Решение по делу № 2-185/2023 от 13.02.2023 - о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма.

Производство № 2-185/2023 (2-6507/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-008229-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.

при секретаре судебного заседания Мароко К.Э.

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней КЭ, к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней КЭ, обратилась с суд с указанным иском, в обоснование указав, что с октября 2009 года истец проживает в *** совместно с её несовершеннолетним ребенком – КЭ В указанную квартиру истец вселилась вместе со своим бывшим мужем ФИО2, которому данная квартира была предоставлена как военнослужащему на основании решения жилищной комиссии Дальневосточного высшего военного командного училища от 16 октября 2009 года.

С сентября 2019 года ФИО2 выехал из указанной квартиры, в последующем брачные отношения между ними были расторгнуты. Истец с октября 2009 года открыто и непрерывно проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания квартиры. Иного жилья у истца и у её дочери не имеется. По мнению истца, она и её дочь проживают в квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, однако договор между истцом и администрацией г. Благовещенска не заключен. В июне 2022 года истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с письменным заявлением о заключении с ней и её дочерью договора социального найма жилого помещения, однако, в ответе от 30 июня 2022 года №К-1363 администрация г. Благовещенска сообщила истцу об отсутствии оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

На основании вышеизложенного, просит признать за ФИО3 и несовершеннолетней КЭ право пользования жилым помещением по адресу *** на условиях договора социального найма, возложить на администрацию г. Благовещенска заключить с ФИО3 и КЭ договор социального найма жилого помещения по адресу ***.

Не согласившись с требованиями искового заявления, ФИО2 обратился с заявлением о признании его третьим лицом, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в обоснование указав, что фактически с 2009 года он осуществляет постоянное проживание в спорном жилом помещении. Обязанности нанимателя жилого помещения выполнялись им в полном объеме, производилась оплата коммунальных услуг и обязательных платежей, осуществлялись ремонты помещения. В связи, с чем полагает, что у него имеется право на заключение договора социального найма с администрацией г. Благовещенска. На основании изложенного, просит на основании решения жилищной комиссии Дальневосточного высшего военного командного училища от 16 октября 2009 года, для соблюдения требований нормативно-правовых актов РФ, обязать администрацию г. Благовещенска принять постановление о предоставлении жилого помещения по адресу *** пользование ФИО2 и КЭ как члену его семьи, признать право пользования указанным жилым помещением за ФИО2 и КЭ, возложении обязанности на администрацию *** заключить договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал доводы искового заявления, дополнительно указав, что ФИО3 и ее дочь проживают в спорном жилом помещении с 2009 года, истец несет бремя его содержания. Данный характер правоотношений соответствует правоотношениям, складывающимся по договору социального найма жилого помещения. ФИО2 в свою очередь добровольно выехал из спорного жилого помещения, на текущий момент в нем не проживает, попыток вселения не предпринимал, бремя содержания не несет. В связи с изложенным просил удовлетворить требования ФИО3 в полном объеме, в удовлетворении иска ФИО2 просил отказать.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 в ходе судебного заседания возражал против доводов искового заявления ФИО3, указав, что истец не имеет права проживания в спорном жилом помещении, поскольку она была вселена в него в качестве члена его семьи, в настоящее время брак между ними расторгнут и ФИО3 членом семьи не является. В связи с расторжением брака в 2019 году он выехал из спорного жилого помещения. Кроме того, ФИО3 в настоящее время выехала из спорного жилого помещения на постоянное место жительство в Калининградскую область.

В судебное заседание не явились истец ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней КЭ, представители ответчиков администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», представители третьих лиц Дальневосточного высшее общевойсковое командное училище, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, извещавшиеся о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Из письменных возражений представителя ответчика администрации г. Благовещенска следует, что *** числится в реестре муниципальной собственности. В 2006 году на указанное жилое помещение за муниципальным образованием г. Благовещенск признано право муниципальной собственности. Решение о предоставлении истцам в 2009 году спорного жилого помещения, находящегося с 28 августа 2003 года в муниципальной собственности, могло быть принято только органом местного самоуправления. Между тем, доказательств принятия такого решения органом местного самоуправления, нахождения истцов на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма на момент вынесения 16 октября 2009 года решения ДВВКУ о предоставлении истцам спорного жилого помещения, равно как и наличие у указанной жилищной комиссии полномочий на распоряжение муниципальным имуществом, в деле не имеется и стороной истца не представлено. С учетом изложенного, доказательств законности вселения истцов в данное жилое помещение и возникновения у них права пользования этим жильем на условиях социального найма не имеется. Длительность проживания истцов в спорном жилом помещении не может служить основанием для заключения с ними договора социального найма. Кроме того, требование о возложении на администрацию г. Благовещенска обязанности заключить договор социального найма является необоснованным, поскольку МКУ «БГАЖЦ» подготавливает проекты постановлений администрации г. Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно письменных возражений на иск представителя ответчика МКУ «БГАЖЦ», *** числится в реестре муниципальной собственности, имеет статус служебного жилого помещения. Согласно сведениям из поквартирной карточки в спорной квартире зарегистрированных граждан нет. Служебные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются военнослужащим решением органа местного самоуправления на основании ходатайства и документов подтверждающих распределение квартиры. Вместе с тем, постановление о предоставлении служебной *** военнослужащему ФИО2 (бывшему супругу ФИО3) органом местного самоуправления не принималось, договор найма служебного жилого помещения не заключался.

Из письменного отзыва представителя Комитета по управлению имуществом МО г. Благовещенска следует, что решение о предоставлении истцам в 2009 году спорного жилого помещения, находящегося с 28 августа 2003 года в муниципальной собственности, могло быть принято только органом местного самоуправления. Между тем, доказательств принятия такого решения органом местного самоуправления, нахождения истцов на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма на момент вынесения 16 октября 2009 года решения ДВВКУ о предоставлении истцам спорного жилого помещения, равно как и наличие у указанной жилищной комиссии полномочий на распоряжение муниципальным имуществом, в деле не имеется и стороной истца не представлено. С учетом изложенного, доказательств законности вселения истцов в данное жилое помещение и возникновения у них права пользования этим жильем на условиях социального найма не имеется.

В письменном отзыве представитель третьего Дальневосточного высшего общевойскового командного училища возражений относительно удовлетворения искового заявления ФИО3 не имеет. Дополнительно указав, что на заседании жилищной комиссии ДВВКУ 16 октября 2009 года было принято решение о предоставлении ФИО2 двухкомнатной служебной квартиры по адресу ***. Данная квартира исключена из служебного жилого фонда в 2010 году. С 2020 года ФИО2 состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении с составом семьи – 1 человек. По извещению от 23 декабря 2020 года №1954 ФИО2 предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу ***, однако за получение данного извещения ФИО2 не прибыл. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу ***, срок договора найма до 28 июня 2023 года. Ежемесячно, начиная с 27 ноября 2020 года, ФИО2 выплачивается компенсация за наём (поднаем) жилых помещений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно доводам истца, не опровергнутым ответчиками, 16 октября 2009 года ФИО2 и членам его семьи решением жилищной комиссии ДВВКУ было предоставлено жилое помещение – служебная ***.

20 июня 2022 года ФИО3 обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

Ответом от 30 июня 2022 года №К-1363 администрация г. Благовещенска отказала ФИО3 в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку квартира имеет статус служебного помещения.

Как установлено судом, жилое помещение – ***, площадью 40,9 кв.м., расположенная по адресу *** находится в собственности муниципального образования г. Благовещенска с 21 сентября 2006 года.

Согласно выписке из протокола №12 заседания жилищной комиссии ДВВКУ от 16 октября 2009 года лейтенанту ФИО2 было принято решение о предоставлении двухкомнатной (служебной) квартиры по адресу ***.

Списком распределения жилых помещений в Благовещенском гарнизоне, утвержденного ВрИО начальника Благовещенского гарнизона от 18 октября 2009 года, подтверждается, что указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и его супругу ФИО3

Свидетельством о расторжении брака ***, выданным 17 марта 2020 года подтверждается, что брак между ФИО2 и ФИО3 прекращен 21 февраля 2020 года на основании решения мирового судьи Амурской области по Благовещенскому горскому судебному участку №9 от 20 января 2020 года.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в 2019 году ФИО2 выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства, при этом ФИО3 и несовершеннолетняя КЭ остались проживать в данном жилом помещении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии и со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, ФИО3, ФИО2 и КЭ были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, в порядке, имевшем место на момент решения данного вопроса, то есть на основании решения жилищной комиссии ДВВКУ - по решению уполномоченного органа на разрешение подобного рода вопросов, на момент принятия решения о вселении в спорное жилое помещение ФИО2 и членов его семьи.

Таким образом, между собственником спорного жилого помещения и истцом фактически сложились отношения по пользованию данным жилым помещением, в котором истец и ее несовершеннолетний ребенок КЭ постоянно проживают и по настоящее время.

Между тем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при соблюдении порядка вселения в жилое помещение, фактическом вселении в предоставленное ему жилье, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, поскольку ответчиками не представлено доказательств принятия органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом соответствующего решения об отнесении спорного жилого помещения к служебным жилым помещения (специализированному жилищному фонду), в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ. Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ) (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Из иска, пояснений представителя истца следует, что с момента вселения истец ФИО3 со своей несовершеннолетней дочерью КЭ постоянно проживают в ней, несут расходы на его содержание. При этом ФИО2 с сентября 2019 года выехал из спорного жилого помещения.

Доводы третьего лица ФИО2 о том, что истец и ее несовершеннолетняя дочь выехали из спорного жилого помещения на постоянное место жительства в ***, судом не принимаются, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не представлено.

По ходатайству третьего лица судом был допрошен свидетель Свидетель №1, который пояснил, что на протяжении многих лет дружит с ФИО2 и ФИО3 В 2019 году ФИО2 выехал из спорного жилого помещения, ФИО3 и ее дочь остались проживать в указанной квартире. Со слов своей супруги знает, что в августе 2022 года ФИО3 и КЭ уехали в г. Калининград.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, показания данного свидетеля не опровергают доводы истца, и не свидетельствуют о том, что истец и ее дочь выехали на постоянное место жительство в ***.

На основании вышеизложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО3 и КЭ на законных основаниях занимают жилое помещение - ***, поскольку предоставление спорного жилого помещения осуществлено с согласия и на основании решения уполномоченных на совершение данных действий органов. В 2009 году истец была вселена в спорное жилое помещение, в котором продолжает проживать со своим несовершеннолетним ребенком КЭ, исполняет обязанности нанимателя, несет бремя его содержания, что подтверждается платежными документами по оплате за жилое помещение, предпринимала меры к заключению договора социального найма, обращаясь к собственнику помещения. Спорное жилое помещение для истца ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери КЭ является единственным местом жительства, и оно отвечает требованиям статьи 62 ЖК РФ, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения.

Доказательств, опровергающих доводы истца о занятии спорного жилого помещения на законном основании, ответчиками не представлено.

Сведений о предоставлении спорного жилого помещения иным лицам в период проживания в нем истца, ответчиками в ходе рассмотрения дела не представлено, равно как и требований об освобождении данного жилого помещения, ответчиком не заявлялось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание законное вселение истца и ее дочери в спорное помещение, длительность проживания, их вселение не являлось самоуправным, а было произведено с разрешения уполномоченного органа, учитывая исполнение обязанностей нанимателя по договору, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, а также отсутствие в собственности истца иных жилых помещений, суд полагает требования ФИО3 о признании за ней и за несовершеннолетней КЭ права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 09.02.2022 года №549, полномочия по подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку ФИО3 и несовершеннолетняя КЭ в установленном законом порядке приобрели право пользования спорным жилым помещением, на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» подлежит возложению обязанность заключить с ФИО3 и КЭ договор социального найма жилого помещения - ***.

Рассматривая требования искового заявления ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО2 и членам его семьи решением жилищной комиссии ДВВКУ было предоставлено спорное жилое помещение. В 2019 году ФИО2 выехал из спорного жилого помещения, в связи с прекращением семейных отношений с ФИО3 В последующем брак между ФИО2 и ФИО3 был расторгнут.

В соответствии с положениями ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Следовательно, наниматель или член его семьи, в том числе и бывший, может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, не предпринимал попыток к вселению.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Доказательственная деятельность в гражданском процессе в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Согласно ответу на судебный запрос от 20 декабря 2022 года Дальневосточного Высшего общевойскового командного училища, материалов жилищного дела ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, с соответствующим заявлением в адрес Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не обращался. С 27 ноября 2020 года состоит в списках на получение служебного помещения по месту прохождения военной службы в составе семьи 1 человек. По извещению от 23 декабря 2020 года №1954 ФИО2 предлагалось жилое помещение, расположенное по адресу ***, однако, за получением данного извещения ФИО2 не прибыл. Согласно предоставленным ФИО2 сведениям, в настоящее время он проживает по адресу ***, срок найма жилого помещения с 28 июня 2022 года по 28 июня 2023 года. Ежемесячно, начиная с 27 ноября 2020 года ФИО2 выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, последний раз в ноябре 2022 года в сумме 14 076 рублей 24 копейки.

Согласно ответу Территориального отдела «Амурский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 декабря 2022 года, ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, с соответствующим заявлением в адрес отдела не обращался. ФИО2 не является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. С 27 ноября 2020 года состоит в списках на получение служебного помещения по месту прохождения военной службы в составе семьи 1 человек.

Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, суд признает установленным, что третье лицо ФИО2 добровольно выехал из спорного жилого помещения, постоянно проживает по другому месту жительства, попыток к вселению в спорное жилое помещение не предпринимал. С момента выезда в 2019 году третье лицо ФИО2 не несет бремя содержания данного жилого помещения.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о чинении истцом препятствий в проживании в спорном жилом помещении, лишении третьего лица действиями истца возможности пользоваться данным жилым помещением, в материалах дела не имеется. Также не имеется в материалах дела и доказательств, свидетельствующих о попытках ФИО2 вселиться в спорное жилое помещение.

Доказательств, опровергающих указанные выводы суда, и подтверждающих временный или вынужденный выезд третьего лица ФИО2 из спорного жилого помещения, судом по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что ФИО2 утратил право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения его требований о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 и КЭ право пользования жилым помещением – квартирой *** на условиях договора социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО3 и КЭ договор социального найма на жилое помещение - ***, расположенную по адресу ***.

Исковое заявление ФИО2 к администрации г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Данилов

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2023 года.