38RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Р.Т.Г к администрации Максимовского муниципального образования о признании права на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Р.Т.Г обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Максимовского муниципального образования, в котором просит признать за ней право собственности на объект капитального строительства - двухэтажное нежилое здание, общей площадью 667,9 кв.м., расположенное по адресу: .....

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазин, с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: Российская Федерация, .... «д».

В 2021 году на данном земельном участке она построила нежилое здание общей площадью 667,9 кв.м.

В декабре 2021 года обратилась в администрацию Максимовского муниципального образования за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства «нежилого здания», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Отказывая в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, администрация Максимовского муниципального образования в письме от 13.01.2022 №.1 в качестве оснований для отказа указала на непредоставление полного пакета документов, согласно п. 46 регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)», утвержденного постановлением администрации от 29.01.2017 №.

16.02.2022, указывает истец, она обращалась в администрацию Максимовского муниципального образования за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «нежилое здание», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Отказывая в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства «нежилое здание», администрация Максимовского муниципального образования в письме от 16.03.2022 № 223 в качестве оснований для отказа указала на то, что не предоставлен полный пакет документов, согласно п. 27 регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении, строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории Максимовского муниципального образования», утвержденного постановлением администрации от 15.10.2021 № 341.3.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ИП ФИО1 по состоянию на **/**/****, по адресу: Российская Федерация, .... «д», расположено нежилое здание 2021 года постройки, общей площадью 667,9 кв. м, число этажей - два. Физический износ составляет 0%, техническое состояние - хорошее.

ООО Бюро Экспертиз «Вектор» проведено строительно-техническое исследование объекта завершенного строительства.

Экспертное заключение от 23.05.2002 № ООО Бюро Экспертиз «Вектор» устанавливает, что нежилое здание, в плане представляет форму трапеции, количество этажей - два, габаритные размеры объекта 15,5 м 18,3. Высота составляет 9,4 м, общей площадью - 667,9 кв.м. Расположение помещений и фактические размеры объекта соответствуют указанным в техническом плане здания от 28.01.2022.

Таким образом, указывает истец, нежилое здание является объектом капитального строительства, поскольку отвечает совокупности условий: тесная и неразрывная связь с землей; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Эксперт в заключении от 23.05.2022 № пришел к выводу, что при возведении постройки не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несущие и ограждающие конструкции здания, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», находятся в работоспособном состоянии. Дефекты и повреждения (трещины, перекосы частей здания и т.д.), свидетельствующие о снижении их работоспособности, надежности и эксплуатационной непригодности не имеются, несущая способность конструкций здания обеспечивается.

В соответствии с установленным техническим состоянием строительных конструкций, включая грунтовое основание, эксплуатация данного здания при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Строительные конструкции нежилого здания находятся в техническом состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, что соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

Заключением специалиста от 23.05.2022 №, составленным ООО Бюро Экспертиз «Вектор» подтверждается, что нежилое здание, общей площадью 667,9 кв.м., расположенное по адресу: .... «д», соответствует экологическим требованиям. Его эксплуатация не создаёт угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Земельный участок, на котором расположено нежилое здание, расположен в иных зонах сельскохозяйственного назначения (СХЗ-504/1), что следует из Правил землепользования и застройки Максимовского сельского поселения, утвержденных решением Думы Максимовского муниципального образования от 30.06.2021 №/дсп.

Согласно Правилам землепользования и застройки Максимовского муниципального образования, в разрешенных видах и параметрах использования земельных участков и объектов капитального строительства, есть «магазины 4.4».

Параметры спорной постройки в полном объёме соответствуют предельным значениям, установленным в зоне СХЗ-504/1.

Нежилое здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается техническим планом здания от 28.01.2022 и заключением кадастрового инженера от 28.01.2022.

В отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец Р.Т.Г не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, уполномочив на представление своих интересов представителя З.А.Г,

Представитель истца Р.Т.Г – З.А.Г, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Максимовского муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражений по существу заявленных исковых требований не имеет.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» были разъяснены положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 25 Постановления, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с **/**/**** Р.Т.Г является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000+/-11 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазин, расположенного по адресу: .... «д».

Согласно техническому плану здания, изготовленному по состоянию на **/**/****, по адресу: .... «д», расположено нежилое здание, 2021 года постройки, общей площадью 667,9 кв.м.

Указанное строение расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, что также следует из технического плана здания. Расположение строения в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № также подтверждается представленным в материалы дела заключением кадастрового инженера К.К,С от **/**/****.

Из заключения специалиста № от **/**/**** ООО Бюро экспертиз «Вектор», следует, что техническое состояние нежилого здания по адресу: .... «д», соответствует нормам и правилам. Его эксплуатация не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Несущие и ограждающие конструкции здания, согласно СП № «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», находятся в работоспособном состоянии. Дефекты и повреждения (трещины, перекосы частей здания и т.д.), свидетельствующие о снижении их работоспособности, надёжности и эксплуатационной непригодности не имеются, несущая способность конструкций зданий обеспечивается.

В соответствии с установленным техническим состоянием строительных конструкций, включая грунтовое основание, эксплуатация нежилого здания при фактических нагрузках возможна без ограничений.

Строительные конструкции нежилого здания находятся в техническом состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, что соответствует требованиям Федерального закона от **/**/**** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений «с изменениями на **/**/****)» (с внесенными измен.), статья 7 «Требования механической безопасности».

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от **/**/****, размещение магазина смешанных товаров в двухэтажном отдельно стоящем нежилом здании, общей площадью 667,9 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000+/-11 кв.м. по адресу: .... «д» в объеме проведенной экспертизы соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.**/**/****-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с заключением специалиста ООО Бюро экспертиз «Вектор» №-/06-2022 от 23.06.2022, нежилое здание, общей площадью 667,9 кв.м., расположенное по адресу: .... «д», соответствует требованиям пожарной безопасности. Его эксплуатация не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

11.07.2014 вступили в силу изменения в п. 7.1 ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе», которым установлено, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее - ФЗ «Об охране озера Байкал») Байкальская природная территория - территория, в состав которой входит озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории РФ, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 км на запад и северо-запад от него.

Статьей 5 ФЗ «Об охране озера Байкал» установлено, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется ФЗ «Об экологической экспертизе», в соответствии со статьей 3 которого экологическая экспертиза основывается, в том числе, на принципах презумпции потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности и обязательности экологической экспертизы.

Несмотря на то, что положительное заключение государственной экологической экспертизы для проектной документации спорного объекта Р.Т.Г не получалось, в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела истцом в материалы дела было представлено заключение специалиста ООО Бюро экспертиз «Вектор» №, из которого следует, что нежилое здание по адресу: .... «д», соответствует экологическим требованиям. Его эксплуатация не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется.

Материалами дела подтверждается, что истцом предпринимались меры к легализации постройки, однако, в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию она вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что возведенный истцом объект капитального строительства - двухэтажное нежилое здание, общей площадью 667,9 кв.м., расположенное по адресу: ...., без разрешительной документации, является самовольной постройкой, при этом не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Р.Т.Г к Администрации Максимовского муниципального образования – удовлетворить.

Признать за Р.Т.Г право собственности на объект капитального строительства - двухэтажное нежилое здание, общей площадью 667,9 кв.м., расположенное по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04 июля 2022 года.

Судья: О.В. Недбаевская