Судья Фоменко С.В.

9а-357/2023

Дело № 33а-1274/2023

УИД 41RS0001-01-2022-014317-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев в городе Петропавловске-Камчатском 10 июля 2023 года административный материал по частной жалобе административного истца ООО «Луч» на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 апреля 2023 года, которым постановлено:

возвратить административное исковое заявление ООО «Луч» в части требований о признании незаконными действий сотрудников отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившихся в проведении проверки деятельности ООО «Луч» без распоряжения о проведении проверки в нарушение Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и предпринимателей», связанных с анализом сведений, содержащихся в информационных ресурсах, находящихся в распоряжении ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в отношении деятельности ООО «Луч», ФИО1, ФИО2 во исполнение информационного письма УМВД России по Камчатскому краю № от 23 апреля 2021 года «Об исполнении котрольно-надзорных полномочий в сфере миграции»; о признании незаконными действий Чалой Т.К., выраженных в искажении сведений федеральных и региональных информационных системах и базах данных МВД России, в действительности не содержащие в себе сведения об осуществлении фиктивной регистрации граждан Российской Федерации генеральным директором ООО «Луч» ФИО1 в период с мая 2022 года по июнь 2022 года вопреки сведениям, отраженным в рапорте, не согласующихся с действительным содержанием сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах и базах данных МВД России, возложении обязанности на Чалую Т.К. принять в пределах компетенции меры в целях устранения нарушений прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Луч» (далее также - Общество) обратилось в суд с административным иском к УМВД России по Камчатскому краю, начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю Чалой Т.К., заместителю начальника отдела – начальнику отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО3 с первоначальными требованиями:

- признать незаконными действия по составлению и направлению заместителем начальника отдела – начальником отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО3 письма от 9 июля 2022 года №

- запретить использовать информационное письмо УМВД России по Камчатскому краю № от 23 апреля 2021 года «Об исполнении контрольно-надзорных мероприятий в сфере миграции»;

- признать незаконной проверку, выраженную в анализе деятельности ООО «Луч» и ФИО1, ФИО2, осуществленную должностными лицами ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, во исполнение письма от 9 июля 2022 года № заместителя начальника отдела – начальника отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО3(материал № л.д. 1-14).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Обществу отказано в принятии административного искового заявления в части требований о признании незаконными действий по составлению и направлению заместителем начальника отдела – начальником отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО3 письма от 9 июля 2022 года № (материал М-2244/2023 л.д. 37-39).

В части остальных требований административное исковое заявление ООО «Луч» определением от 23 декабря 2022 года оставлено без движения, административному истцу предложено устранить недостатки в срок до 23 января 2023 года (материал № л.д. 34-36).

Во исполнение определения судьи об оставлении иска без движения административным истцом представлено уточненное административное исковое заявление, в котором ООО «Луч» просило:

1. запретить личному составу УВМ МВД России по Камчатскому краю использовать информационное письмо УМВД России по Камчатскому краю № от 23 апреля 2021 года «Об исполнении контрольно-надзорных полномочий в сфере миграции» как указание (распоряжение) руководства;

2. признать незаконными действия сотрудников отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившиеся в проведении проверки деятельности ООО «Луч» без распоряжения (приказа) о проведении проверки в нарушение Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей», связанные с анализом сведений, содержащихся в информационных ресурсах, находящихся в распоряжении ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в отношении деятельности ООО «Луч», ФИО1, ФИО2, во исполнение информационного письма УМВД России по Камчатскому краю № от 23 апреля 2021 года «Об исполнении контрольно-надзорных полномочий в сфере миграции»

3. признать недопустимой легализацией разрешительного порядка регистрации граждан, незаконно введенного ФИО3, содержащегося в письме от 9 июля 2022 года №

4, 5, 6. признать несоответствующими действительности сведения, отраженные в рапорте начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю Чалой Т.К. от 11 июля 2022 года, а также имеющиеся в нем выводы о наличии признаком преступления в действиях ФИО1;

7. возложить обязанности на начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю запретить проведение незаконных проверок договоров найма жилого помещения, заключенных между нанимателями и ООО «Луч», на соответствие нормативным актам;

8. возложить на всех ответчиков обязанность запретить осуществлять оспариваемые незаконные действия, распространять оспариваемые несоответствующие действительности сведения, факты, направленные на снижение деловой репутации наймодателя жилья ООО «Луч»;

9. возложить обязанности на административного ответчика Чалую Т.К. принять в пределах компетенции меры в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

10. признать незаконными действия Чалой Т.К., выраженные в искажении сведений федеральных и региональных информационных системах и базах данных МВД России, в действительности не содержащих в себе сведения об осуществлении фиктивной регистрации граждан Российской Федерации генеральным директором ООО «Луч» ФИО1 в период с мая 2022 года по июнь 2022 года, вопреки сведениям, отраженным в рапорте, не согласующихся с действительным содержанием сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах и базах данным МВД России.

11. признать незаконными действия Чалой Т.К., выраженные в оформлении рапорта, идущему в разрез с реальностью в отношении деятельности ООО «Луч» и ФИО1, ФИО2, во исполнение письма от 9 июля 2022 года № заместителя начальника отдела – начальника отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО3 (материал М-2244/2023 л.д. 45-61).

Определением от 15 февраля 2023 года административный иск ООО «Луч» в части требований о признании незаконными действия сотрудников отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившиеся в проведении проверки деятельности ООО «Луч» (требование № 2 уточненного иска), признании незаконными действия Чалой Т.К., выраженные в искажении сведений федеральных и региональных информационных системах и базах данных МВД России (требование № 10 уточненного иска) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения (требование № 9 уточненного иска) принят к производству Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края и назначен к рассмотрению (материал № л.д. 113-115, 116).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 марта 2023 года в удовлетворении данных требований ООО «Луч» отказано (дело № 2а-2443/2023 том 2 л.д. 59-70). На решение административным истцом подана апелляционная жалоба, на момент вынесения настоящего определения решение суда по делу № 2а-2443/2023 в законную силу не вступило.

Определением судьи от 15 февраля 2023 года в принятии остальной части требований уточненного иска ООО «Луч» отказано (материал № л.д. 106-112).

Не согласившись с этим определением, ООО «Луч» подало на него частную жалобу, которая апелляционным определением Камчатского краевого суда от 10 апреля 2023 года удовлетворена, определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2023 года отменено, материал по жалобе в полном объеме направлен в Петропавловск-Камчатский городской суд для рассмотрения со стадии принятия к производству суда. В апелляционном определении указано, в том числе, на нарушение судьей норм процессуального права, поскольку, отказывая в принятии административного иска ООО «Луч», судья не отразила всех его требований и судьбу этих требований (материал № л.д. 208-214).

24 апреля 2023 года дело возвращено в суд первой инстанции.

27 апреля 2023 года судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края вынесено оспариваемое определение о возврате административное исковое заявление ООО «Луч» в части требований о признании незаконными действий сотрудников отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившихся в проведении проверки деятельности ООО «Луч» без распоряжения о проведении проверки в нарушение Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и предпринимателей», связанных с анализом сведений, содержащихся в информационных ресурсах, находящихся в распоряжении ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в отношении деятельности ООО «Луч», ФИО1, ФИО2, во исполнение информационного письма УМВД России по Камчатскому краю № от 23 апреля 2021 года «Об исполнении котрольно-надзорных полномочий в сфере миграции» (требование № 2 уточненного иска), о признании незаконными действий Чалой Т.К., выраженных в искажении сведений федеральных и региональных информационных системах и базах данных МВД России, в действительности не содержащие в себе сведения об осуществлении фиктивной регистрации граждан Российской Федерации генеральным директором ООО «Луч» ФИО1 в период с мая 2022 года по июнь 2022 года вопреки сведениям, отраженным в рапорте, не согласующихся с действительным содержанием сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах и базах данных МВД России (требование № 10 уточненного иска), возложении обязанности на Чалую Т.К. принять в пределах компетенции меры в целях устранения нарушений прав (требование № 9 уточненного иска), на основании пункта 5 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ (материал 9а-357/2023 л.д.21-25).

ООО «Луч» не согласилось с указанным определением, полагая его незаконным, нарушающим права административного истца.

Исследовав материал по частным жалобам ООО «Луч» № 9а-357/2023, выделенный материал по частной жалобе ООО «Луч» № №, выделенный материал по частной жалобе ООО «Луч» № № материалы административного дела по иску ООО «Луч» №» 2а-2443/2023, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Поскольку определением от 15 февраля 2023 года административный иск ООО «Луч» в части требований о признании незаконными действия сотрудников отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившиеся в проведении проверки деятельности ООО «Луч» (требование № 2 уточненного иска), признании незаконными действий начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю Чалой Т.К., выраженные в искажении сведений федеральных и региональных информационных системах и базах данных МВД России, в действительности не содержащих в себе сведения об осуществлении фиктивной регистрации граждан Российской Федерации генеральным директором ООО «Луч» ФИО1 в период с мая 2022 года по июнь 2022 года, вопреки сведениям, отраженным в рапорте, не согласующихся с действительным содержанием сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах и базах данным МВД России (требование № 10 уточненного иска), и возложении обязанности устранить допущенные нарушения (требование № 9 уточненного иска) принят к производству Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края и по этим требованиям 23 марта 2023 года Петропавловск-Камчатского городским судом Камчатского края вынесено решение (дело № 2а-2443/2023 том 1 л.д. 1-3, 4, том 2 л.д. 59-70), то судьей обоснованно возвращено исковое заявление ООО «Луч» в указанной части.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца ООО «Луч» – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

Камчатского краевого суда Н.В. Гончарова