являются личными средствами учреждения, которыми согласно уставу МОУ ООШ № 9 с. Олоновка может распоряжаться директор данного учреждения. Администрация Новоузенского муниципального района не может распоряжаться внебюджетными средствами, которые находятся на лицевом счете школы. После этого, на основании представленных документов бухгалтер ФИО9 перечислила внебюджетные средства в сумме 5 000 рублей с лицевого счета № 067.03.012.2 МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» на расчетный счет УФК по Саратовской области, данные денежные средства являются внебюджетными денежными средствами вышеуказанного учреждения. В заявлении ФИО7 не было отражено, что денежные средства необходимо выделить из внебюджета учреждения. Однако, в соответствии с заявлением указанные денежные средства могут быть списаны только из средств внебюджета. Вышеуказанные денежные средства расходуются на нужды образовательного учреждения. Данным правом была наделена директор МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» ФИО1, которая была не в праве расходовать внебюджетные средства в личных целях. Также ей известно, что постановление о назначении штрафа было вынесено на директора школы ФИО1 как должностное лицо. Оплата штрафа была произведена по инициативе директора школы МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» ФИО1 Перечисление внебюджетных средств не согласуется с Управлением образования Новоузенского муниципального района. С Управлением образования Новоузенского муниципального района согласуется перечисление лишь бюджетных средств. В указанной ранее ситуации осуществлялось перечисление денежных средств из внебюджета учреждения, поэтому специального согласования не требовалось, но даже в таком случае необходимые документы проходят через Управление образования Новоузенского муниципального района и их организацию, и перечисление производится именно МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района». Также пояснила что, внебюджетные денежные средства являются личными средствами Учреждения, а распорядителем бюджетных средств Учреждения является Учредитель (Управление образования Новоузенского муниципального района Саратовской области), так согласно уставу Учреждения, а именно п. 6.11: «Учредитель в отношении Учреждения является главным распорядителем бюджетных средств, который распределяет лимиты бюджетных обязательств, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Новоузенского муниципального района». Ни она, ни подчиненные ей сотрудники МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района», в преступный сговор с ФИО1 не входили. Все сотрудники МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» компетентны в своей деятельности, в частности в вопросах оплат по заявлениям, поступающим из образовательных учреждений, и она не думает, что кто-либо из данных сотрудников мог дать пояснения о возможности оплаты штрафа на должностное лицо из внебюджета Учреждения. К ней с таким вопросом никто из сотрудников МОУ «ООШ № 9», в частности ФИО7, не обращался, в случае поступления такого вопроса были бы даны четкие и ясные пояснения о неправомерности проведения такой оплаты. ФИО7 к ней ни разу по каким-либо рабочим вопросам не обращалась, она видела ее в помещении МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» в других кабинетах, но к ней с какими-либо вопросами она не подходила. Она помнит случаи, что по некоторым вопросам к ней обращалась сама ФИО1, но они не были связаны с внебюджетными средствами и с оплатой административного штрафа. По своей деятельности должностное лицо учебного учреждения должно понимать, что наложенный на него административный штраф никак не может быть оплачен из бюджетных или внебюджетных средств школы, так как для данных целях они не предназначены. Свидетелю ФИО12 на обозрение предоставляется копия заявления ФИО7 После ознакомления с копией заявления ФИО7 пояснила, что «подотчет» означает, что денежные средства учреждению будут выданы в наличной форме (чаще всего это делается для покупки питания для учащихся или на оплату ГСМ), а полученные после покупки чеки должны быть предоставлены в МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» для подтверждения того, что переданные средства были потрачены на то, что было указано в заявлении. В указанном заявление использование слова «подотчет» является неверным, так как в данном случае денежные средства на оплату штрафа напрямую перечислялись со счета Учреждения на счет органа, составившего постановление. То есть при написании заявления допущена ошибка, но она не является критичной. ФИО1 не могла взять деньги в долг с лицевого счета Учреждения, так как отсутствует любая возможность этого. Административный штраф, наложенный на должностное лицо, должен оплачиваться непосредственно самим должностным лицом, поскольку правонарушение допущено именно им самим. Фактически ФИО1 решила растратить деньги школы и не нести свои личные расходы.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила суду, что в должности начальника Управления образования администрации Новоузенского муниципального района она состоит с 2007 года. В 2004 году начальником Управления образования администрации Новоузенского района Саратовской области была принята на работу ФИО1, на замещение должности директора школы МОУ «ООШ № 9 им. Героя Советского союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области». В должности директора школы ФИО1 находилась с 2004 года по 2022 год. Деятельность ФИО1 как директора школы, была регламентирована должностной инструкцией, а также трудовым договором, заключенным между Управлением образования администрации Новоузенского муниципального района в лице начальника ФИО13 и ФИО1 За период нахождения в должности директора МОУ «ООШ № 9 им. Героя Советского союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области», ФИО1 зарекомендовала себя с положительной стороны, каких-либо замечаний к ее деятельности со стороны управления образования не возникало. ФИО1 ответственна и исполнительна. Примерно в период времени с конца февраля 2021 года по начало марта 2021 года, к ней поступило ходатайство из МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка», в котором содержалась просьба об оплате административного штрафа в размере 5 000 рублей из внебюджетных денежных средств вышеуказанного учреждения. После рассмотрения данного ходатайства, ею было принято решение об его удовлетворении. В данном ходатайстве не было указано, на оплату какого именно административного штрафа будут использованы денежные средства, на должностное лицо или юридическое. В случае наложения административного штрафа на юридическое лицо данный штраф может быть оплачен из бюджетных средств, подобные случаи уже были с рядом образовательных учреждений района. Однако, если административный штраф накладывается на должностное лицо, на руководящий состав Учреждения, то его оплата невозможна из бюджетных средств, так как такая оплата будет являться нецелевым расходованием средств школы. После того, когда ходатайство ей было рассмотрено, оно поступает в МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района», где руководитель в лице ФИО12 принимает дальнейшее решение о перечислении денежных средств. Согласно приказу № 23 от 25.05.2022 года ФИО1 была уволена с должности директора МОУ «ООШ № 9 им. Героя Советского союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района» в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, на основании личного заявления ФИО1 После чего МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» была реорганизована путем присоединения в качестве филиала к МОУ «СОШ с. Куриловка», руководителем которой является ФИО11 ФИО1 в момент, когда она занимала должность директора МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» являлась должностным и материально ответственным лицом, так как согласно уставу школы, обязанности директора включают: руководство образовательной, научной, воспитательной и организационно хозяйственной деятельностью образовательного Учреждения, распоряжение в пределах своих полномочий бюджетными средствами, а также средствами, которые поступают из других источников, обеспечение рационального, результативного и эффективного их использования, представление учредителю и общественности ежегодного отчёта о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств. Считает, что она как должностное лицо уполномочена распоряжаться внебюджетными средствами школы в полном объеме. Кроме этого, она уполномочена распоряжаться бюджетными средствами школы, но уже при согласовании с Управлением образования Новоузенского муниципального района. Утверждая заявления ФИО7 о перечислении денежных средств, она не обратила внимания, что там было указано, что денежные средства необходимо выделить из внебюджета школы. Поскольку её визирование необходимо только в том случае, если денежные средства нужно выделить из бюджетных средств Учреждения. Внебюджет школы формируется из спонсорской помощи и родительской платы на питание детей. Внебюджетные денежные средства являются личными средствами Учреждения, так согласно уставу Учреждения, а именно п. 6.11: «Учредитель в отношении Учреждения является главным распорядителем бюджетных средств, который распределяет лимиты бюджетных обязательств, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами Новоузенского муниципального района». Ни она, ни подчиненные ей сотрудники МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района», в преступный сговор с ФИО1 не входили. Все сотрудники МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» компетентны в своей деятельности, в частности в вопросах оплат по заявлениям, поступающим из образовательных учреждений, и она не думает, что кто-либо из данных сотрудников мог дать пояснения о возможности оплаты штрафа на должностное лицо из внебюджета Учреждения. К ней с таким вопросом никто из сотрудников МОУ «ООШ № 9» не обращался, в случае поступления такого вопроса были бы даны четкие и ясные пояснения о неправомерности проведения такой оплаты. Перечисление внебюджетных средств не согласуется с Управлением образования Новоузенского муниципального района. С Управлением образования Новоузенского муниципального района согласуется перечисление лишь бюджетных средств. В указанной ранее ситуации осуществлялось перечисление денежных средств из внебюджета учреждения, поэтому специального согласования не требовалось, но даже в таком случае необходимые документы проходят через Управление образования Новоузенского муниципального района.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что в должности бухгалтера МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» она состоит с 2014 года. МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» в рамках заключенных договоров осуществляет обслуживание образовательных, образовательно-дошкольных, внешкольных (ДЮСШ, ДДТ), казенных учреждений, расположенных на территории Новоузенского района Саратовской области. А именно осуществляет бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности учреждений. После ознакомления с платежным поручением № 1896 от 01.03.2021 пояснила, что ей известно, что примерно в конце февраля 2021 года, начале марта 2021 года, ФИО12 ей предоставила следующие документы: заявление на выдачу денежных средств в сумме 5000 рублей на выплату административного штрафа и постановление № 99 от 01.12.2020 года, поступившие из МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка». Подобное заявление составляется материально ответственным лицом учреждения, чаще всего заведующим хозяйственной частью, и перед поступлением к ней утверждается директором школы, руководителем МУ «ЦБ Управления образования администрации Новоузенского муниципального района» ФИО12, начальником Управления образования администрации Новоузенского муниципального района ФИО8 Она переданный пакет документов не проверяет, это делается до их поступления к ней. После этого, на основании предоставленных документов, ей было составлено платежное поручение № 1896 от 01 марта 2021 года, в котором была отражена сумма в размере 5000 рублей, получатель в лице УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), перечисление денежных средств было осуществлено с расчетного счета МОУ «ООШ № 9 им. Героя Советского союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области» № на расчетный счет УФК по Саратовской области «Управление Роспотребнадзора по Саратовской области» 031№. Денежные средства в размере 5000 рублей были перечислены за оплату штрафа за нарушение законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия населения (внебюджет). Внебюджетные средства формируются за счет средств родителей учащихся. Для каких конкретных целей формируются внебюджетные средства учреждений, и кто ими может распоряжаться, ей не известно. Как она указала ранее, она не осуществляет проверку пакета документов, предоставленного ей. Она лишь составляет платежные поручения на основе уже проверенного и утвержденного пакета документов. Каких-либо дополнительных сведений о данном случае, кроме тех сведений, которые были внесены ей в платежное поручение она указать не сможет.
Из оглашенных с согласия сторон показаний свидетеля ФИО6 следует, что ранее с сентября 2017 года по 10 августа 2022 года она занимала должность заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области. В ее должностные обязанности входит: проведение контрольно-надзорных мероприятий, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, работа с обращениями граждан. Так 09 декабря 2020 года на основании распоряжении ВрИО заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области был осуществлен выезд с целью исполнения приказа Роспотрербнадзора №723 от 16.10.2020 «О проведении внеплановых проверок образовательных организации и их поставщиков пищевых продуктов» в МОУ «ООШ № 9 им. Героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области». В ходе проведения проверки выявлены нарушения, предусмотренные ст. 6.6. КоАП. На должностное лицо - директора МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 99 от 09.12.2020. С выявленными нарушениями ФИО1 согласилась. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вина ФИО1 была доказана. В следствии чего на нее, как на должностное лицо - директора МОУ «ООШ № 9 с. Олоновка» назначен административный штраф в размере 5000 рублей по ст. 6.6. КоАП РФ (т. 3 л.д. 70-72).
Кроме того, сведения, сообщенные потерпевшим и свидетелями подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом осмотра места происшествия от 01.12.2022 года (т. 1 л.д. 12-16), протоколом осмотра документов от 21.07.2023 года (т. 3 л.д. 24-36), вещественные доказательства: постановление по делу об административном правонарушении от 18.12.2020 года; заявление ФИО7; платежным поручением № 1896 от 01.03.2021 года, изъятые в ходе осмотра места происшествия 01.12.2022 года (т. 3 л.д. 37), выпиской из приказа № 68 от 02.07.2004 года (т. 3 л.д. 120), копией должностной инструкцией директора Муниципального общеобразовательного учреждения – «Основной общеобразовательной школы № 9 им. Героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области» (т. 3 л.д. 125-129), копией Устава Муниципального общеобразовательного учреждения – «Основной общеобразовательной школы № 9 им. Героя Советского Союза А.В. Райкунова с. Олоновка Новоузенского района Саратовской области» (т. 3 л.д. 135-166), копией договора о бухгалтерском обслуживании от 01.10.2018 года (т. 3 л.д. 132-133), показаниями свидетеля ФИО7 от 24.07.2023, данные ей в ходе проведенной очной ставки с обвиняемой ФИО1 (л.д. т. 3 л.д. 106-110), приобщенная к материалам дела должностная инструкция МУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области.
Оснований ставить под сомнение объективность показаний свидетелей стороны обвинения у суда не имеется, поскольку они последовательны, логичны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу. Данных, свидетельствующих о заинтересованности свидетелей в исходе дела или в их желании исказить фактические обстоятельства при даче показаний в отношении подсудимого, мотивов для его оговора не установлено. Фактов наличия между ними и подсудимым неприязненных отношений судом не выявлено.
Все имеющиеся и изложенные в описательной части приговора доказательства по уголовному делу собраны в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, проверены и оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а потому суд кладет их в основу приговора.
Считая вину ФИО1 доказанной полностью, суд квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 160 УК РФ – как растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием служебного положения.
Психическое состояние подсудимой судом проверено. Согласно справкам медицинского учреждения подсудимая на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит. С учетом этого, данных о личности, а также поведения подсудимой в период следствия и судебного заседания суд признает её вменяемой, подлежащей уголовной ответственности и наказанию.
При назначении наказания ФИО1, суд в полной мере учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного преступления, наличие смягчающего вину обстоятельства, предусмотренного п. «к» ч. 1 ст. 61 Уголовного кодекса Российской Федерации - добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
При вынесении приговора, суд принимает во внимание, принцип справедливости и задачи уголовной ответственности, а именно то, что наказание и иные меры уголовного характера, должны быть справедливыми, соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления.
Назначение штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, в качестве основного наказания ФИО1 не целесообразно, учитывая имущественное положение подсудимой, недостаточное для уплаты штрафа в таком размере.
Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства дела, данные о личности подсудимой, суд приходит к выводу, что исправление подсудимой возможно без изоляции от общества, а потому назначает ей наказание в виде лишения свободы с применением положений ч. 1 ст. 62 и ст. 73 УК РФ, поскольку иная мера наказания не достигнет цели исправления и перевоспитания подсудимой.
При назначении наказания суд также учитывает личность подсудимой, состояние здоровья ФИО1 и её близких родственников, а также с учетом её финансового положения, суд полагает необходимым не назначать ей дополнительные наказания в виде штрафа и ограничения свободы.
Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, поведением подсудимой вовремя и после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления и позволяющих назначить наказание в соответствии со статьей 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд не находит, наличие одних смягчающих наказание обстоятельств суд считает не достаточным для применения указанных положений.
Оснований для освобождения подсудимой от уголовной ответственности и отбывания наказания, в том числе по ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и ст. 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, вынесения в отношении неё обвинительного приговора без назначения наказания и применения отсрочки отбывания наказания, судом не установлено. Имущество, на которое наложен арест, отсутствует.
Оснований применений положений статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации не имеется.
Совершенное подсудимой преступление относится к категории тяжких преступлений с учетом фактических обстоятельств преступления, способа совершения преступления, степени общественной опасности, умышленного характера преступления, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, в порядке части 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Доводы подсудимой о том, что она не знала, что административный штраф нельзя было оплачивать из внебюджетных средств образовательного учреждения, не могут являться основанием для освобождения её от уголовной ответственности.
Поскольку в соответствии ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В силу ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ административное наказание, в том числе административный штраф, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ штраф является выраженным в рублях денежным взысканием.
В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности должностного лица, в том числе руководителя организации не равнозначно привлечению к административной ответственности самой организации, которую он возглавляет. При этом административный штраф, наложенный на должностное лицо организации не может быть расценен как штраф, наложенный на саму организацию.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности (ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ) в кредитную организацию.
Таким образом, обязанность ФИО1 как должностного лица оплатить штраф, наложенный на неё в качестве административного наказания, из личных денежных средств четко регламентирована нормами действующего законодательства.
Кроме того, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в действительности ФИО1 знала и понимала, что штраф ей надлежит уплатить из личных средств, поскольку в судебном заседании это подтвердила потерпевшая ФИО3 однако, ФИО1 сознательно проигнорировала требование закона, приняв решение, как директор школы, израсходовать на указанные цели деньги учебного учреждения.
Довод о том, что ФИО1 не подписывала заявление и не давала распоряжения ФИО24 на оплату штрафа, является не состоятельным, поскольку в судебном заседании установлено, что все внебюджетные денежные средства являются собственностью школы и ими распоряжается только директор, также установлено, что на заявлении об оплате штрафа стоит печать школы, то есть волеизъявление директора, а ФИО23 завхоз школы, как материально ответственное лицо в тот момент, без распоряжения директора не могла распорядится, внебюджетными денежными средствами без ведома директора, которым на тот момент и являлась ФИО1
Ссылка защитника на то, что в исследуемом в судебном заседании вещественного доказательства в виде платежного поручения за № 1896 от 01 марта 2021 года в котором отсутствует подпись подсудимой ФИО1 на отправку внебюджетных денежных средств, на оплату её административного штрафа не является в данном рассматриваемом случае доказательством того, что ФИО1 не давала распоряжения на оплату административного штрафа и тем самым растрату денежных средств, принадлежащих образовательному учреждению.
К доводам подсудимой о своей непричастности к совершенному преступлению, суд относится критически, поскольку они опровергаются вышеперечисленными доказательствами, которые согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, в связи с чем их достоверность сомнения не вызывает. Избранная подсудимой позиция направлена на уход от ответственности за содеянное.
Процессуальные издержки, выплаченные в ходе следствия не заявлены.
Судьба вещественных доказательств по делу подлежит разрешению в соответствии с положениями ст. 81 Уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 316-317 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
приговорил:
ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде 06 (шесть) месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы.
В соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком 06 (шесть) месяцев.
Возложить на ФИО1 в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ исполнение обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных.
Меру пресечения в отношении ФИО1 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю, в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
Вещественные доказательства: постановление № 99 от 18.12.2020 года, платежное поручение № 1896 от 01.03.2021 года, заявление – хранить при деле.
Взыскать с ФИО1 в доход государства процессуальные издержки, выплаченные в качестве вознаграждения адвокату, в сумме 3120 (три тысячи сто двадцать) рублей.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденной к лишению свободы в тот же срок со дня вручения ей копии приговора, с подачей жалобы или представления через Новоузенский районный суд. В течение 15 суток со дня вручения копии приговора осужденная вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем она должна указать в своей апелляционной жалобе, и в тот же срок со дня вручения ей апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих его интересы, осужденная вправе подать свои возражения в письменном виде и ходатайствовать об участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Судья (подпись) И.А. Белова
Апелляционное определение Саратовского областного суда от 27 ноября 2023 года.
Приговор Новоузенского районного суда Саратовской области от 19 сентября 2023 года в отношении ФИО1 отменить.
Уголовное дело в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24 УПК РФ - за отсутствием в ее действиях состава преступления.
В соответствие с ч. 2 ст. 133 УПК РФ признать право ФИО1 на реабилитацию.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с требованиями главы 47.1 УПК РФ в Первый кассационный суд обшей юрисдикции через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу приговора, а по истечении указанного срока - путем подачи кассационных представления или жалобы непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
В случае подачи кассационных жалобы, представления лицами, указанными в ст. 401.2 УПК РФ, заинтересованные лица вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.