Решение по делу № 2А-220/2023 от 17.02.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), связанных с необеспечением надлежащих условий содержания в период задержания, взыскании денежной компенсации, обязании устранить нарушения.

УИД 11RS0001-01-2022-009838-35 Дело № 2а-220/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя УМВД России по г.Сыктывкар, МВД по Республике Коми, МВД России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.Сыктывкар, МВД по Республике Коми, МВД России о признании незаконными действий (бездействий), связанных с необеспечением надлежащих условий содержания в период задержания, взыскании денежной компенсации, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), связанных с необеспечением надлежащих условий содержания в период задержания, взыскании денежной компенсации в размере 150 000 рублей, обязании устранить нарушения.

В обосновании требований административный истец указал, что с ** ** ** по ** ** ** содержался в ИВС УМВД России по г.Сыктывкар в ненадлежащих условиях. В камере было душно, пыльно, присутствовал неприятный запах канализации, в связи с отсутствием вентиляции и перегородки в туалете. Не было возможности открыть форточку для проветривания. Кровать не соответствовала требованиям законодательства, была похожа на стеллаж для вещей. Бачок для питьевой воды, горячая вода в камере отсутствовали. Нарушались требования пожарной безопасности.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по г.Сыктывкар, МВД России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ФИО2 с требованиями не согласился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 предусмотрено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по г.Сыктывкар с 06 часов 49 минут ** ** ** по 09 часов 00 минут ** ** ** по протоколу задержания следователя СО ОП-1 УМВД России по г.Сыктывкар.

В период нахождения в ИВС УМВД России по г.Сыктывкар ФИО1 содержался один в камере №....

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе, требования к этим помещениям, определены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и более детально конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьями 6 и 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным Федеральным законом и иными федеральными законами. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

На основании положений статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950.

Согласно пункту 42 Правил № 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Камеры ИВС в соответствии с пунктом 45 Правил от 22.11.2005 № 950 оборудуются, в том числе индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; урной для мусора; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно пункту 48 Правил от 22.11.2005 № 950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Пунктом 44 Правил от 22.11.2005 № 950 предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Обязанность по уборке камер и других помещений ИВС возложена на лиц, содержащихся в ИВС, что закреплено в правилах поведения подозреваемых и обвиняемых в приложении № 1 к приказу МВД России от 22.11.2005 № 950, и по требованию спецконтингента ему выдается соответствующий инвентарь для уборки.

Согласно пункту 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП № 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Пунктом 17.12 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП N 12-95 предусмотрено, что оконные переплеты в камерах, изоляторах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками.

Как следует из материалов дела, камера №..., в которой содержался ФИО1, была оборудована металлической кроватью, приточно-вытяжной вентиляцией, санитарным узлом, краном с водопроводной холодной и горячей водой.

В камере имеется форточка вагонного типа для проветривания, которая открывается по просьбе задержанных, также имеются пожарные датчики-извещатели, по 2 датчика в каждой камере, выведенные на пульт «Сигнал-20» в дежурную часть.

Наличие в камере ИВС горячего водоснабжения, вентиляции, а также соблюдение параметров микроклимата подтверждается заключением ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** **, а также государственными контрактами на снабжение тепловой энергии и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения.

Из предоставленных УМВД России по г.Сыктывкар в материалы дела технического паспорта ИВС УМВД России по г.Сыктывкар, содержащего сведения о камерном помещении №..., фотоснимков данного помещения судом установлено, что санитарный узел (чаша Генуя) огражден от жилой зоны перегородкой высотой 101 см от пола, что обеспечивало приватность пользования туалетом.

Согласно журналу учёта проведения дезинфекции камер и служебных помещений №... в камере №..., в которой содержался административный истец, проводилась дезинфекция ** ** **.

Также в ИВС УМВД России по г.Сыктывкар имеется уборочный инвентарь для проведения уборки камер, что подтверждается представленным фотоматериалом.

Вместе с тем, в камере изолятора временного содержания не оборудован бачок для питьевой воды, что административным ответчиком не оспаривалось.

Однако выявленное нарушение с учетом его незначительного характера и небольшого периода содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания (одни сутки), судом не признается существенным, так как данное нарушение не повлекло наступление для административного истца каких-либо негативных последствий.

При этом имеющееся нарушение было восполнено, питьевой режим при отсутствии бачков для питьевой воды в камерах организован соответствующим образом, по просьбе задержанных им выдается кипяченая вода.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 содержался в камере №... ИВС УМВД России по г.Сыктывкар в условиях, отвечающих требованиям гигиены, санитарии, бытовые условия его содержания в данном изоляторе соответствовали нормам законодательства, регулирующим спорные отношения, фактов нарушения условий его содержания в данном изоляторе не установлено, в связи с чем основания для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г.Сыктывкар, МВД по Республике Коми, МВД России о признании незаконными действий (бездействий), связанных с необеспечением надлежащих условий содержания в период задержания, взыскании денежной компенсации, обязании устранить нарушения – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова