К делу № 2а-782/2025
УИД 23RS0037-01-2024-001251-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Краснодарский край, г.Новороссийск 10 февраля 2025 года
Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кириленко И.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Начальнику Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес>, ГУ УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском с формулированием требований следующего содержания: признать незаконными бездействие начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в не выполнении всех предусмотренных законом к фактическому исполнению судебного листа и, как следствие, чрезмерно длительное неисполнение принятого судом судебного акта.
В обоснование административного искового заявления указано, что в Новороссийский ГОСП предъявлялся исполнительный документ – исполнительный лист Октябрьского районного суда <адрес> по делу № о взыскании судебной неустойки с должника ООО «МВМ». С момента возбуждения исполнительного производства меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебными приставами не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, денежные средства на счет взыскателя не поступают, не вносится постановление о наложении на должника штрафа, не предприняты меры к привлечению должника к уголовной ответственности и иным мер воздействия, судебный пристав не выезжал по месту нахождения имущества должника.
В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Другими участниками судебного разбирательства обоснованных ходатайств об отложении производства по делу не заявлено. Обязательность участия сторон в судебном заседании отсутствует. По правилам ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон и заинтересованного лица.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
Судом установлено, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС038429159 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу № о взыскании с должника ООО «МВМ» в пользу взыскателя ФИО1, судебным приставом-исполнителем Новороссийского отдела УФССП России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительного производства №-ИП.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Из положений ст.ст.64, 65 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов,целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, принимает меры по розыску должника, совершать другие действия при наличии к тому оснований.
Однако, такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.
Согласно ст.2 Федерального закона Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу п.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Аналогичные положения содержит ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Начальником НГО УФССП по КК не предприняты необходимые меры, направленные на контроль за деятельностью подчиненных.
Доказательств фактического совершения судебным приставом-исполнителем необходимого перечня мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве, в том числе истребования сведений о должнике от налоговых органов, иных органов и организаций по правилам ст.69 Закона об исполнительном производстве с целью выявления имущества должника на которое может быть обращено взыскание, суду не представлено.
Доказательств обратного административный ответчик суду не предоставил.
Длительное не исполнение судебного акта без принятия всех необходимых мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, совершения всех необходимых исполнительных действий по выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, безусловно влечет неблагоприятные последствия для административного истца, связанные с невозможностью получения взысканных судом денежных средств в установленные законом сроки при наличии возможности их принудительного взыскания.
Доводы административного истца о незаконности бездействия административного ответчика последним не опровергнуты, а потому требования истца о признании незаконным бездействий начальника НГО УФССП по КК, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.227, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.
Обязать старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> принять все предусмотренные законом меры к фактическому исполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Новороссийска в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 24.02.2025.
Председательствующий: