(УИД 47RS0001-01-2023-000871-56)

Решение

по делу № 2-857/2023

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий по нарушению прав потребителей,-

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 о признать противоправными его действий в отношении неопределенного круга потребителей, выраженных в нарушении действующего законодательства, а именно в невыполнении требований п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2463, в отсутствии в торговом зале магазина на доступном месте средства измерений, для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара; обязать с учетом требований п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2463, установить (разместить) средства измерений на доступном месте в торговом зале магазина по адресу фактического осуществления деятельности: 187650, <...> у дома № 16, для проверки потребителям правильности цены и измерения приобретенного товара, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае удовлетворения иска обязании довести до сведения потребителей в установленный судом срок решение суда по данному делу через средства массовой информации, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Свои исковые требования истец основывает на том, что в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе поступают обращения заявителей, согласно которым ИП ФИО1 ОГРНИП: №, ИНН: № нарушаются права потребителей установленные п. 1 ст. 8; п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи»; утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2463, в связи с тем что, в предприятии торговли по адресу: 187650, <адрес> у <адрес>, в доступном для потребителей месте не установлено контрольно-измерительное оборудование (весы) для проверки покупателями правильности цены, меры и веса приобретенного товара (обращения прилагаются №ж/2023 от 11.05.2023г; №/ж/2023 от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства противоречат требованиям законодательства Российской Федерации и нарушают положения п. 1 ст. 8; п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи»; утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2463.

В силу вступивших положений п.п. 3, 9 Постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении субъектов предпринимательской деятельности, приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

В данной связи, ИП ФИО1 неоднократно информировался о недопустимости нарушения обязательных требований, предостережения: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 04.07.2023г. в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (номера КНМ в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» 78№; 78№), суть которых сводилась к предложению установить средства измерения в месте продажи на доступном месте для потребителей. Обязанность размещения, которых в силу положений п. 4 Правил продажи товаров, возложена на продавцов товаров.

Предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 04.07.2023г. направлены на адрес регистрации ответчика.

На основании Задания начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> «Об организации мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» от 12.05.2023 и 03.07.2023г в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в соответствии с Положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области» должностным лицом проведено выездное обследование в магазине ИП ФИО1 по обращениям граждан № 4096ж/2023 от 11.05.2023г; № 5744/ж/2023 от 28.06.2023.

По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом 12.05.2023 и 03.07.2023г. установлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей: в месте нахождения предприятия торговли ИП ФИО1 по адресу: 187650, <адрес> у <адрес>, в доступном для потребителей месте не установлено контрольно-измерительное оборудование (весы) для проверки покупателями правильности цены, меры и веса приобретенного товара, вышеуказанные нарушения подтверждаются актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом.

Данные обстоятельства противоречат требованиям законодательства Российской Федерации и нарушают положения п. 1 ст. 8; п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1; п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи»; утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2463.

Незаконные действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении законодательства в области защиты прав потребителей, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе в суд.

С учётом изложенного, а также принимая во внимание принятие в Российской Федерации мер по поддержке бизнеса в условиях санкционных ограничений, в частности моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности - иных полномочий и компетенций для принятия в отношении ИП ФИО1 реагирования по пресечению противоправных действий, кроме как, обязание в судебном порядке прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в настоящее время у территориального отдела не имеется.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском о прекращении ИП ФИО1 противоправных действий, нарушающих права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре.

Истец- представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее заявленные требования поддерживает.

Ответчик- ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Зарегистрирован по адресу: <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. По месту регистрации места жительства ответчика суд неоднократно направлял судебные извещения, которые вернулись обратно с указанием «истек срок хранения», в связи с чем суд находит, что ответчик уклонился от получения судебного извещения, в связи с чем его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела. Ненадлежащая организация ответчиком в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого ответчика. Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в целях информирования участников процесса о движении дела информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и подтверждается представленными суду документами, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле по адресу: 187650, <адрес>.

Из материалов дела судом установлено, что в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> поступили обращения заявителей №ж/2023 от 11.05.2023г. и №/ж/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ИП ФИО1 ОГРНИП: №, ИНН: № нарушаются права потребителей в связи с тем что, в предприятии торговли по адресу: 187650, <адрес>., в доступном для потребителей месте не установлено контрольно-измерительное оборудование (весы) для проверки покупателями правильности цены, меры и веса приобретенного товара.

В данной связи, ИП ФИО1 неоднократно информировался о недопустимости нарушения обязательных требований, предостережения: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 04.07.2023г. в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (номера КНМ в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» 78№; 78№), согласно которых ему предлагалось установить средства измерения в месте продажи на доступном месте для потребителей, обязанность размещения, которых в силу положений п. 4 Правил продажи товаров, возложена на продавцов товаров.

На основании Задания начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе «Об организации мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» от 12.05.2023 и 03.07.2023г в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в соответствии с Положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области» должностным лицом проведено выездное обследование в магазине ИП ФИО1 по обращениям граждан № 4096ж/2023 от 11.05.2023г; № 5744/ж/2023 от 28.06.2023.

По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ и 03.07.2023г. установлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей: в месте нахождения предприятия торговли ИП ФИО1 по адресу: 187650, <адрес>, в доступном для потребителей месте не установлено контрольно-измерительное оборудование (весы) для проверки покупателями правильности цены, меры и веса приобретенного товара, вышеуказанные нарушения подтверждаются актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения между потребителями и исполнителями при продаже товаров, регулируются положениями Гражданского кодекса РФ, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей»., и другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г. № 2463.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 2300-1, Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В силу п. 1 ст.8 Закона № 2300-1, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1 установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г. № 2463, следует, что при продаже продавцом товара, который может быть измерен, продавец обязан применять средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. В случае продажи продавцом товара, цена которого определяется на основании установленной продавцом цены за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.), для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара в месте продажи на доступном месте должны быть установлены средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Данные обстоятельства противоречат требованиям законодательства Российской Федерации и нарушают положения п. 1 ст. 8; п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи»; утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2463.

В силу вступивших положений п.п. 3, 9 Постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении субъектов предпринимательской деятельности, приостановлено до 31.12.2023.

С учетом п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство РФ, служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области. В соответствии с п. 8.19 и п. 8.40 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 683, Управление наделено правом обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 25.10.2006г. № 132, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории МО Бокситогорского района Ленинградской области.

В силу п. 6.4.6 данного Положения, Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерения заключить договор купли-продажи в магазине ИП ФИО1 для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»). Определить полный перечень потребителей, на которых распространяется в настоящее время и будут распространятся в дальнейшем отношения не представляется возможным.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе, в силу ст. 46 ГПК РФ, вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском о прекращении ИП ФИО1 противоправных действий, нарушающих права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, в связи с чем, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №) в отношении неопределенного круга потребителей, выраженные в нарушении действующего законодательства, а именно в невыполнении требований п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2463, в отсутствии в торговом зале магазина на доступном месте средства измерений, для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №) с учетом требований п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2463, установить (разместить) средства измерений на доступном месте в торговом зале магазина по адресу фактического осуществления деятельности: 187650, <адрес>, для проверки потребителям правильности цены и измерения приобретенного товара, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации Бокситогорского района Ленинградской области настоящее решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №) в доход бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: