дело N 2-2870/2023

УИД 56RS0027-01-2023-003431-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи А.А. Петрушова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.С. Кособуцкой,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Соловьевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, администрации МО Соловьевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 15.09.2022 года принадлежит объект незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.Строительство объекта незавершенного строительства осуществлялось бывшим владельцем ФИО2 на основании разрешения на строительство от 21.07.2011 года N 56021-557, выданного администрацией МО Оренбургского района, постановления администрации МО Оренбургский район от 19.07.2011 года N 3873-п «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, кадастровый номер <данные изъяты>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства и договора аренды земельного участка N 2/9 от 23.10.2013 года.

В настоящее время строительствообъектазавершено.

В досудебном административном порядке истец не смогла оформить право собственности на жилой дом в связи с отказом администрации МО Оренбургский район Оренбургской области.

Истец указала, что возведенный жилой дом соответствует градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, состояние строительных конструкций дома не угрожает жизни и здоровью людей, жилой дом возведен на земельном участке, предоставленным в аренду с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки.

Истец проситсуд признать право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства 2023, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Истец, третьи лица ФИО5, ФИО3, ФИО4 направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от 15.09.2022 года. Объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Из договора купли-продажи от 15.09.2022 года следует, что ФИО5 продала ФИО1 объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В пункте 3 договора указано, что объект незавершенного строительства принадлежит продавцу на основании разрешения на строительство от 21.07.2011 года N 56021-557, выданного администрацией МО Оренбургский район, договора аренды земельного участка от 23.10.2013 г.№ 2/9, от 28.02.2014 года.

Из дополнительного соглашения к договору купли-продажи от 25.12.2022 года следует, что покупателюФИО1 одновременно с передачей права собственности на объект незавершенного строительства передаются права продавца по договору аренды земельного участка от 21.02.2017 г. N 02/13, заключенного с администрацией МО Оренбургский район.

При обращении ФИО1 в администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области с целью оформления права собственности на вышеуказанный объектответчик отказал ей, разъяснив, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в суде.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец просит признать право собственности на жилой дом, указав, что он соответствует всем градостроительным, санитарным, противопожарным, землеустроительным нормам и правилам.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

При разрешении споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Из материалов дела следует, что 21.07.2011 года администрация МО Оренбургский район выдала ФИО2 разрешение на строительство N 56021-557 жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>

23.10.2013 года между администрацией МО Оренбургский район Оренбургской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка <данные изъяты>, по условиям которого ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1205 кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, сроком до 22.10.2016 года.

Постановлением администрации МО Соловьевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 02.12.2014 года N 93-п объекту незавершенного строительства расположенному на вышеуказаном участке, присвоен адрес: <адрес>

09.08.2016 года ФИО2 на основании договора дарения подарила ФИО5 объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>

21.02.2017 года между администрацией МО Оренбургский район Оренбургской области и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка N 2/13, по условиям которого ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1205 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, сроком до 20.02.2020 года для завершения строительства объекта, расположенного на данном участке.

Судом установлено, что строительство вышеуказанного объекта недвижимости по адресу <адрес>, было завершено в 2023 году, что следует из технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 Объект имеет следующие характеристики: площадь объекта 78,2 кв.м, местоположение земельный участок с кадастровым номером №.

Из заключений ООО «Союз Экспертов» следует, что общее техническое состояние здания оценивается как «исправное», эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, в жилом доме не обнаружено существенных нарушений строительных норм и правил, проживание в доме не создает угрозу жизни и здоровья граждан, жилой дом соответствует нормам проектирования и конструктивным и другим характеристиками надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна и безопасна. Жилой дом соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм, существенных нарушений норм пожарной безопасности не выявлено, фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Принимая во внимание, что спорное жилое строение создано на предоставленном по договору аренды земельном участке, из условий которого в совокупности с выданным разрешением на строительство усматривается воля администрации МО Оренбургский район на предоставление земельного участка в аренду для возведения индивидуального жилого дома, при возведении жилого дома не были допущены нарушения, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью и имуществу граждан, жилой дом соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, суд приходит к выводу о признании права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Соловьевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку– удовлетворить.

Признать за ФИО1 № право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства 2023, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, образованный в результате завершения строительства объекта с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25сентября 2023 года

Председательствующий А.А. Петрушов