Дело № 2а-3788/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 октября 2023 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,
при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Марий Эл, просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Марий Эл о признании годным к военной службе от 18.05.2023.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Звениговского муниципального района Республики Марий Эл. По результатам медицинского освидетельствования 12.05.2023 решением призывной комиссии Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 была присвоена категория годности «В» -ограниченно годен к военной службе. По результатам контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 18.05.2023 ФИО1 была присвоена категория годности «Б-3». С данным решением призывной комиссии административный истец не согласен, полагает, что категория годности была определена не верно. Медицинское освидетельствование было проведено с многочисленными нарушениями. Административный истец полагает, что у него имеется заболевание, которое предусматривает присвоение категории годности «В».
Определением суда от 20.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».
В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 просил удовлетворить административное исковое заявление. Пояснил, что, несмотря на то, что категория годности, которая была определена призывной комиссией Республики Марий Эл, подтвердилась результатами судебной экспертизы, однако просил обратить внимание на страницу 12 судебной экспертизы, где указано, что измерений амплитуды движений в позвоночнике ни в медицинском учреждении, ни в военкомате не проводилось. В связи с этим освидетельствование в военкомате проведено с нарушениями.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» в судебное заседание не явились, извещены.
В возражении на административное исковое заявление ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» просило отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указано, что в ходе мероприятий при подготовке медицинского освидетельствования ФИО1 дал добровольное согласие на прохождение медицинского освидетельствования, каких-либо жалоб не предъявлял. При несогласии прохождения медицинского освидетельствования, ФИО1 имел право отказаться от прохождения медицинского освидетельствования.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии муниципального образования «Звениговский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.150 КАС РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника с медицинскими документами, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения <номер>).
Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО1, <дата> года рождения, с 05.02.2020 состоит на воинском учете в военном комиссариате Звениговского района Республики Марий Эл.
При первоначальной постановке на воинский учет в 2020 году ФИО1 в листе медицинского освидетельствования вынесено заключение о том, что он годен к военной службе, была выставлена категория «А», показатель предназначения «1».
12.05.2023 решением призывной комиссии Звениговского района Республики Марий Эл (протокол №9) ФИО1 был признан ограничено годным к военной службе, установлена категория годности «В». По результатам медицинского освидетельствования установлен диагноз: <данные изъяты>.
Категория годности была установлена в соответствии с п. «в» ст.66 графы 1 расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года).
Для подтверждения установленной категории годности ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию Республики Марий Эл.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования комиссия пришла к выводу о том, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО1 не выявлено. Установлен диагноз: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника 1ст. без нарушения функции. В связи с этим решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 18.05.2023 №31 решение призывной комиссии Звениговского района Республики Марий Эл от 12.05.2023 №9 отменено. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», кроме графы 8. В связи с обучением на 4 курсе в ГБПОУ РМЭ «Йошкар-Олинский технологический колледж» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2023.
Согласно пункту 1 Приложения № 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
При прохождении медицинского освидетельствования перед принятием 18.05.2023 обжалуемого решения призывной комиссией жалобы ФИО1 на состояние его здоровья и представленные медицинские документы приняты во внимание.
Категория годности ФИО1 к прохождению военной службы – «Б-3» определена с учетом поставленного диагноза в соответствии со статьей 66 «д», графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года). Врачами-специалистами установлен диагноз: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника 1ст. без нарушения функции.
В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Истец указывает на то, что с учетом жалоб на состояние здоровья ему должна была быть установлена категория годности «В».
Определением суда от 12.07.2023 по ходатайству административного истца по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, порученная ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза».
Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы у ФИО1 на момент вынесения решения призывной комиссией 18.05.2023 имелись следующие заболевания: Остеохондроз шейного, грудного, пояснично-крестцового отделов позвоночника С3-С4,С4-С5, С5-С6, С6-С7, Th6-Th7, Th7-Th8, Th8-Th9, Th9-Th10, L5-S1 без нарушения функций. На момент прохождения настоящей экспертизы у ФИО1 имеются следующие заболевания: Остеохондроз шейного, грудного, пояснично-крестцового отделов позвоночника без нарушения функций. S-образный сколиоз ГОП 1 степени. Гиперкифоз ГОП 1 степени. Левосторонний сколиоз ПОП 1 степени. Двусторонний гонартроз 1 ст.Остеоартроз крестцово-подвздошных суставов. Хронический компенсированный тонзиллит. ДЖВП. ФИО1 на момент вынесения решения призывной комиссией 18.05.2023 должна была быть установлена категория годности к военной службе Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3, по ст.66Д. Категория годности ФИО1 к военной службе на дату проведения судебной экспертизы Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3, по ст.66д, 65г.
У суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению, подготовленному ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза» по результатам проведения оценки материалов настоящего гражданского дела, личного дела призывника, учетной карты, медицинских документов. Экспертиза проведена компетентными экспертами, на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам в соответствии с профилем деятельности. Заключение, с учетом представленных на экспертизу документов, содержит выводы по поставленным вопросам, эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст.307 УК РФ. Таким образом, суд находит заключение экспертизы обстоятельным, мотивированным, последовательным, полным и принимает его в качестве допустимого доказательства.
Стороны не оспаривают результаты экспертизы.
Представитель административного истца, ссылаясь на страницу 12 судебной экспертизы, где указано, что измерений амплитуды движений в позвоночнике ни в медицинском учреждении, ни в военкомате не проводилось, полагает, что медицинские освидетельствование в военкомате проведено с нарушениями, в связи с чем решение призывной комиссии Республики Марий Эл является незаконным.
Между тем данный довод административного истца не свидетельствует о незаконности принятого призывной комиссией Республики Марий Эл решения от 18.05.2023. Категория годности к военной службе «Б-3» определена верно, что подтверждается заключением судебной военно-врачебной экспертизы.
Объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не установлено.
При таких обстоятельствах решение призывной комиссии от 18.05.2023 №31 об определении категории годности к военной службе является законным и обоснованным.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе, призыве на военную службу от 18 мая 2023 года № 31 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.С. Гуреева
В окончательной форме решение принято 23 октября 2023 года.