Решение по делу № 2А-45/2025 от 03.06.2025 | Газимуро-Заводский районный суд (Забайкальский край)

Дело №а-45/2025

Строка 3.207

УИД 75RS0009-01-2025-000087-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Газимурский Завод 03 июня 2025 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Намнановой А.Г.,

при секретаре Шадриной К.А.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Максимова М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ Кактолгинский детский сад, Администрации Газимуро-Заводского муниципального округа о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора района обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать незаконными бездействие администрации Газимуро- Заводского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по финансированию следующих мероприятий в МДОУ «Кактолгинский детский сад»: по обеспечению инвентарем, используемым для раздачи и порционирования блюд, имеющим мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, кухонной посудой, исправным бытовым холодильником "предназначенным для хранения молочной масложировой продукции, кухонных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств для обработки и разделки пищевых продуктов на пищеблоке; к оборудованию локальными вытяжными системами вентиляции источников повышенных выделений влаги, тепла (печь, место мытья посуды); к ремонту полов в помещении пищеблока в целях исправления дефектов и повреждений в виде разрывов (дыр). Обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа обеспечить финансирование (профинансировать) мероприятий в МДОУ «Кактолгинский детский сад» по обеспечению инвентарем, используемым для раздачи и порционирования блюд, имеющим мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, кухонной посудой, исправным бытовым холодильником предназначенным для хранения молочной масложировой продукции, кухонных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств для обработки и разделки пищевых продуктов на пищеблоке; к оборудованию локальными вытяжными системами вентиляции источников повышенных выделений влаги, тепла (печь, место мытья посуды); по ремонту полов в помещении пищеблока в целях исправления дефектов и повреждений в виде разрывов (дыр) до 01.09.2025. Обязать МДОУ «Кактолгинский детский сад» в течение трех месяцев после поступления финансирования приобрести инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, имеющий мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, кухонную посуду, исправный бытовой холодильник, предназначенный для хранения молочной масложировой продукции, кухонные столы, устойчивые к действию моющих и дезинфицирующих средств для обработки и разделки пищевых продуктов на пищеблоке; оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции источники повышенных выделений влаги, тепла (печь, место мытья посуды); в целях исправления дефектов и повреждений в виде разрывов (дыр) отремонтировать полы в помещении пищеблока.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об организации питания обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях района установлено, что в МДОУ «Кактолгинский детский сад» пищеблок не обеспечен инвентарем, используемым для раздачи и порционирования блюд, имеющим мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, допускается использование кухонной посуды с дефектами и механическими повреждениями (сковороды со стертым внутренним покрытием, не пригодным к использованию), не исправен 2-х камерный бытовой холодильник марки «Бирюса» (сгорел электродвигатель) предназначенный для хранения молочной масложировой продукции, для обработки и разделки пищевых продуктов на пищеблоке используются приспособленные столы, со столешницами, не устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств (покрытые клеенкой), что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; источники повышенных выделений влаги, тепла (печь, место мытья посуды), не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, что является нарушением требований п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20; полы в помещении пищеблока имеют дефекты и повреждения в виде разрывов (дыр), что является нарушением требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20.

По выявленным нарушениям закона, 02.12.2024 в адрес председателя Комитета образования администрации Газимуро-Заводского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства при организации питания обучающихся, однако нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил к обеспечению безопасности при оказании услуг общественного питания обучающимся создает угрозу жизни или здоровью, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора района Максимов М.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков МДОУ Кактолгинский детский сад, Администрации Газимуро-Заводского муниципального округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, исковые требования признали и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.ст. 41,43 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено, что прокуратурой Газимуро-Заводского района в результате проведенной проверки было установлено, что в МДОУ «Кактолгинский детский сад» пищеблок не обеспечен инвентарем, используемым для раздачи и порционирования блюд, имеющим мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, допускается использование кухонной посуды с дефектами и механическими повреждениями (сковороды со стертым внутренним покрытием, не пригодным к использованию), не исправен 2-х камерный бытовой холодильник марки «Бирюса» (сгорел электродвигатель) предназначенный для хранения молочной масложировой продукции, для обработки и разделки пищевых продуктов на пищеблоке используются приспособленные столы, со столешницами, не устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств (покрытые клеенкой), что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; источники повышенных выделений влаги, тепла (печь, место мытья посуды), не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, что является нарушением требований п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20; полы в помещении пищеблока имеют дефекты и повреждения в виде разрывов (дыр), что является нарушением требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20.

По сведениям Комитета образования администрации Газимуро-Заводского муниципального округа на представление прокурора района следует, что факт нарушения требований об устранении нарушений законодательства при организации питания учащихся образовательных организаций признают, однако нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, МДОУ Кактолгинский детский сад допущено нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на МДОУ Кактолгинский детский сад обязанности по организации питания обучающихся.

Неисполнение МДОУ Кактолгинский детский сад предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащей организации питания обучающихся, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере образования, при организации питания обучающихся.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами заместителя прокурора о том, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил к обеспечению безопасности при оказании услуг общественного питания обучающимся создает угрозу жизни или здоровью, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Поскольку выявленные в результате прокурорской проверки нарушения требований законодательства МДОУ Кактолгинский детский сад до настоящего времени не устранены, доказательств, подтверждающих принятие административным ответчиком мер, направленных на организацию питания обучающихся, доказательств невозможности выполнения исковых требований прокурора в указанный в иске срок не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с п. 1.1. Устава, МДОУ Кактолгинский детский сад является муниципальным казенным учреждением.

В соответствии с п. 1.5. Учредителем и собственником имущества Детского сада является Газимуро-Заводский муниципальный округ Забайкальского края.

Таким образом, финансирование МДОУ Кактолгинский детский сад является функцией администрации Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края, как собственника имущества образовательной организации и ее учредителя.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательного учреждения необходимы денежные средства по обеспечению инвентарем, используемым для раздачи и порционирования блюд, имеющим мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, кухонной посудой, исправным бытовым холодильником "предназначенным для хранения молочной масложировой продукции, кухонных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств для обработки и разделки пищевых продуктов на пищеблоке; к оборудованию локальными вытяжными системами вентиляции источников повышенных выделений влаги, тепла (печь, место мытья посуды); к ремонту полов в помещении пищеблока в целях исправления дефектов и повреждений в виде разрывов (дыр), требуются дополнительные меры по финансированию МДОУ Кактолгинский детский сад со стороны администрации Газимуро-Заводского муниципального округа Забайкальского края.

В силу положений ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1. ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, учитывая мнение административного истца, считавшего возможным принять признание иска, принимает признание иска административными ответчиками, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Исходя из положений ст. 187 КАС РФ, с учетом мнения сторон, суд считает необходимым установить сроки для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 177, 179, 180 КАС РФ, суд

решил :

Исковое заявление заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского района – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации Газимуро - Заводского муниципального округа, выразившееся непринятии мер по финансированию следующих мероприятий в МДОУ «Кактолгинский детский сад»: по обеспечению инвентарем, используемым для раздачи и порционирования блюд, имеющим мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, кухонной посудой, исправным бытовым холодильником предназначенным для хранения молочной масложировой продукции, кухонных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств для обработки и разделки пищевых продуктов на пищеблоке; к оборудованию локальными вытяжными системами вентиляции источников повышенных выделений влаги, тепла (печь, место мытья посуды); к ремонту полов в помещении пищеблока в целях исправления дефектов и повреждений в виде разрывов (дыр).

Обязать администрацию Газимуро-Заводского муниципального округа обеспечить финансирование (профинансировать) мероприятий в МДОУ «Кактолгинский детский сад» по обеспечению инвентарем, используемым для раздачи и порционирования блюд, имеющим мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, кухонной посудой, исправным бытовым холодильником предназначенным для хранения молочной масложировой продукции, кухонных столов, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств для обработки и разделки пищевых продуктов на пищеблоке; к оборудованию локальными вытяжными системами вентиляции источников повышенных выделений влаги, тепла (печь, место мытья посуды); по ремонту полов в помещении пищеблока в целях исправления дефектов и повреждений в виде разрывов (дыр) до 01.09.2025.

Обязать МДОУ «Кактолгинский детский сад» в течение трех месяцев после поступления финансирования приобрести инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, имеющий мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах, кухонную посуду, исправный бытовой холодильник, предназначенный для хранения молочной масложировой продукции, кухонные столы, устойчивые к действию моющих и дезинфицирующих средств для обработки и разделки пищевых продуктов на пищеблоке; оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции источники повышенных выделений влаги, тепла (печь, место мытья посуды); в целях исправления дефектов и повреждений в виде разрывов (дыр) отремонтировать полы в помещении пищеблока.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Г. Намнанова

Мотивированное решение суда принято 03 июня 2025 года.