Председательствующий по делу Дело № 33а-3810/2023

Судья Воротникова Н.И. (1 инстанция дело 9а-139/2023)

УИД №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Забайкальский краевой суд в составе судьи Жилинского А.Г., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания в г. Чите 28 сентября 2023 года частное представление прокурора Чернышевского района ФИО1 на определение судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 6 июля 2023 года об отказе в принятии административного искового заявления

установил:

4 июля 2023 года прокурор Чернышевского района обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении права осуществления охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, аннулировании охотничьего билета, возложении обязанности вернуть охотничий билет (л.д. 1-4).

Определением судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 6 июля 2023 года в принятии административного искового заявления прокурора Чернышевского района было отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 38-40).

С данным определением не согласился прокурор Чернышевского района ФИО1, в частном представлении указывает, что отказ в принятии административного искового заявления незаконен, определение подлежит отмене. В обоснование своей позиции указывает, что прокуратурой Чернышевского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране животного мира и об охоте, в ходе которой выявлены нарушения, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Считает, что суд первой инстанции нарушил принцип доступности правосудия (л.д. 43-44).

В силу положений ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба, представление прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции указал, что Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) предусмотрена административная процедура аннулирования органом исполнительной власти ранее выданных охотничьих билетов, в связи с чем заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судом также констатировано, что несмотря на то, что одним из оснований аннулирования охотничьего билета является судебное решение, однако по такому основанию охотничий билет аннулируется в соответствии с частью 3 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.

Суд апелляционной инстанции находит выводы судьи, изложенные в обжалуемом определении, правильными, поскольку они соответствуют подлежащим применению нормам процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Статья 21 Федерального закона № 209-ФЗ предусматривает, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимость и за совершение умышленного преступления и знакомившимся с требованиями охотничьего минимума (часть 1).

Согласно части 8 статьи 21 Федерального закона № 209 охотничий билет аннулируется на основании: 1) несоответствия физического лица требованиям части 1 данной статьи; 2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебного решения.

В силу статьи 3 Федерального закона № 209 выдача и аннулирование охотничьих билетов относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В соответствии с пунктом 17 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13 «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» охотничий билет аннулируется на основании: а) несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка; б) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; в) судебного решения.

Охотничий билет аннулируется уполномоченным органом при наличии оснований, указанных в пункте 17 настоящего Порядка.

Согласно пунктам 18, 19 данного приказа при наличии основания, указанного в подпункте «а» пункта 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня выявления обстоятельства, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Аналогичные положения содержатся в приказе Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 12.04.2018 № 8-н/п «Об утверждении административного регламента Министерства природных ресурсов Забайкальского края по представлению государственной услуги «Выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца».

Требования прокурора о прекращении права ФИО2 на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости и о возложении на ФИО2 обязанности возвратить охотничий билет являются производными от требований об аннулировании и признании недействительным охотничьего билета, поскольку аннулирование охотничьего билета влечет прекращение права лица на осуществление охоты, а в соответствии с пунктами 25, 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу указанной нормы органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, суд не вправе подменять органы исполнительной власти, а следовательно, не может принимать решение по вопросу аннулирования охотничьего билета, так как в соответствии с вышеприведенными нормами аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Довод частного представления о том, что отказ в принятии административного искового заявления незаконен, является несостоятельным, основан на неверном толковании действующего законодательства.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены или изменения определения судьи в апелляционном порядке отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 6 июля 2023 года оставить без изменения, частное представление – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья: