Решение по делу № 2А-106/2025 от 21.03.2025 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России от <дата>.

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2025-000085-19

Производство №2а-106/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 г. с. Холмогоры

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Авериной М.А.,

при секретаре - Тряпицыной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее должник или Администрация) обратилась в суд с указанным заявлением, обосновав его тем, что постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации взыскан исполнительской сбор в размере 50 000 рублей.

Администрация не согласна с вынесенным постановлением по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона).

В 2023 году администрацией Холмогорского муниципального округа по статье «Исполнение постановлений судебных приставов-исполнителей о назначении административного наказания и о взыскании исполнительского сбора» оплачено 1 846 000 руб., в 2024 году оплачено 735000 руб. На уплату исполнительских сборов, штрафов предусмотрены средства исходя из финансовых возможностей окружного бюджета и лимитов.

Решением Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа Архангельской области утвержден бюджет Холмогорского муниципального округа Архангельской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Бюджет Холмогорского муниципального округа является дотационным, с дефицитом в сумме 46696 207,73 рубля, источников сокращения расходов не предусмотрено.

Учитывая, что исполнительский сбор отнесен к административным платежам и сборам и включается в планируемые доходы федерального бюджета, то его взыскание, пополняя федеральный бюджет, увеличивают расходы местного бюджета, еще более ухудшая бюджетную ситуацию в Холмогорском муниципальном округе.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если Федеральным законом не установлено иное.

Согласно части 6 статьи 112 Закона администрация Холмогорского муниципального округа вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Полагают, что необходимость освобождения от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, вызвана тем, что обеспечить организацию приведения земельных участков в соответствие с требованиями санитарных правил и норм в срок для добровольного исполнения судебного акта невозможно.

Частью 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Следует учитывать, что сокращение бюджетных ассигнований, предусмотренных на покрытие других бюджетных обязательств муниципального образования, не должно предполагать возможность произвольного придания соответствующим обязательствам приоритета в структуре расходов местного бюджета иначе это ставило бы под сомнение материально-финансовые возможности решения органами местного самоуправления всего комплекса вопросов местного значения в интересах населения, создавало бы угрозу сбалансированности бюджета (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение местного бюджета и отчет о его исполнении находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

К полномочиям администрации Холмогорского муниципального округа, в силу статьи 46 Устава Холмогорского муниципального округа, относится только составление проекта бюджета.

При этом вмешательство администрации Холмогорского муниципального округа в исключительную компетенцию Собрания депутатов Холмогорского муниципального округа приводило бы к произвольному изменению воли местного сообщества относительно осуществления права муниципальной собственности на средства местного бюджета, выраженной от его имени представительным органом муниципального образования. Кроме того, направление актом исполнительно-распорядительного органа бюджетных средств на исполнение судебных решений за счет сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на покрытие других бюджетных обязательств муниципального образования, предполагало бы возможность произвольного придания соответствующим обязательствам приоритета в структуре расходов местного бюджета и ставило под сомнение материально-финансовые возможности решения органами местного самоуправления всего комплекса вопросов местного значения в интересах населения, создавало бы угрозу сбалансированности бюджета. Это согласуется с позицией закрепленной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ).

В частности, статьей 33 БК РФ закреплен принцип сбалансированности бюджета, закрепляющий, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов, а также устанавливающий, что при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

В соответствии со статьей 184.1 БК РФ законом (решением) о бюджете устанавливается распределение бюджетных ассигнований по каждому главному распорядителю бюджетных средств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов, отражающих направления (цели) финансирования расходов бюджета.

Виды (группы, подгруппы) расходов классификации расходов бюджета устанавливаются Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», согласно которому на исполнение судебных актов устанавливается единый код.

Такой же подход отражен и в части 4 статьи 15 БК РФ, согласующейся со статьей 52 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающий, что в местных бюджетах предусматриваются раздельно средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ для осуществления отдельных государственных полномочий.

Таким образом, непосредственно в бюджете невозможно предусмотреть денежные средства на исполнение отдельного (конкретного) судебного решения.

В силу статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития. В соответствии с бюджетным законодательством произвольное, расходование бюджетных средств не допускается. При недостаточности в бюджете денежных средств администрация Холмогорского муниципального округа не имеет возможности произвольно израсходовать средства по другим статьям бюджета, так как это является нецелевым расходованием бюджетных средств.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ истцу не требуется предоставлять доказательства того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, поскольку неисполнение администрацией Холмогорского муниципального округа исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Администрация Холмогорского муниципального округа обращалась в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области с заявками по содействию в исполнении судебных решений о ликвидации несанкционированных свалок. Был получен ответ, что свалки будут ликвидироваться в порядке очередности.

Так в 2024 году было исполнено решение Холмогорского районного суда по делу 2-602/2018, которым администрацию обязали ликвидировать на территории муниципального образования «Луковецкое» несанкционированную свалку отходов - полигон твердых бытовых отходов, расположенную на земельном участке по адресу: Архангельская область, <адрес>, выдел № квартал 85 Ломоносовского участкового лесничества, участок Луковецкое Холмогорского лесничества, кадастровый №, координаты: х - 628430.35, 628419.49, 628272.62, 628288.33, 628430.35, у - 3301273.14, 3301436.54, 33014119.39, 3301266.36,3301273.14, площадью 1,62 га. Таким образом, администрацией принимаются все зависящие от нее меры для исполнения решений суда о ликвидации несанкционированных свалок. Считают, что в данном случае администрация приняла в установленном законом порядке все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, и вины должника в его неисполнении в установленный исполнительным документом срок не имелось.

Административный истец о дате, времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Административные ответчики о дате, времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили.

Заинтересованное лицо о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, указав, что с заявлением Администрации не согласен. В обоснование указал, что на исполнении в СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС 046354070 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Холмогорским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: «Обязать министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, путем ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, находящихся на территории муниципального образования «Емецкое» <адрес> Архангельской области, на участках с координатами: 63.385876, 41.848723, 63.385956, 41.849505, 63.387370, 41.852380, 63.387768, 41.853119, 63.387921, 41.853456, 63.388132, 41.853986-63.388676, 41.852424, 63.389042, 41.851709, 63.389331, 41.850925, 63.390292, 41.848517, 63.390324, 41.847965, 63.389649, 41.846574, 63.389401, 41.846573, 63.389213, 41.846244, 63.389181, 41.847635, 63.389002, 41.847580, 63.389073, 41.847905, 63.388592, 41.848489, 63.440196, 41.779332, 63.438260, 41.779159, 63.482182, 41.798415, 63.487708, 41.802770, 63.487889, 41.803596.

Должник в постановлении о возбуждении исполнительного производства был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 50000 руб. с должника-организации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником. Указанным постановлением должнику был установлен срок для добровольного пополнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в виду неисполнения решения суда и в соответствии со ст.ст. 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым должнику был установлен новый срок исполнения, указанное постановление направлено должнику через ЕПГУ.

На основании вышеуказанного, просят отказать в удовлетворении исковых требований Администрации.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее КАС РФ) если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

По смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель должен принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

В судебном заседании установлено, что Холмогорским районным судом Архангельской области вынесено решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и которым Администрация обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, путем ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, находящихся на территории муниципального образования «Емецкое» <адрес> Архангельской области, на участках с координатами: 63.385876, 41.848723, 63.385956, 41.849505, 63.387370, 41.852380, 63.387768, 41.853119, 63.387921, 41.853456, 63.388132, 41.853986-63.388676, 41.852424, 63.389042, 41.851709, 63.389331, 41.850925, 63.390292, 41.848517, 63.390324, 41.847965, 63.389649, 41.846574, 63.389401, 41.846573, 63.389213, 41.846244, 63.389181, 41.847635, 63.389002, 41.847580, 63.389073, 41.847905, 63.388592, 41.848489, 63.440196, 41.779332, 63.438260, 41.779159, 63.482182, 41.798415, 63.487708, 41.802770, 63.487889, 41.803596.

Во исполнение решения суда был выдан исполнительный документ №ФС №ФС 046354070 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО1 Н.С.Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 00 коп.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (часть 12).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Из материалов административного дела следует, что основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству на дату вынесения им постановления ДД.ММ.ГГГГ имелись. Постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным не признавалось.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что решением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области обязаны в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, путем ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, находящихся на территории муниципального образования «Емецкое» <адрес> Архангельской области на участках с соответствующими координатами.

Часть 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ устанавливают, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Вступившее в законную силу решение Холмогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предъявлено к исполнению прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114).

Должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Представленный в материалы дела ответ Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в 2023 г. была произведена ликвидация одной свалки, расположенной в Няндомском муниципальном округе. Несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, в 400 метрах от поселка Светлый (свалка древесных отходов) не ликвидирована, в государственный контракт на 2024 г. не включена (л.д. 8), не свидетельствует о принятии должником принятии мер для надлежащего исполнения решения суда, вступившего в законную силу, а также исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Так со дня вступления решения суда в законную силу прошло уже более трех лет, решение суда не исполнено, конкретных мероприятий по несанкционированным свалкам твердых коммунальных отходов, находящихся на территории муниципального образования «Емецкое» <адрес> Архангельской области не произведено и суду не представлено.

Доводы Администрации об исполнении иного решения Холмогорского районного суда №, судом не принимается, так как исполнению подлежит каждое решение суда, вступившее в законную силу (часть 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ), и в рамках данного дела установлено неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения Холмогорского районного суда №.

То обстоятельство, что свалка будет ликвидирована в порядке очередности, суд не принимает, так как конкретных данных о включении свалок твердых коммунальных отходов, находящихся на территории муниципального образования «Емецкое», в государственный контракт на конкретный год, администрацией Холмогорского муниципального округа не представлено, не указано какие действия предпринимаются Администрацией для исполнения решения.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по указанному постановлению судебного пристава-исполнителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199, 358 КАС РФ, суд

решил:

заявление администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, и об уменьшении исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.А. Аверина

Копия верна: Судья М.А. Аверина