Решение по делу № 2А-2739/2023 от 19.04.2023 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении документов после окончания исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

31RS0016-01-2023-002416-70 № 2а- 2739/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.

с участием судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1,

в отсутствие представителя административного истца ООО «Корпорация 21 век», судебных приставов – исполнителей ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, представителя административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Корпорация 21 век» к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении документов после окончания исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ООО «ООО «Корпорация 21 век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4,УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

1.признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №129577/22/31010-ИП постановление об окончании исполнительного производства от 09.11.2022, акт о наличии обстоятельств от 09.11.2022, исполнительный документ: судебный приказ № 2-20341/2016 от15.06.2016, выданный судебным участком №7 Октябрьского района г. Ижевска, в отношении должника ФИО5;

2. возложить обязать на старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО5 направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО «Корпорация 21 век» пакет документов после окончания исполнительного производства №129577/22/31010-ИП постановление об окончании исполнительного производства от 09.11.2022, акт о наличии обстоятельств от 09.11.2022, исполнительный документ: судебный приказ №2-20341/2016 от 15.06.2016, выданный судебным участком №7 Октябрьского района г. Ижевска, в отношении должник ФИО5, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области находилось исполнительное производство № 12577/22/31010-ИП от 29.04.2022 в отношении должника ФИО5, предметом которого является взыскание задолженности в размере 325 520 руб. Указанное исполнительное производство возбуждено 29.04.2022, однако никаких исполнительных действий не произведено. 20.03.2023 административный истец узнал, что 09.11.2022 исполнительное производство № 12577/22/31010-ИП от 29.04.2022 окончено в связи с невозможностью взыскания. Однако настоящего времени исполнительный документ, акт о невозможности взыскания, определение о процессуальном правопреемстве в адрес взыскателя не возвращен.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, судебный пристав-исполнитель ФИО3, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области.

Представитель административного истца ООО «Корпорация 21 век» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дела в его отсутствие (л.д.3-4).

Судебные приставы - исполнители ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3 административные ответчики ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области УФССП России по Белгородской области (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО5, (конверт вернулся в адрес суда) в судебное заседание не явились, о месте и времени своевременно и надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской области от 15.06.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 12957/22/31010-ИП от 29.04.2022, взыскатель ООО «Корпорация 21 век», должник ФИО5, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 325 520 руб. ( л.д. 20-21).

Согласно представленной электронной сводке исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах ( л.д. 22-27).

09.11.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного производства (л.д. 28).

Данных о направлении исполнительного документа в адрес взыскателя административными ответчиками не представлено, и судом не установлено.

18.04.2023 заместителем начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № 12577/22/31010-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской области от 15.06.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области взыскатель ООО «Корпорация 21 век», должник ФИО5, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 325 520 руб. ИП зарегистрировано номером 72183/23/31010-ИП.

Из вышеизложенного следует, что исполнительный документ после окончания исполнительного производства 09.11.2022 взыскателю не возвращен, доказательств обратного суду не представлено. 18.04.2023 заместителем начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № 12577/22/31010-ИП и возобновлении ИП.

Не направление взыскателю исполнительного документа после вынесения постановления от 09.11.2022, очевидно свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, и нарушение прав взыскателя на своевременное получение информации об окончании исполнительного производства и получению оригинала исполнительного документа.

Доказательств существования объективных препятствий к своевременному возвращению оригинала исполнительного документа взыскателю административным ответчиком не представлено.

Таким образом, взыскатель до обращения в суд с административным иском в суд был лишен права и возможности оспаривать действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее, после обращения в суд, добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

Поскольку исполнительное производство возобновлено после обращения истца с настоящими требованиями, требования истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока в направлении копии акта о наличии обстоятельств в соответствии с которыми взыскание документа невозможно от 09.11.2022, копии постановления об окончании исполнительного производства от 09.11.2022, исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 129577/22/31010-ИП подлежат удовлетворению.

Такой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам от 1 сентября 2021 года N 78-КАД21-13-К3.

Требования в части возложения обязанности на старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, возобновить исполнительное производство в отношении должника: ФИО5 направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО «Корпорация 21 век» пакет документов после окончания исполнительного производства №129577/22/31010-ИП постановление об окончании исполнительного производства от 09.11.2022, акт о наличии обстоятельств от 09.11.2022, исполнительный документ: судебный приказ №2-20341/2016 от 15.06.2016, выданный судебным участком №7 Октябрьского района г. Ижевска, в отношении должник ФИО5, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника удовлетворению не подлежат, поскольку как установлено судом 18.04.2023 заместителем начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО6 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № 12577/22/31010-ИП и возобновлении ИП.

Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в вопросе несвоевременного возвращения исполнительного документа после окончания исполнительного производства, которое является длящемся, в связи, с чем суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.

Разрешая требования в части взыскания судебных расходов, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Принимая во внимание, что требование истца о признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении документов после окончания исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, удовлетворены частично, суд полагает, что требования о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Корпорация 21 век» с целью обращения в суд с административным исковым заявлением обратилось за правовой помощью, понесло расходы по оплате юридических услуг за составление административного искового заявления в размере 10 000 руб., что подтверждается расходным кассовым ордером от 20.03.2023 ( л.д. 10 обр.).

Поскольку несение расходов обусловлено необходимостью реализации права на обращение в суд, суд приходит к выводу, что требования о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению, заявленные к взысканию судебные расходы имеют разумный характер, оснований для их снижения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ООО «Корпорация 21 век» (ИНН №) к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, судебным приставам-исполнителям ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №) о признании незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном направлении документов после окончания исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока в направлении копии акта о наличии обстоятельств в соответствии с которыми взыскание документа невозможно от 09.11.2022, копии постановления об окончании исполнительного производства от 09.11.2022, исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 129577/22/31010-ИП.

Взыскать с УФССП России по Белгородской области (№) в пользу ООО «Корпорация 21 век» (№) судебные расходы в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

мотивированный текст составлен 10.05.2023.

Судья