Дело № 2а-4285/2023
УИД 47RS0006-01-2023-003706-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гатчина 19 сентября 2023 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,
при секретаре Моргун В.А.,
административного ответчика начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области – старшего судебного пристава ФИО1, представляющей интересы административного ответчика УФССП России по Ленинградской области по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Коллекторское агентство «21 век» к начальнику Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области - старшему судебному приставу ФИО1, УФССП России по Ленинградской области, о признании незаконным бездействия в направлении ответа на запрос, обязании произвести действия,
установил:
административный истец ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам. В обоснование заявленного требования указали, что 02.06.2022 определением суда по гражданскому делу № 2-301/2018 произведена замена взыскателя (должник ФИО2). 18.04.2023 административный истец направил в адрес Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области запрос с требованием о предоставлении информации в отношении исполнительного производства, полученный 03.05.2023. До настоящего времени в нарушение положений ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» ответ на запрос истцом не получен, что свидетельствует о бездействии начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области, и нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Просит признать незаконным бездействие начальника Гатчинского РОСП, выразившееся в не направлении ответа на запрос незаконным, обязать ответчика Начальника Гатчинского РОСП ФИО1 направить ответ на запрос о ходе исполнительного производства.
В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело без участия его представителя.
Административный ответчик начальник Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что на запрос истца был дан ответ о том, что исполнительное производство окончено 11.10.2018 актом невозможности взыскания денежных средств. Испрашиваемую информацию не представилось возможным предоставить в связи с уничтожением производства по истечению срока хранения. В 2018 г. административный истец не являлся стороной исполнительного производства, замена была произведена 02.06.2022, а обжаловать действие или бездействие судебного пристава могут только участники производства. С момента получения постановления об окончании исполнительного производства и направлении оригинала исполнительного документа, взыскатель, на тот момент Банк «Пойдем!», в установленный срок вышеуказанное постановление не обжаловал. После окончания производства, исполнительный документ повторно в Гатчинский РОСП не поступал.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями ст. 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Положения ст.64.1 Закона об исполнительном производстве содержат основания и порядок рассмотрения заявлений, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые в силу указанной нормы могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 5-9 (далее - Методические рекомендации), в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.
Следовательно, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»".
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что административный истец, являющийся правопреемником взыскателя по исполнительному производству с 02.06.2022 в соответствии с определением мирового судьи от 02.06.2022 по делу № 2-301/2018 о замене стороны взыскателя на стадии исполнения судебного приказа (л.д. 6-7), 18.04.2023 обратился в службу судебных приставов с запросом о предоставления информации о ходе исполнительного производства (л.д. 8).
Вышеуказанный запрос поступил в Гатчинский РОСП УФССП по Ленинградской области 10.05.2023, зарегистрирован за вх. № 121454 (л.д. 23), рассмотрен ВрИО заместителя начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 17.05.2023, истцу направлен мотивированный ответ за № №, что подтверждается списком почтовой корреспонденции от 17.05.2023 с отметкой Почты России о принятии а(л.д. 24-25, 26, 27-28).
Поскольку материалами дела подтверждается, что обращение взыскателя рассмотрены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке с уведомлением административного истца, действия должностного лица по рассмотрению заявления в порядке, установленном для рассмотрения обращений граждан, не повлекли неблагоприятных последствий для общества, его прав и законных интересов не нарушают.
Вышеуказанным письмом от 17.05.2023 Гатчинский РОСП известил общество о том, что исполнительный документ возвращен первоначальному взыскателю при окончании исполнительного производства, разъяснено право на обращение к цеденту либо в орган, выдавший исполнительный документ, за восстановлением нарушенного права.
Суд также учитывает, что исполнительное производство № № в отношении должника ФИО2 окончено 11.10.2018, а замена взыскателя по исполнительному документу в порядке процессуального правопреемства произведена судом 02.06.2022, в связи с чем, административный истец не является стороной исполнительного производства.
Кроме того, информация об исполнительных производствах, размещена в открытом доступе на официальном сайте УФССП.
Для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.
При указанных выше обстоятельствах, предусмотренных статьей 227 КАС РФ условий для удовлетворения административного иска, а именно наличие незаконного бездействия со стороны государственного органа и нарушение этим бездействием прав административного истца в рамках настоящего дела не установлено, в связи с чем исковые требования о признании незаконным бездействия начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области, обязании административного ответчика устранить нарушенное право истца на получение ответа на обращение о ходе исполнительного производства удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ООО Коллекторское агентство «21 век» к начальнику Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области - старшему судебному приставу ФИО1, УФССП России по Ленинградской области, о признании незаконным бездействия в направлении ответа на запрос, обязании произвести действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 года.