УИД № 53RS0019-01-2022-001050-48

Производство № 2а-773/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 12 октября 2022 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре Авжян А.В.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Васильева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Маловишерского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Маловишерского района действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области (далее по тексту Управление) о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой был выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами https://snusmsk.online, https://snusoff.life, https://n2.nikotinka, содержащих материалы с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками. Информация носит противоправный характер. Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования жевательного табака, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушения и способствуют их совершению.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Маловишерского района Васильев И.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные пояснения по делу.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 названного Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами https://snusmsk.online, https://snusoff.life, https://n2.nikotinka, содержится информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками. Информация носит противоправный характер. Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования жевательного табака, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушения и способствуют их совершению.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Кроме того, Новгородской областной Думой 22.01.2020 в Областной закон от 30.01.2018 № 215-ОЗ «Об ограничении на территории Новгородской области розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина» внесены изменения (далее – Областной закон № 215-ОЗ), согласно которым на территории Новгородской области не допускается розничная продажа несовершеннолетним бестабачных жевательных (сосательных) смесей, содержащих никотин, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина. Учитывая, что приобретение за деньги жевательного табака может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, размещенная общедоступная информация способствует совершению административных правонарушений, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны жизни и здоровья, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указанная информация представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации и ввода пароля для доступа пользователям не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любое лицо.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закон N 149-ФЗ основанием для включения определенного источника в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конкретные лица (владельцы сайтов), подлежащие привлечению к участию в административном деле в качестве административного ответчика, в ходе проведенной прокуратурой проверки не установлены.

В связи с изложенным, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение надлежит направить в Управление Роскомнадзора по Новгородской области для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

Поскольку сохранение мер предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, распространяемой в сети Интернет на указанных сайтах примененные на основании определения Чудовского районного суда Новгородской области от 16 сентября 2022 года, является нецелесообразным, суд приходит к выводу об их отмене по вступлении определения в законную силу.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, в соответствии со ст. ст. 188, 265.5, 352 КАС РФ суд обращает решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Маловишерского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети Интернет с доменными именами https://snusmsk.online, https://snusoff.life, https://n2.nikotinka, включив указанные доменные имена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, распространяемой в сети Интернет на указанных сайтах, примененные на основании определения Чудовского районного суда Новгородской области от 16 сентября 2022 года, отменить по вступлении решения суда в законную силу.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области

Председательствующий П.С. Никитин