Дело № 2а-1220/2022
УИД № 77RS0004-02-2022-011893-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
с участием административного истца фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1220/2022 по административному исковому заявлению ... к Департаменту городского имущества адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ДГИ адрес. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит ...оля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: адрес, с кадастровым номером ... Проектом межевания территории квартала № ... утв. Распоряжением Департамента № ... МКД по адресу: адрес, установлен участок № ... адрес под МКД является общим имуществом собственников помещений МКД. В соответствии с приказом Департамента от 2... «Об утверждении Порядка проведения кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами» заинтересованное лицо обращается в Департамент с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под МКД. Департамент обязан в установленные сроки инициировать по заявлению заинтересованного лица кадастровые работы по постановке на ГКУ земельного адрес, подготовку документации по участку, входящему в состав придомовой территории, устранению причин, препятствующих осуществлению ГКУ, обращение с заявлением о проведении его кадастрового учета в Управление Росреестра по Москве, после чего передать полученный кадастровый план заявителю, а земельный участок предоставить в общую долевую собственность собственников помещений в МКД. Общий срок проведения работ по образованию земельного участка не может превышать 6 месяцев. Департамент грубо нарушил данный срок. Так, ... ФИО1 подал в ДГИ адрес заявление о проведении кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под МКД по адресу: адрес, в соответствии с проектом межевания территории квартала за счет средств бюджета адрес. Письмом № ...т ... Департамент сообщил о принятии решения о проведении кадастровых работ по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и о том, что работы будут проводиться с ... В установленный срок (п....) работы выполнены не были. Далее административный истец неоднократно обращался к административному ответчику за получением разъяснений относительно нарушения срока выполнения работ. Письмом № ... от ... г. Департамент сообщил, что срок постановки участка на ГКУ перенесен н... по причине незаконченных работ по уточнению границ земельного участка ..., т.к. он не соответствует границам участка, определенным МКД проектом межевания территории. Письмом ... от ... Департамент сообщил, что кадастровые работы проведены, но Управление Росреестра по Москве приостановило ГКУ по причине отсутствия согласия залогодержателя земельного участка, что для формирования земельного адрес необходимо проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка ... и его последующее перераспределение с землями, находящимися в государственной собственности. Письмом № .... Департамент сообщил, что кадастровые работы по уточнению границ земельного участка ... в целях ГКУ проведены, кадастровым инженером подготовлен межевой план по уточнению и перераспределению границ участка. Заявленные Департаментом кадастровые работы по перераспределению земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, не могут затрагивать права собственников помещений МКД, касающихся постановки земельного участка ...а в соответствии с проектом межевания территории квартала на ГКУ в разумный срок, не являются основанием для продления срока. До настоящего времени иные границы придомовой территории не установлены. Кроме того, с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений МКД земельный участок поступает в долевую собственность этих лиц, а публичный собственник утрачивает право на распоряжение им. Договор аренды земельного участка, заключенный с ООО «...», должен был быть расторгнут ... при постановке земельного участка на ГКУ.В связи с этим, административный истец просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении порядка выполнения кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под МКД в части нарушения общего шестимесячного срока проведения работ по образованию земельного участка под МКД, обязать Департамент устранить нарушения прав фио – провести в установленный законом срок кадастровые работы по постановке на ГКУ земельного участка в соответствии с проектом межевания территории квартала за счет бюджета адрес и внести соответствующие сведения в ЕГРП с уведомлением собственника о завершении работ.
Административный истец ФИО1 в суд явился, административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ДГИ адрес явку своего представителя в суд не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом путем направления повесток, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений или отзыва на административное исковое заявление не представил, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
адрес, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке. Публичный сервитут в отношении земельного участка устанавливается в соответствии с земельным законодательством.
В силу ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.
Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Приказом Департамента городского имущества адрес от 2... утвержден Порядок проведения кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
Порядком установлено следующее.
Заинтересованное лицо обращается с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом в Департамент.
Управление обеспечения кадастрового учета и регистрации прав совместно с Управлением по реализации градостроительной политики и транспортной инфраструктуры Департамента осуществляет проверку наличия прав собственности в многоквартирном доме, в отношении которого необходимо провести кадастровые работы, а также наличия утвержденного проекта межевания территории, в границах которого расположен многоквартирный дом.
По результатам проверки, указанной в п. 4 настоящего Порядка, Управлением обеспечения кадастрового учета и регистрации прав совместно с Управлением по реализации градостроительной политики и транспортной инфраструктуры Департамента принимается решение:
- о проведении кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом (приложение N 1);
- о разработке проекта межевания территории для дальнейшего проведения кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом в случае, предусмотренном п. 5.1 настоящего Порядка (приложение N 2);
- об отказе в проведении кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом в случае, предусмотренном п. 5.2 настоящего Порядка (приложение N 3).
И в тридцатидневный срок с даты регистрации соответствующего заявления, информирует Заинтересованное лицо об одном из принятых решений.
При отсутствии утвержденного проекта межевания соответствующей адрес инициируется проведение работ по разработке проекта межевания территории и утверждение его по результатам публичных слушаний в соответствии с порядком, утвержденным нормативными правовыми актами адрес.
По завершении работ по разработке и утверждению проекта межевания территории Управление по реализации градостроительной политики и транспортной инфраструктуры Департамента направляет соответствующую информацию в Управление обеспечения кадастрового учета и регистрации прав Департамента для дальнейшего проведения кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом, предусмотренных п. 7 настоящего Порядка.
На основании принятого решения о проведении кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом организацией, с которой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен государственный контракт на проведение необходимых кадастровых работ, либо организацией в рамках выполнения работ по утвержденному государственному заданию, обеспечивается проведение соответствующих кадастровых работ, по результатам которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о государственном кадастровом учете соответствующего земельного участка.
Срок проведения работ по образованию земельного участка под многоквартирным жилым домом не может превышать 6 месяцев. При этом указанный срок не включает в себя период разработки проекта межевания территории.
В срок, не превышающий 10 рабочих дней после проведения мероприятий, предусмотренных п. 6 настоящего Порядка, Управление обеспечения кадастрового учета и регистрации прав Департамента в адрес префектуры соответствующего административного округа, а также в Департамент жилищно-коммунального хозяйства адрес направляет информацию об окончании кадастровых работ по постановке земельного участка под многоквартирным жилым домом на государственный кадастровый учет с приложением выписки из Единого государственного реестра недвижимости на образованный земельный участок.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 принадлежит ...оля в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: адрес, с кадастровым номером ...
Проектом межевания территории квартала № ... утв. Распоряжением Департамента адрес № ... МКД по адресу: адрес, установлен участок № ...
... ФИО1 подал в ДГИ адрес заявление о проведении кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под МКД по адресу: адрес, в соответствии с проектом межевания территории квартала за счет средств бюджета адрес.
Письмом № ...т ... Департамент сообщил о принятии решения о проведении кадастровых работ по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и о том, что работы будут проводиться с ...
Далее административный истец неоднократно обращался к административному ответчику за получением разъяснений относительно срока выполнения работ.
Письмом № ... от ... г. Департамент сообщил, что срок постановки участка на ГКУ перенесен н... по причине незаконченных ра-бот по уточнению границ земельного участка ..., т.к. он не соответствует границам участка, определенным МКД проектом межевания территории.
Письмом ... от ... Департамент сообщил, что кадастровые работы про-ведены, но Управление Росреестра по Москве приостановило ГКУ по причине отсутствия согласия залогодержателя земельного участка, что для формирования земельного адрес необходимо проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка ... и его последующее перераспределение с землями, находящимися в государственной собственности.
Письмом № .... Департамент сообщил, что кадастровые работы по уточнению границ земельного участка ... в целях ГКУ проведены, кадастровым инженером подготовлен межевой план по уточнению и перераспределению границ участка.
Административный истец по приведенным выше основаниям полагает свои права нарушенными.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными), если будет одновременно установлено, что перечисленные акты, действия (бездействие) не только не соответствуют законодательству, но и нарушают права и законные интересы заявителя.
Административный ответчик не нарушал порядок действий, совершаемых в целях постановки на ГКУ земельного участка, вместе с тем, срок выполнение соответствующих работ ставился в зависимость от завершения проведения кадастровых работ по перераспределению земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, подготовки межевого плана по уточнению границ земельного участка, рассмотрения межевого плана по уточнению границ земельного адрес Росреестра по Москве и принятием последним решения о ГКУ участка, которое не принято до настоящего времени по причине отсутствия согласия залогодержателя земельного адрес «... и наличия обременения земельного участка в виде права аренды ООО «...», Департамент с целью прекращения арендных отношений инициировал судебное разбирательство.
Шестимесячный срок не был соблюден по не зависящим от Департамента обстоятельствам, который не имеет возможности влиять на принимаемые Управлением Росреестра адрес решения, на продолжительность судебного разбирательства.
Бездействия со стороны Департамента места не имело, вносить сведения в ЕГРН полномочен не ДГИ адрес, а Управление Росреестра по Москве на основании предоставленных Департаментом документов и сведений.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит отклонению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ... к Департаменту городского имущества адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: Е.И. Гуляева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2022 года