УИД 71RS0019-01-2022-001016-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2022 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре судебного заседания Лобановой Л.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Суворовского района Тульской области Черкасова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-592/2022 по административному иску прокурора Суворовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с адресом: https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Суворовского района обратился в суд с административным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что прокуратурой Суворовского района проведена проверка исполнения трудового законодательства. В рамках данной проверки путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице Интернет-сайта с URL-адресом: https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/ информации о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы.

Вход на указанный Интернет-сайт свободный, информация находится в свободном доступе.

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается прилагаемыми копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Административный истец полагает, что информация, размещенная на странице по адресу https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/ побуждает неопределенный круг лиц к получению трудовых книжек с трудовым стажем без фактического осуществления трудовой деятельности с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность.

В целях ограничения свободного доступа к указанной странице интернет-сайта административный истец просит суд: признать информационный материал, размещенный на странице https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; включить ресурс, находящийся в сети «Интернет» на странице https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Черкасов И.А. поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Суворовского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления интернет-сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ).

Запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В силу п.2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденного Приказом Минфина РФ от 22 декабря 2003 года №117н «О трудовых книжках», изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации (далее - Изготовитель). Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Суворовского района, установлено, что в сети «Интернет» по адресу https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/ в свободном доступе размещена информация для неопределенного круга лиц о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (ч.13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).

В соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №228 от 16 марта 2009 г. «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона 149-ФЗ, подп.«а» п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации №1101 от 26 октября 2012 года (далее – Правила).

Согласно ответам от 29.07.2022, от 29.07.2022, от 01.08.2022, от 08.08.2022, предоставленным ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ», ООО «Бегет», АО «РСИЦ», ООО «Регистратор Р01», указанные организации не предоставляют услуги хостинга для сайта, адресуемого в сети Интернет посредством использования доменного имени diplomukr.kiev.ua, не располагают сведениями о создании указанного сайта, его администрировании и владельце. Также из ответов следует, что для получения сведений об администраторе домена третьего уровня diplomukr.kiev.ua следует обращаться к администратору домена второго уровня kiev.ua.

Указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемыми заверенными копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

На основании установленных обстоятельств, подтвержденных исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на указанном выше интернет-сайте, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к получению трудовых книжек с трудовым стажем без фактического осуществления трудовой деятельности с целью их последующего использования для получения права или освобождения от обязанностей, за использование которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность..

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/, суд находит административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему – Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/ информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://diplomukr.kiev.ua/references/kupit-trudovuyu-knizhku-ot-vremen-sssr-ukraina/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению в силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 августа 2022 года

Судья О.П.Салицкая