Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-002281-94 Производство № 2а-1141/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2025 года город Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области
в составе
председательствующего Гурьевой Е.А.,
при секретаре Изотовой А.П.,
с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струниной А.М.,
административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осуждённого ФИО1, который по отбытию срока наказания намерен выехать по адресу: <адрес>, сроком на 3 года и административных ограничений в виде: 1) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; 3) запрещения выезда за пределы территории Кабардино-Балкарской республики, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 4) обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Свои требования мотивировало тем, что приговором Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 августа 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 163 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 25 сентября 2024 года. В срок наказания зачтено время содержания его под стражей с 11 июня 2024 года по 24 сентября 2024 года. Осужденный ФИО1 по отбытию срока наказания освобождается 08 декабря 2025 года. 07 октября 2025 года ФИО1 был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания.
Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик – осужденный ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, против заявленных административных исковых требований об установлении в отношении него административного надзора и ограничений возражал, просил суд не устанавливать ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, а также сократить явку на регистрацию в орган внутренних дел до одного раза в месяц. Также суду пояснил, что после освобождения намерен выехать и проживать с семьей по адресу: <адрес>, но перед возвращением домой, намерен пройти обучение в городе Балашиха Московской области.
Участвующий в деле прокурор поддержал доводы административного истца, полагал требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и ограничений законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, проверив представленные суду материалы дела, а также материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в том числе: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как разъяснено в пунктах 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона. Освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом.
В судебном заседании установлено, что приговором Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 августа 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 163 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По вышеуказанному приговору в действиях осужденного ФИО1 установлен рецидив, который в соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ является простым.
Назначенное судом наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.
Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 08 декабря 2025 года.
Согласно представленной характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 24 марта 2025 года, распределен в отряд № 8. За время отбывания срока наказания в ФКУ ИК-7 зарекомендовал себя следующим образом.
В центре трудовой адаптации осужденных трудоустроен на участке «Сборка» сборщиком изделий. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится неудовлетворительно, требует контроля со стороны администрации исправительного учреждения. Имеет среднее образование, профессии не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, должные выводы из проводимых с ним бесед не делает.
По характеру вспыльчивый, грубый, сильно возбудимый. Темперамент - холерик. Внешне опрятен, в быту аккуратен.
Систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, за весь срок отбывания наказания допустил 39 нарушений режима содержания, за что было наложено 39 взысканий, из них 7 раз водворялся в изолятор, один раз в ПКТ. Взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений не имеет. 07 июля 2025 года совершил акт членовредительства, в связи с чем 09 июля 2025 года был поставлен на профилактический учет в исправительном учреждении как склонный к суициду и членовредительству.
07 октября 2025 года по решению комиссии исправительного учреждения, протокол № 29 от 07 октября 2025 года, ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.
Отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности.
Связь с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров.
Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. Исполнительных листов и алиментов не имеет.
По выводу администрации исправительного учреждения осужденный ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, категорически не хочет вставать на путь исправления.
Согласно справке о взысканиях и поощрениях, а также материалам личного дела осужденного за период отбытия наказания на ФИО1 наложено 39 взысканий за нарушение режима отбывания наказания, в том числе: 09.08.2024, 09.08.2024, 16.09.2024, 16.09.2024 – выговоры; 14.10.2024 – устный выговор; 26.12.2024 – выговор; 17.03.2025 - водворен в ШИЗО на 7 суток; 17.03.2025, 17.03.2025, 28.03.2025 – выговоры; 08.04.2025, 30.04.2025 – устные выговоры; 05.05.2025 - водворен в ШИЗО на 7 суток; 13.05.2025 – устный выговор; 07.07.2025 - водворен в ШИЗО на 15 суток; 11.07.2025, 11.07.2025, 18.07.2025, 21.07.2025 – устные выговоры; 28.07.2025 - водворен в ШИЗО на 10 суток; 28.07.2025, 01.08.2025, 04.08.2025, 05.08.2025 – устные выговоры; 08.08.2025 - водворен в ШИЗО на 15 суток; 11.08.2025, 14.08.2025, 14.08.2025, 23.09.2025 – устные выговоры; 24.09.2025 - водворен в ШИЗО на 10 суток; 29.09.2025, 29.09.2025, 01.10.2025, 01.10.2025 – устные выговоры; 04.10.2025 - водворен в ШИЗО на 3 суток; 07.10.2025 – ПКТ 2 месяца; 14.10.2025, 14.10.2025, 14.10.2025 – устные выговоры.
Поощрений не имеет.
Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 07 октября 2025 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, многократное нарушение им установленного порядка отбывания наказания, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.
Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, а также все установленные судом обстоятельства, учитывая, что ФИО1 осужден к лишению свободы за преступления средней тяжести, его судимость погашается в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 УК РФ по истечении 3 лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на три года.
При этом данный срок в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Также суд отмечает, что ФИО1 в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ предоставлено право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора при условии добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнении обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит установлению обязательно, суд, учитывая личность осужденного, характер содеянного, характеристику учреждения по месту отбытия наказания, считает целесообразным установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Установление в отношении ФИО1 административного надзора с указанным ограничением не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, в связи с чем, с учетом данных о личности осужденного, сведений о его намерении по отбытию срока наказания выехать в город Балашиху Московской области для прохождения обучения, в дальнейшем по адресу: <адрес>, суд полагает целесообразным установить ФИО1 административное ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Также, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, а также совокупность материалов, характеризующих личность последнего, суд считает необходимым установить ему административное ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона № 64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.
Установление иных административных ограничений, суд считает нецелесообразным.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, на срок 3 года.
Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 273 КАС РФ мотивированное решение суда будет изготовлено в день его принятия.
Председательствующий Е.А. Гурьева
Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2025 года.