УИД 61RS0011-01-2024-003520-72 дело №2а-197/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Маловой Т.В.,
при секретаре Полупановой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО4 к призывной комиссии Ростовской области, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии, заинтересованное лицо призывная комиссия Белокалитвинского района,
установил:
административный истец ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с учетом уточнения административных исковых требований в порядке ст.46 КАС РФ о признании заключения военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> незаконным в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> вынесено решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу с присвоением категории годности В (ограничено годен к военной службы) по заболеванию бронхиальная астма. Административный истец длительное время страдает указанным заболеванием, которое неоднократно подтверждалось при дополнительных обследованиях по направлению военного комиссариата. ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебная комиссия военного комиссариата Ростовской области указанное заключение о категории годности не утвердила. Административный истец полагает указанное заключение незаконным и необоснованным, так как у административного истца длительное время (более 10 лет) имеется непризывное заболевание – <данные изъяты> «В») Положения о военно-врачебной экспертизе. По направлению военного комиссариата административный истец проходил дополнительное обследование в ГБУ РО Областной клинической больнице № в июле ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>, в сентябре ДД.ММ.ГГГГ по направлению военкомата проходил дополнительное обследование ГБУ РО «РОКБ», <данные изъяты>. Освидетельствование при впервые выявленных признаках <данные изъяты> проводится только после обследования в стационарных условиях. При наличии <данные изъяты>, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по <данные изъяты> (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть внесено без обследования в стационарных условиях. Полагает, что ввиду наличия непризывного заболевания, при наличии подтвержденных данных непризывного диагноза, по результатам, в том числе и дополнительных обследований, при контрольном медицинском обследовании следовало оставить без изменения категорию годности В. Указанное как делает незаконным определение категории годности, так и вынесение решения о призыве на службу в армию. Каких-либо причин отменять заключение и решение призывной комиссии Белокалитвинского района не имелось, заключение ВВК не обоснованно. В связи с изложенным административный истец просит признать заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заключения о категории годности истца незаконным, необоснованным и отменить.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.16).
Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, уточненные административные исковые требования просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии Ростовской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.178).
В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» не явился, представил письменный отзыв, из содержания которого следует, что ФИО1 принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области, в отношении него установлена категория годности к военной <данные изъяты> Расписания болезней). ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б<данные изъяты>), и по решению призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (для получения профессионального образования) до ДД.ММ.ГГГГ. Решения призывных комиссий в отношении ФИО1, а также установленные ему категории годности к военной службе, им не обжаловались и не оспаривались. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной <данные изъяты>) и решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение призывной комиссии <адрес> об утверждении либо отмене решения призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не принималось. Согласно п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на военно-врачебную комиссию возлагаются: контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ при проверке результатов медицинского освидетельствования ФИО1 военно-врачебной комиссией военного комиссариата <адрес>, установленные ему в ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ диагноз и категория годности к военной службе не утверждены. При этом, заключение по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, проведенного в рамках призывных мероприятий, не отменено, при чем оно в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и не требует утверждения либо не утверждения. Исходя из смысла правовых норм и требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определяющих порядок освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья и правильность их предоставления, военно-врачебная комиссия военного комиссариата не отнесена к органам, которые правомочны принимать такое решение либо отменять его. Таким образом, заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой правовых последствий, затрагивающих интересы истца при принятии решения об освобождении его от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В связи с изложенным просил в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме (л.д.193-195).
В судебное заседание представитель заинтересованного лица призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области не явился, представил отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении административного иска отказать, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе «В» (ст.52 «в» (бронхиальная астма) Расписания болезней). ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Белокалитвинского района Ростовской области ФИО1 освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При этом, решение призывной комиссией <адрес> об утверждении либо отмене решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не принималось. Согласно п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на военно-врачебную комиссию возлагаются: контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ при проверке результатов медицинского освидетельствования ФИО1 военно-врачебной комиссией военного комиссариата <адрес>, установленные ему в ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ диагноз и категория годности к военной службе не утверждены. При этом, заключение по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, проведенного в рамках призывных мероприятий, не отменено, при чем оно в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и не требует утверждения либо не утверждения. Военно-врачебная комиссия военного комиссариата не отнесена к органам, которые правомочны принимать такое решение либо отменять его. Заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не является документом или решением о призыве/освобождении от призыва на военную службу, и не влечет связанных с этим правовых последствий, затрагивающих интересы истца при принятии решения об освобождении его от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Учитывая отсутствия нарушений прав и законных интересов административного истца, исковые требования полагают являются преждевременными и безосновательными (л.д.187-190).
Суд рассмотрел дело в порядке ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В силу абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу статьи 5.1 приведенного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Согласно пункту 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Указанным положением предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (подпункт "в" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В силу положений статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.
Статья 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п.3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ и п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п.4 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан (п.5.1 ст. 5.1).
В соответствии с п.22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Указанный протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации должен содержать следующую информацию:
наименование призывной комиссии муниципального образования, которая представила на граждан личные дела призывников и медицинские документы для проведения проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления;
количество граждан, в отношении которых проведена указанная проверка;
количество граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были установлены обоснованно;
фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения граждан, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, и даты прибытия на контрольное освидетельствование.
На основании решения, принятого призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований и правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, 2 экземпляра списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, подписываются заместителем председателя призывной комиссии субъекта Российской Федерации и заверяются печатью военного комиссариата.
Первый экземпляр списков граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, подшивается в отдельное дело и хранится как приложение к делу протоколов призывной комиссии субъекта Российской Федерации, второй экземпляр указанных списков с личными делами призывников, медицинскими документами, характеризующими состояние здоровья граждан, возвращается в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в отдельное дело и хранится как приложение к делу протоколов призывной комиссии муниципального образования.
В соответствии с пунктом "в" статьи 52 Расписания болезней основанием для установления призывнику категории годности "В" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.
Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.
При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.
При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.
В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Белокалитвинского и <адрес>ов <адрес>, в отношении него была установлена категория годности к военной службе <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной <данные изъяты> Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (для получения профессионального образования) до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д.85).
Из заключения ВВК военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке результатов медицинского освидетельствования ФИО1 военно-врачебной комиссией военного комиссариата <адрес>, установленные ему в ходе медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ диагноз и категория годности к военной службе не утверждены (л.д.84).
При этом, как следует из материалов дела заключение по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, проведенного в рамках призывных мероприятий не отменено, т.е. является действующим.
Решение призывной комиссии <адрес> об утверждении либо отмене решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не выносилось. Запись об утверждении либо отмене вышеуказанного решения призывной комиссией <адрес> в разделе <данные изъяты> призывника ФИО1 отсутствует (л.д. 78-81), таких решений призывной комиссией <адрес> в период до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не принималось.
Протокольным определением Белокалитвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства административного истца о назначении судебной медицинской экспертизы для выяснения вопроса имелось ли на момент медицинского освидетельствования ФИО1 <данные изъяты> судом отказано, поскольку наличие у ФИО1 <данные изъяты> представленными в деле медицинскими документами, а также подтверждение указанного диагноза не повлечет никакого правового результата для разрешения заявленных административным истцом требований.
Суд, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая, что заключение по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, проведенного в рамках призывных мероприятий не отменено, решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ не отменено и не утверждено, исходя из смысла правовых норм, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ и Положением о военно-врачебной экспертизе, определяющих порядок освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья и правильность их предоставления, военно-врачебная комиссия военного комиссариата <адрес> не отнесена к органам, которые правомочны принимать такое решение либо отменять его, т.е. заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой правовых последствий, затрагивающих интересы истца при принятии решения об освобождении его от призыва на военную службу по состоянию здоровья, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку административным истцом избран неверный способ защиты права.
Так оспариваемое истцом заключение ВВК военного комиссариата не повлечет для административного истца никаких правовых последствий по зачислению истца в запас и как следствие выдачи ему военного билета, так как они не могут быть совершены военным комиссариатом без соблюдения процедуры проверки обоснованности освобождения призывника от призыва на военную службу по состоянию здоровья призывной комиссией субъекта, обязательность которой установлена законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Принимая во внимание, что основанием для выдачи военного билета в рассматриваемом случае является решение призывной комиссии Ростовской области об утверждении решения призывной комиссии Белокалитвинского района об освобождении от призыва, которое не было принято, а также принимая во внимание, что в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права, бездействие по непринятию решения при изучении личных дел призывников призывной комиссией Ростовской области не оспаривалось и не может являться предметом судебной проверки и оценки, основания для удовлетворения требований в пределах административного искового заявления у суда отсутствуют.
Суд полагает необходимым также отметить, что дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, при этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО2 ФИО5 о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.В. Малова
Мотивированное решение составлено 28.02.2025.