Дело № 2а-2137/2022
УИД: 23RS0003-01-2022-003640-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2022 года г.-к. Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе
председательствующего Топорцовой Е.Н.
при секретаре судебного заседания Колесниченко С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Анапе к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,
установил:
Отдел МВД России по городу Анапе обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения, в обоснование указав, что ответчик находится под административным надзором на основании решения суда, однако, систематически допускает нарушения административных ограничений, неоднократно привлекалась к административной ответственности.
Отдел МВД России по городу Анапе просит внести дополнения в ранее установленные ФИО1 административные ограничения, запретить посещения массовых и иных мероприятий (шествия, митинги, пикеты и т.п.), обязав являться три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Представитель административного истца Отдела МВД России по г. Анапа ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что заявленные административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, не возражает против заявленных требований административного иска.
Помощник Анапского межрайонного прокурор Тимаев А.Ф., надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении в отсутствие, в котором указал на возможность удовлетворения административно искового заявления.
Защитник административного ответчика ФИО1 - адвокат Пустовой Е.П., действующий на основании ордера № от 17.06.2022 г., надлежащим образом извещенный о дне, времени, месте рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что позицию административного ответчика ФИО1 при рассмотрении настоящего дела поддерживает.
Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 приведенного ФЗ).
В судебном заседании установлено, что 09.12.2013 г. ФИО1 осужден Анапским городским судом Краснодарского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
08.12.2016 г. ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости исчисляется со дня отбытия наказания за совершение тяжкого преступления - 8 лет, соответственно 08.12.2024 г.
30.11.2017 г. ФИО1 осужден Анапским городским судом Краснодарского края за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
11.10.2019 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
На основании приказа МВД России от 29.03.2019 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по городу Анапе на срок, предусмотренный для погашения судимости до - 08.12.2024 г. как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления иформально подпадающее под административный надзор.
За время нахождения на свободе ФИО1 на проводимую с ним профилактическую работу не реагировал, свою жизненную позицию не пересмотрел, на путь исправления не встал, кроме того совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
17.08.2020 г. решением Анапского городского суда Краснодарского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за приделы муниципального образования по месту жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещение мест с реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны и т.п.)
Несмотря на установленные ФИО1 административные ограничения, он 06.09.2021 г. в 22 часа 23 минуты отсутствовал по месту своего жительства по адресу: в то время, как ему было установлено административное ограничение запрещающее пребывать вне места своего жительства в период с 22 часов до 06 часов, за что 08.09.2021 г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания.
Кроме того, ФИО1 было еще допущено нарушения порядка и условий административного надзора, а именно: 24.03.2022 г. в 19 часов 50 минут, он находясь в общественном месте, громко выражался грубой нецензурной бранью, на замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок, оказал неповиновение, отталкивал сотрудников полиции, хватал их за форменную одежду, тем самым оказал неповиновение законному требованию представителя власти, исполняющего обязанности по охране общественного порядка, за что 25.03.2022 г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановления по делам об административных правонарушениях от 08.09.2021 г. и от 25.03.2022 г.
В силу разъяснений в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение административного надзора.
Следовательно, установленных в отношении ФИО1 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ.
С учетом изложенных обстоятельств, характера и общественной опасности совершенного ответчиком преступления, наличия в его действиях рецидива преступлений, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительные административные ограничения, заявленные административным истцом.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Анапе к ФИО1 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.
Внести дополнения в ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязав являться три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запретить посещения массовых и иных мероприятий (шествия, митинги, пикеты и т.п.),
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Судья Е.Н. Топорцова