Решение по делу № 2-602/2025 от 08.08.2025 - о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости неправомерным и включении в специальный стаж периодов работы.

Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Похвистнево

Самарская область

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Борисова В.В., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости неправомерным и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости неправомерным и включении в специальный стаж периодов работы. В обосновании иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №: отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 п. 6ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причинами отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа в РКС 15 лет, либо МКС- 20 лет. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просил: отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в должности водителя в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец доводы искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил возражения на исковое заявление, просил в иске отказать (том 1, л.д.53).

Выслушав истца, изучив письменные документы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в ООО «Нефтетранссервис», реорганизованным в дальнейшее в ЗАО «Холдинговая компания НТС» в должности водителя, что подтверждается сведениями о работе в представленной трудовой книжке истца ФИО1. При обращении истца ФИО1 за назначением пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в возрасте 58 лет при наличии для этого оснований истцу отказано в ее назначения досрочно, в связи с отсутствием льготного стажа 15 лет.

Комиссией Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в соответствии со ст. 32 п. 6ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует льготный стаж 15 лет.

Специальный стаж работы в РКС на дату обращения составил: 13 лет 8 месяцев 11 дней (в МКС 18 лет 3 месяца 5 дней), общий страховой стаж 39 лет 11 месяцев 23 дня.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации пенсии в Российской Федерации устанавливаются законом.

Соответствующие федеральные законы дают необходимую гарантию реализации гражданами конституционного права на социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лиц: достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). - 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ).

Согласно пункта 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в район Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим ка районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Граждан проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № ФЗ).

Для определения типа местности, в которой осуществлялась трудовая деятельность, территориальные органы ПФР руководствуются Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам крайнего Севера, на которые распространяется действие указов президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029.

Подпунктом «н» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии..., утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости, необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ и разделом II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, подтверждаются в порядке, установленном Правилами № 1015, с применением Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии с положениями пунктов 10, 11 Правил № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 указанных Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии! застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Порядком № 258н определены, в частности, особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 2015 года - страховая пенсия по старости), до регистрации гражданина в качестве застрахованноголица.

Пунктом 4 Порядка № 25 8н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера (пункт 5 Порядка № 258н).

Согласно положениям подпункта «а» пункта 22, пункта 23 Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н территориальный орган СФР при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дает оценку содержащихся в документах сведений, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом СФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с положениями указанного пункта Правил № 516 в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

При этом следует иметь в виду, что при выполнении работы вахтовым методом механизм расчета работодателем отдельных периодов (вахты, между вахтового отдыха, отпуска, время проезда и другие), режим труда и отдыха, порядок учета рабочего времени, а также оплаты труда определен Основными положениями о вахтовом методеорганизации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (с последующими изменениями и дополнениями), действующими в настоящее время, в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации (глава 47). В соответствии с названными Основными положения указанный расчет производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Следует отметить, что согласно положениям статьи 300 Трудового кодекса и пункта 4.1 Основных положений при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Если, например, учетным периодом является год, а работник проработал менее года, то нормальным количеством рабочих часов для работника, проработавшей неполный учетный период («индивидуальная» норма часов работы в учетном периоде), является разница между нормой часов за год и нормой часов за дни отсутствия на работе.

В случае отсутствия в архивной справке сведений об «индивидуальной» норме часов работы в учетном периоде конкретного работника (с учетом отпусков, болезней и т.п.) при исчислении периода работы вахтовым методом может быть принята во внимание «индивидуальная» годовая норма рабочего времени при 40-часовой рабочей недели при нормальных условиях труда соответствующего календарного года.

Суд полагает, что ответчиком правильно не засчитаны истцу в специальный стаж периоды отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с кодом территориальных условий «МКС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Нефтетранссервис», регистрационный номер №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ЗАО «Холдинговая компания НТС», регистрационный номер № поскольку данные организации зарегистрированы в <адрес> (не в районах и местностях РКС или МКС). На учете как организации имеющие рабочие места в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним не состояли. Местонахождение документов неизвестно, на запросы суда данные организации не ответили. По записям в трудовой книжке не представляется возможным определить в какой местности по Перечню протекала трудовая деятельность. Индивидуальные сведения представлены с кодом «МКС» и документально не подтверждаются.

Согласно представленного к исковому заявлению трудового договора ООО «Нефтетранссервис» и справке, выданной ЗАО «Нефтетранссервис» ФИО1 работал вахтово - экспедиционным методом в системе ЗАО «Нефтетранссервис» в автотранспортном подразделении, расположенном в районе Крайнего севера <адрес> водителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения о выработке годовой нормы рабочего времени отсутствуют, и таких доказательств истец суду не представил.

Кроме того, имеются противоречивые сведения в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлены с кодом территориальных условий «МКС», а не «РКС», а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует.

В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1 ст.27 и подп.7-13 п. ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного суд полагает, что не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периоды работы в должности водителя в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении ему пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует документальное подтверждение, что истец ФИО1 непосредственно осуществлял трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и выполнял норму рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, поскольку метод работы истца был вахтово-экспедиционный.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН № ОГРН №) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости неправомерным и включении в специальный стаж периодов работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 30 дней со дня его вынесения в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 08.08.2025 года.

Судья В.В. Борисова