Производство № 2а-5581/2023

УИД 28RS0004-01-2023-006317-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Голик Л.В.

с участием представителя административного истца ЯВ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что в рамках исполнения законодательства о санитарном благополучии населения в результате мониторинга информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт https://1000spravok.com/, на котором размещена информация с предложениями о дистанционной продаже медицинских справок и медицинских книжек, оформление которых возможно без прохождения медицинского осмотра. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований п. 10 приказа Минздрава России от 14.09.2020 года № 972н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 года № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте». Ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», влечет административную ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ, а также уголовную ответственность по ст. 324, ст. 327 УК РФ.

В связи с этим, просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети интернет по адресу: https://1000spravok.com/ о продаже медицинских книжек, медицинских справок, запрещенной к распространению.

Представитель административного истца на требованиях административного искового заявления настаивала.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителем Управления Роскомнадзора по Амурской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В письменном отзыве представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области полагал, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://1000spravok.com/, где размещены предложения о дистанционной продаже медицинских книжек, медицинских справок, оформление которых возможно без прохождения медицинского осмотра.

Доступ к сайту открыт для неопределенного круга лиц, вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет - пользователь.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт https://1000spravok.com/отсутствует.

В силу положений п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензий на медицинскую деятельность.

По общим правилам ст. 17 Федерального закона № 157-ФЗ, сведения о профилактических прививках, поствакцинальных осложнениях, случаях отказа от профилактических прививок подлежат государственному статистическому учету. Сведения о профилактических прививках, поствакцинальных осложнениях, случаях отказа от профилактических прививок подлежат регистрации в медицинских документах и сертификатах профилактических прививок (п. 1, 2).

Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно- эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (п. 7, 8).

Приказом Минздрава России от 14.09.2020 № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно п. 3 которого справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам) на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 10 названного Приказа предусмотрено, справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Кроме того, по смыслу положений Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 г. № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» изготовление и реализация медицинских книжек входит в исключительную компетенцию ФБУЗ «Центр гигиенического образования населения».

Размещенная на сайте https://1000spravok.com/ информация с предложением купить медицинские книжки, медицинские справки направлена на нарушение санитарных норм, предусматривающих обязательное прохождение и учет медицинских осмотров.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт предусмотрена административная ответственность (ст. 19.23 КоАП РФ), а за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа предусмотрена уголовная ответственность (ст. 324, ст. 327 УК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что распространение материалов в сети «Интернет» по указанному электронному адресу способствует нарушению их обладателем эпидемиологического и санитарного законодательства, за которое устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180, ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети интернет по адресу: https://1000spravok.com/, о продаже дистанционным способом медицинских книжек, медицинских справок, запрещенной к распространению на территории РФ.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (<...>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: https://1000spravok.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2023 года