Гражданское дело № 2-640/2025
УИД 09RS0002-01-2025-000504-49
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21.07.2025 г. Усть-Джегута
Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Боташев М.Д., при секретаре судебного заседания Хубиевой Ф.Х.-М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Глобус» (далее – ООО УК «Глобус») к ФИО1 о взыскании задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами,
установил:
ООО УК «Глобус» обратилось в Усть-Джегутинский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). В обоснование требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения по адресу: (адрес обезличен ), как следствие ответчик является собственником ТКО, образуемых по указанному адресу. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, в том числе за обращение с ТКО, возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на помещение. Вместе с тем, истец обязательства по внесению платы за обращение с ТКО исполняет надлежащим образом, в связи с чем за период с 01.01.2019 по 28.02.2025 образовалась задолженность в размере 178142,59 рублей. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца указанную задолженность, а также пеню в размере 70660,63 рублей и сумму уплаченной государственной пошлины в размере 8464 рублей.
Заявлением от 05.06.2025 представитель истца уточнил исковые требования, а именно просил: взыскать задолженность по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 02.09.2024 в размере 57768,89 рублей, пеню в размере 47684,09 рублей и сумму уплаченной государственной пошлины в размере 4164 рублей.
В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание ответчик ФИО1, уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания не явилась, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила.
Суд, руководствуясь частью 3 и частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), принимая во внимание положения части 3 статьи 6.1 ГПК РФ и 154 ГПК РФ, пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», определил рассмотреть дело по существу в отсутствии ответчика. Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст.233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается выпиской из ЕГРН и регистрационным досье.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.
В соответствии с 4. ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее-Правила № 1156).
В силу Правил №1156, должник является собственником твердых коммунальных отходов.
Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предельные единые тарифы услуги регионального оператора – ООО ЦУ «Глобус» по обращению с ТКО утверждены Постановлениями Главного управления по тарифам и ценам КЧР от 19.12.2018 №207, 24.03.2020 №8, 17.12.2020 №106, 20.12.2021 №134, 28.11.2022 №99, 15.12.2023 №117, 18.12.2024 №123. Согласно указанным документам, предельные тарифы для населения установлены на 2019 год в расчете 433,84 руб./м3, с января 2020 года - 420,35 руб./м3, с июля 2020 года - 431,43 руб./м3, с июля 2021 года – 436,43 руб./м3, с января 2022 года – 429,88 руб./м3, с января 2023 года – 355,37 руб./м3, с июля 2024 года – 372,28 руб./м3, с июля 2025 – 372,31 руб. м3.
Нормы накопления ТКО населением, предприятиями и организациями Карачаево-Черкесской Республики утверждены Постановлением Правительства КЧР от 01.02.2017 №14 (с изменениями, внесенными постановлениями от 24.10.2018 №243 и от 18.02.2020 №17). Согласно указанному документу, по Усть-Джегутинскому району норма годового накопления ТКО в частном секторе в расчете на 1 человека в год составляет 3,1 м3.
Из п. 1 и п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на власти субъекта основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. (п. 7 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в местах накопления отходов и находятся в зоне его деятельности.
В соответствии с п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
В соответствии с п. 8.4 Правил Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п. 8.17 Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно 8.18 Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Руководствуясь вышеуказанными требованиями, ООО Управляющая компания «Глобус» разместила в открытом доступе сети «Интернет» на своем официальном сайте и в газете «День Республики» от 12.01.2019 и от 21.11.2020 в виде публичной оферты договор на оказание услуг по обращению с ТКО населению (потребителям), проживающему на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Судом установлено, что ответчик, ФИО1, в установленные сроки не направила региональному оператору - ООО УК «Глобус» письменную заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и необходимые документы, в связи с чем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО Управляющая компания «Глобус» и ФИО1 считается заключенным на условиях вышеуказанных публичного договора, опубликованного 12.01.2019 и вступившего в силу на 16-й рабочий день после размещения.
В 2020 году договор между ООО УК «Глобус» и собственниками ТКО, в том числе ФИО1, был перезаключен посредством выполнения вышеуказанных условий: публикации договора в сети «Интренет» и газете «День Республики» 21.11.2020 и последующего истечения 15 рабочих дней при ненаправлении в отведенный срок ФИО1 письменной заявки региональному оператору.
Как следует из материалов дела и показаний ответчика, ФИО1 обязанность по оплате услуг ООО УК «Глобус» не исполнила, в связи с чем за период 01.01.2019 по 02.09.2024 образовалась задолженность за обращение с ТКО.
Согласно расчету истца задолженность ответчика за указанный период составляет 57768,89 руб.
Представленный истцом расчет в правовом и арифметическом аспектах является верным, ответчиком не оспорен, другого расчета не приведено, в связи с чем суд полагает возможным принять данный расчет за основу при вынесении решения.
В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерация, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видам отходов с собственниками таких отходов.
Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройств муниципальных образований: органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Ответчик не предоставила суду доказательств, подтверждающих факт самостоятельного обращения с ТКО, а также обращения с ТКО путем привлечения иной лицензируемой организации.
При этом самостоятельное обращение собственников твердых коммунальных отходов с ТКО не может служить основанием к неисполнению обязанности по заключению договора с региональным оператором (п. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») и оплате услуг регионального оператора в соответствии с заключенным договором. Обязанность собственников ТКО заключить договор с региональным оператором императивно установлена действующим законодательством. В соответствии с ч. 5 ст. 30 ГК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 6 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возможностью отказаться от заключения договора с региональным оператором наделены юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. ФИО2 – к указанным в п. 6 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицам не относится.
Кроме того, законодательством РФ предусмотрена административная ответственность лица за нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами (ст. 6.35, ст.ст. 8.2 - 8.2.3 КоАП РФ).
В соответствии с п. 2.2.3 Решения Совета Усть-Джегутинского городского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 04.08.2017 №334-IV «Об утверждении правил санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Джегутинского городского поселения» на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Кроме того, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается сжигать все виды отходов на придомовой территории, на контейнерных площадках и в мусоросборниках (за исключением использования для сжигания специальных установок, применение которых согласовано в установленном порядке), размещать отходы вне установленных для этого мест (п. 2.4.25 Решения), запрещается разводить костры и сжигать мусор, листву, тару, отходы производства и потребления, за исключением срезания и организованного сжигания частей растений, зараженных карантинными вредителями и болезнями, и в при производстве летней уборки (п. 2.3.66. Решения), а также запрещается размещение в грунте (захоронение) отходов производства и потребления в ходе проведения планировочных, строительных работ (п. 2.4.29 Решения).
В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с положениями статей 12, 38, 56 и 68 части 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов.
Ответчиком не представлено суду доказательств в подтверждение отсутствия обязанности по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами, а равно доказательств в подтверждение отсутствия задолженности или ее наличия в меньшем размере.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
При удовлетворении заявленных требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст. ст. 194-199,233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ООО Управляющая компания «Глобус» к ФИО1 о взыскании задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, родившейся (дата обезличена) в (адрес обезличен ), паспорт (номер обезличен), выдан 26.10.2021 МВД по КЧР 090-004, проживающей по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), в пользу ООО Управляющая компания «Глобус» задолженность по оплате за обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 02.09.2024 в размере 57768,89 рублей, пеню в размере 47684,09 рублей и сумму уплаченной государственной пошлины в размере 4164 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 01.08.2025.
Председательствующий - судья М.Д. Боташев