УИД 38RS0017-01-2023-002028-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Рединовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1553/2023 по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к старшему судебному приставу Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с иском, в обоснование требований указав, что на исполнение в Нижнеудинское РОСП ГУФССП России по Иркутской области направлен исполнительный документ, возбуждено исполнительное производство номер обезличен-ИП от дата обезличена о взыскании задолженности с должника ФИО3 Согласно сведений ФССП РФ исполнительное производство номер обезличен-ИП от дата обезличена окончено дата обезличена. Административный истец узнал об этом только дата обезличена. взыскатель до момента получения информации об окончании исполнительного производства находился в состоянии правовой неопределенности. Полагает, что начальник отделения допускает факт промедления при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем административный истец ООО «Экспресс Коллекшн» просит суд признать бездействие начальника Нижнеудинского РОСП ГУФССП по Иркутской области ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления от дата обезличена об окончании исполнительного производства номер обезличен-ИП от дата обезличена и не возвращении оригинала исполнительного документа от дата обезличена номер обезличен; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП ГУФССП по Иркутской области, выразившиеся в отсутствие должного контроля за исполнением требований Федерального закона от дата обезличена № «Об исполнительном производстве», подчиненным сотрудникам территориального органа принудительного исполнения; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес истца постановления от дата обезличена об окончании исполнительного производства номер обезличен-ИП от дата обезличена и оригинала исполнительного документа от дата обезличена номер обезличен или в случае утраты оригинала исполнительного документа, обращения в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определениями судьи к участию в деле в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2

Представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики ГУФССП России по Иркутской области, старший судебный пристав Нижнеудинского РОСП ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не сообщили.

От административного ответчика старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП ФИО1 поступили возражения на иск, в которых просят в удовлетворении требования отказать в полном объеме, поскольку постановление об окончании и возвращении исполнительного документа направлены взыскателю, нарушение прав и интересов взыскателя не доказано.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть I статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержанке оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены статьей 47 Федерального закона от дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе, должнику (часть 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от дата обезличена № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен).

Судом установлено, что дата обезличена судебным приставом-исполнителем Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство номер обезличен-ИП по заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа номер обезличен о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн» задолженности имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Нижнеудинского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО2 от дата обезличена исполнительное производство номер обезличен-ИП окончено, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства от дата обезличена и исполнительный документ (судебный приказ номер обезличен) направлены взыскателю ООО «Экспресс Коллекшн» дата обезличена и получено адресатом дата обезличена (ШПИ номер обезличен), что подтверждается общедоступными сведениями, содержащимися на сайте Почта России.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 КАС РФ удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем такой совокупности условий по настоящему делу не установлено.

Оспаривая законность бездействия судебных приставов в части своевременного направления оригинала исполнительного документа взыскателю, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод административного истца либо о создании препятствий к осуществлению им своих прав и свобод, не представлено.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание, что на момент обращения в суд постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительный документ возвращены взыскателю, учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, оснований для удовлетворения требований с целью защиты и восстановления права административного истца в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права суд не находит.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен-П, от дата обезличена номер обезличен-П, от дата обезличена номер обезличен-П, от дата обезличена номер обезличен-П и др.).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Доказательств нарушения прав административного истца не представлено. При этом в соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ООО «Экспресс Коллекшн» к старшему судебному приставу Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Нижнеудинского РОСП ГУФССП России по Иркутской области ФИО2, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления от дата обезличена об окончании исполнительного производства номер обезличен-ИП от дата обезличена и не возвращении оригинала исполнительного документа от дата обезличена номер обезличен; признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнеудинского РОСП ГУФССП по Иркутской области, выразившиеся в отсутствие должного контроля за исполнением требований Федерального закона от дата обезличена № «Об исполнительном производстве», подчиненным сотрудникам территориального органа принудительного исполнения; обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес постановления от дата обезличена об окончании исполнительного производства номер обезличен-ИП от дата обезличена и оригинала исполнительного документа от дата обезличена номер обезличен или в случае утраты оригинала исполнительного документа, обращения в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.