УИД 68RS0004-01-2022-003659-13

дело № 2а-359/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дюльдиной А.И.,

при секретаре Петровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю Тамбовского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Тамбовского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАСТ» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тамбовского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении обязанности по направлению исполнительного документа в адрес взыскателя, о возложении обязанности установить местонахождение исполнительного документа, возбудить исполнительное производство, в случае утраты исполнительного документа, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

В обоснование требований административный истец указал, что мировым судьей судебного участка №4 Тамбовского района Тамбовской области был выдан судебный приказ № в отношении должника ФИО3 о взыскании кредитной задолженности в пользу ООО «ТРАСТ». ООО «ТРАСТ» направило заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа и доверенностью представителя. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ТРАСТ» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства на том основании, что не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Административный истец считает отказ в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку в заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны сведения о взыскателе. Судебный приказ соответствует всем установленным законом требованиям. В судебном приказе указаны паспортные данные должника – номер и серия паспорта, что позволяет идентифицировать должника. ООО «ТРАСТ» в связи с неисполнением обязанности по возбуждению исполнительного производства несет убытки, денежные средства не взыскиваются с должника.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав-исполнитель Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, старший судебный пристав-исполнитель Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области, представители заинтересованных лиц УФССП России по Тамбовской области, Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Ходатайств об отложении дела не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Судебное извещение, направленное по месту жительства заинтересованного лица ФИО3, возвращено в адрес суда с отметкой почтовой службы «адресат умер».

Ведущим судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП ФИО5 представлены письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в Тамбовское РОСП по СЭД (электронный документооборот) поступил электронный документ – судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка №4 Тамбовского района Тамбовской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отказано в возбуждении исполнительного производства, так как не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно: указаны неполные паспортные данные должника. Помимо серии и номера паспорта должно быть указано когда и кем выдан паспорт, код подразделения, которым выдан паспорт гражданину. Просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 части 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом при подаче настоящего иска соблюдены сроки обращения в суд, исходя из того, что оспариваемое постановление получено им ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск предъявлен в суд посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, уполномоченным на принятие решений по вопросам исполнительного производства, которые оформляются постановлениями.

Как следует из материалов дела, мировым судьей №4 Тамбовского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ООО «ТРАСТ». Взыскателем было направлено в Тамбовское РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в Тамбовское РОСП по СЭД (электронный документооборот) поступил электронный документ – судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка №4 Тамбовского района Тамбовской области, что подтверждается сведениями, представленными в письменных возражениях ведущего судебного пристава-исполнителя П.Р.Н.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства на том основании, что указаны неполные паспортные данные должника. В предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Между тем, как следует из судебного приказа от 26 августа 2022 г., в нем указаны данные о взыскателе: наименование, адрес юридического лица, почтовый адрес: ИНН, ОГРН, и данные о должнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место жительства, серия и номер паспорта.

Согласно п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются, в том числе, судебные приказы. Содержание судебного приказа определяется ст. 127 ГПК РФ, согласно которой в судебном приказе указываются сведения о гражданине-должнике: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, среди которых: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (п.4).

По смыслу приведенных норм, несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны следующие сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Таким образом, в силу прямого указания Федерального закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе должны быть указаны только серия и номер документа, удостоверяющего личность, и указание на дату выдачи такого документа и орган, выдавший такой документ, отсутствует.

При этом суд принимает во внимание, что судебный пристав-исполнитель при необходимости в порядке, предусмотренном ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», вправе запросить дополнительные сведения и уточнить данные о должнике.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные в исполнительном документе данные о должнике позволяли идентифицировать должника, и отказ в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ООО «ТРАСТ» жалоба на действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу УФССП России по Тамбовской области не подавалась, административные исковые требования к старшему судебному приставу-исполнителю Тамбовского районному отделению судебных приставов УФССП по Тамбовской области, удовлетворению не подлежат.

При этом восстановление нарушенного права взыскателя подлежит путем возложения на судебного пристава-исполнителя Тамбовского РОСП УФССП России по Тамбовской области обязанности повторно рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание, что исполнительный документ был предъявлен в службу судебных приставов в электронном виде, а доказательства предъявления второго экземпляра судебного приказа в службу судебных приставов на бумажном носителе, равно как и возвращения такого исполнительного документа на бумажном носителе в адрес взыскателя, не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ТРАСТ» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тамбовского районного отделения судебных приставов УФССП Тамбовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Тамбовского района Тамбовской области, обязать рассмотреть заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства повторно.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности провести работу по восстановлению утраченного исполнительного документа, возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Тамбовского района Тамбовской области отказать.

В удовлетворении административных исковых требований к старшему судебному приставу-исполнителю Тамбовского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2023 года.

Судья А.И. Дюльдина