Дело №2а-1384/2025 КОПИЯ
№ 59RS0044-01-2025-002921-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 17 сентября 2025 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о возложении обязанности этапировать для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение,
установил:
21 августа 2025 года ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) о возложении обязанности этапировать для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение.
Определением от 25.08.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3.
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что с ... отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, которое является специальным учреждением для бывших работников судов и правоохранительных органов. Исправительное учреждение находится в п. Половинка Чусовского муниципального округа Пермского края, на значительном расстоянии от места его жительства и места жительства его родственников ..., что затрудняет поддержание родственных связей и противоречит положениям ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 23 Конституции РФ, ч. 1 ст. 17 Европейских пенитенциарных правил, гарантирующих осужденному право на поддержание родственных связей и семейных отношений, в том числе путем отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении по месту жительства.
Просит перевести его для дальнейшего отбывания наказания в специализированное исправительное учреждение по месту его жительства в ФКУ КУ-11 ФИО4 России по Нижегородской области ...
В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал. Уточнил исковые требования – просит обязать административного ответчика перевести его для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по респ. ... ближе к месту проживания жены ... Пояснил, что в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю содержится с 2020 года, прибыл по распределению из следственного изолятора. Ране обращался с заявлением на перевод в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по месту жительства сына ...), получил отказ. Повторно обратился с таким же заявлением 26.08.2025, ответ не получил. Удаленность ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю от места проживания его родственников влечет значительные временные и материальные затраты при его посещении. Требования части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не исключают возможность для однократного изменения места отбывания наказания. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна. Указывает, что к ФИО1 применяются требования части 4 статьи 73 УИК РФ, а именно – место отбывания наказания определятся ФСИН России. Препятствий для истца продолжать отбывать наказание по прежнему месту, не имеется.
Административный ответчик врио начальника УИПСУ ФСИН России .... в письменных возражениях от ... указал, что определение мест отбывания наказания лиц, осужденных за преступления, предусмотренные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, производится по решению ФСИН России с учетом характера совершенных преступлений оперативной обстановки в исправительных учреждениях. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ, для перевода ФИО1, осужденного, в том числе по ст. 126 Уголовного кодекса РФ, для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации, не имеется. Препятствия для отбывания наказания в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю отсутствуют (л.д. 17).
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (часть 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно части 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
В силу частей 1, 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 11 которого основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.
Частью 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено направление осужденных в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
ФИО1 предъявляет исковые требования о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение (для бывших работников судов и правоохранительных органов) – ФКУ ИК-3 УФСИН России по респ. ...
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21, при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).
При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл для отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ... на основании указания ФСИН России от ... (л.д. 24/об).
Согласно справке по личному делу, объяснениям истца, ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. До осуждения проживал без регистрации по адресу: ...
Из справки по личному делу, копии приговора Ленинского районного суда г. Кирова от ... (л.д. 25-52), копии апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Кировского областного суда от ... (л.д. 53-60), следует, что ФИО1 осужден, в том числе, за преступление, предусмотренное п.п. «в,г» ч. 2 ст. 126 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Наличие оснований, предусмотренных частью 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для содержания ФИО1 в специальной исправительной колонии, сторонами не оспаривается и предметом исковых требований не выступает.
Согласно справке по личному делу на л.д. 24/об ФИО1 проходил срочную службу по призыву с ... в воинских частях ... ВВ МВД РФ.
В порядке исполнения требований части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ФСИН России утвержден Перечень территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в распоряжение которых на основании части 3 статьи 80 УИК РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов, в том числе, за преступления, перечисленные в части 4 статьи 73 УИК РФ, которым отбывание наказания назначено в ИК строгого режима.
В соответствии с Перечнем в ведение ГУФСИН России по Пермскому краю подлежат направлению жители следующих субъектов Российской Федерации – Удмуртской Республики, Пермского края, Кировской, Ульяновской областей (л.д. 67-68).
В соответствии с распоряжением ФСИН России от 15.01.2018 №9-р «О мерах по выполнению требований статей 80 и 128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», ИК-37 строгого режима, предназначена для отбывания наказания осужденными мужчинами – бывшими работниками судов и правоохранительных органов (г. ...).
Других исправительных учреждений строгого режима подобного профиля на территории Пермского края не имеется (л.д. 71).
Из объяснений административного истца, справки по личному делу от ..., копии приговора Ленинского районного суда г. Кирова ... следует, что ФИО1 является уроженцем .... Проживал без регистрации ...
Осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
При таких обстоятельствах направление и содержание ФИО1 в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю соответствует требованиями действующего законодательства и распорядительных актов ФСИН России.
Истец, со ссылкой на часть 2.1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, указывает на наличие оснований для его перевода в исправительное учреждение на территории субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного от места жительства его близкого родственника – супруги ...
В обоснование заявленных требований ФИО1 пояснил, что его жена ... проживает в г. .... Ей затруднительно добираться до исправительного учреждения, находящегося в п. Половинка Чусовского муниципального круга Пермского края. Приходится делать несколько пересадок, снимать гостиницу в г. Чусовом, добраться от г. ... на такси с сумками. При этом от ... респ. Башкортостан имеется прямая транспортная доступность, расстояние по дороге меньше, чем до п. Половинка, исправительное учреждение находится в черте города, легче до него добираться, нет необходимости снимать гостиницу. Его перевод в ФКУ ИК-3 УФСИН России по республике Башкортостан, таким образом, будет способствовать укреплению семейных связей.
Данные доводы административного истца ответчиками не опровергнуты.
Наличие у ФИО5 регистрации по месту жительства в г... подтверждено представленным заявлением от ... и копией паспорта.
Согласно сведениям из ОЗАГС, брак между ФИО1 и .... зарегистрирован ... года.
Согласно представленной карточке свиданий ФИО1 было предоставлено одно краткосрочное свидание с сыном ФИО6, а также тринадцать длительных свиданий с ...
При этом суд также отмечает, что ФИО1 содержался в обычных условиях отбывания наказания, с ... переведен в облегченные условия отбывания наказания, имеет удовлетворительное состояние здоровья, состоит на профилактическом учете в связи с совершением преступления, на оперативном учете не состоит, получил 19 поощрений и 3 взыскания, с заявлениями об обеспечении личной безопасности в порядке статьи 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не обращался, сведений о наличии угрозы безопасности осужденного не имеется (л.д. 81-88).
При рассмотрении поданного ФИО1 заявления о переводе от ... административным ответчиком установлено отсутствие обстоятельств, препятствующих отбывать назначенное судом наказание в исправительном учреждении, которое ему было определено уполномоченным органом исполнительной власти после вступления приговора в законную силу (л.д. 64-65).
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для перевода ФИО1 в специализированное учреждение для содержания осужденных – бывших работников судов и правоохранительных органов, расположенного на территории республики ...
Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 УИК РФ, в силу требований которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой статьи 73 УК РФ, в частности, осужденных за совершение преступления, предусмотренного статьей 126 УК РФ, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть первая статьи 73); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении (часть первая статьи 81).
Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение (части первая, вторая.1 статьи 73, часть вторая статьи 81 УИК РФ).
Так, в отношении осужденных, названных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, в том числе осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьей 126 УК РФ, установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
Положения названной нормы, как и ряда других норм этого Кодекса, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О и от 23 сентября 2010 года N 1218-О-О).
В силу части второй статьи 81 УИК по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных.
В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют и судом не установлены данные о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО1 отбывать назначенное судом наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден.
В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства, объективно подтверждающие невозможность поддержания общения осужденного с родственниками при его нахождении в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю с декабря 2020 года, при том, что право на длительные свидания реализовано ФИО1 практически ежеквартально – тринадцать раз в течение срока отбывания наказания.
Отдаленность нахождения исправительного учреждения от места проживания близких родственников ФИО1, совершившего преступление, указанное в части 4 статьи 73 УИК РФ, не относится к исключительным обстоятельствам, препятствующим его дальнейшему нахождению в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, и не является поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.
При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено отсутствие обстоятельств, препятствующих ФИО1 отбывать назначенное судом наказание в исправительном учреждении, которое ему было определено уполномоченным органом исполнительной власти после вступления приговора в законную силу.
Поскольку материалами дела не установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для удовлетворения иска не имеется, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.
Определением от ... административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина с него не взыскивается (л.д. 1).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о возложении обязанности этапировать для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года.