Дело № 2-1505/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 29 сентября 2022 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И., при секретаре Дейбус А.А., с участием истца ФИО3, представителя ответчика Департамента по труду и социальной защите населения Администрации МО город Салехард ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по труду и социальной защите населения Администрации МО город Салехард о признании незаконным решения № от 30 июня 2022 года, обязании назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту по труду и социальной защите населения Администрации МО город Салехард о признании незаконным решения № от 30 июня 2022 года, обязании назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка.

В обоснование требований указано, что 31.05.2022 она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в Департамент по труду и социальной защите населения Администрации муниципального образования город Салехард в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 №418-ФЗ. 30.06.2022 Департаментом принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка от <дата> №, поскольку размер среднедушевого дохода ее семьи превышает прожиточный минимум трудоспособного населения в ЯНАО. Вместе с тем, из дохода ее семьи необоснованно не была исключена сумма уплаченных супругом алиментов на содержание ребенка от первого брака, что нарушает права и законные интересы истца.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента по труду и социальной защите населения Администрации МО город Салехард в ходе судебного заседания полагает оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика - начальник Департамента по труду и социальной защите населения ФИО7 с заявленными требованиями не согласна, указала, что 31.05.2022 в адрес департамента поступило заявление ФИО3 о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО15, <дата>, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг путем личного обращения. Размер среднедушевого дохода семьи ФИО3, рассчитанный за период с <дата> по <дата>, составил 48 883,10 рубля, что превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения (39 304 рубля), установленную в Ямало-Ненецком автономном округе. Федеральный закон от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» применяется только при определении права на предоставление государственной социальной помощи, предоставляемой в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2006 №-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе». Доводы ФИО3 о необходимости исключения сумм уплаченных алиментов при определении размера среднедушевого дохода семьи являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обеспечивается государственная поддержка в том числе семьи, материнства, отцовства и детства, находящихся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». В силу части 2 статьи 1 федерального закона №418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» порядок начисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 года №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов, что следует из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

В части 2 статьи Федерального закона №418-ФЗ установлены виды выплат, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, среди которых алиментные выплаты в другую семью законодателем не предусмотрены.

Учитывая, что положением Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 889н в целях реализации указанного закона Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат не предусмотрено включение или исключение из среднедушевого дохода семьи сумм, выплаченных одним из членов семьи алиментов на содержание несовершеннолетних детей, суд применяет п. 3 Постановления Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 (из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов).

Кроме того, письмом Минтруда России от 07.03.2018 N 12-1/10/П-1584, разъяснено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 418-ФЗ. Так, алименты учитываются при назначении ежемесячной выплаты для семьи получающего алименты, а не семье уплачивающее.

Как следует из материалов дела, между ФИО3 и ФИО2, <дата> заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ЛЕ №, выданным Управлением ЗАГС администрации <адрес>.

ФИО3, ФИО2 являются родителями ФИО1, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-ЛЕ № от 16.06.2020.

Доводы ответчика Департамента по труду и социальной защите населения Администрации МО город Салехард о том, среднедушевой доход семьи А-вых превысил 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Ямало-Ненецком автономном округе, своего подтверждения не нашли.

С заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка истец обратилась <дата>.

<данные изъяты>. Соответственно, размер среднедушевого дохода семьи А-вых составляет 36 648 рублей 62 копейки, что не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в ЯНАО. В связи с чем, ФИО3 имеет право в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 №418-ФЗ на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика выплатить истцу ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с 31 мая 2022 года.

При этом, в части требований истца об обязании ответчика выплатить ежемесячную выплату по 28.05.2023 в размере прожиточного минимума не подлежит удовлетворению в связи с тем, что расчет выплаты относится к компетенции ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Департаменту по труду и социальной защите населения Администрации МО город Салехард – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Департамента по труду и социальной защите населения Администрации МО город Салехард № от 30.06.2022 «Об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Обязать Департамент по труду и социальной защите населения Администрации МО город Салехард выплатить ФИО3, <дата> года рождения, ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 ода №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», начиная с 31 мая 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение суда в окончательной форме принято 06 октября 2022 года.