Дело № 2а-2507/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 05 мая 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу за 2018 год, 2019 год, пени по налогу на имущество физических лиц за 2017, 2018, 2018 годы, пени по земельному налогу за 2017, 2018, 2019 годы, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2019 годы, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2019 годы,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в порядке ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 357,71 рублей, пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 107,22 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 172,32 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 944,49 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 403,03 рублей, пени по земельному налогу за 2017 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 483,43 рублей, пени по земельному налогу за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 1 108,81 рублей, пени по земельному налогу за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 483,43 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 4 622,45 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 5 250,50 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 10 января 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 3 247,17 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 904,11 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 1 154,44 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год за период с 10 января 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 762,76 рублей.

В обоснование указав, что административный ответчик не выполнял в установленный законом срок обязанность по уплате налогов, страховых взносов, в связи с чем начислена пеня. Административному ответчику направлялись налоговые уведомления, требование об уплате пени, но задолженность в полном объеме не погашена. Судебный приказ о взыскании пени с ФИО1, в связи с поступившими от должника возражениями, отменен.

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, направил квитанции об оплате задолженности в части.

Руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административных дел № № 2а-525/2022, 2а-2407/2023, 2а-2506/2023, 2а-2505/2023 суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги – это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Согласно ч.1, 2, 3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу пунктов 2, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из пункта 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

В то же время статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающийся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы.

В адрес ФИО1 выставлено требование № 82336, согласно которому, по состоянию на 10 октября 2021 года, за налогоплательщиком числится задолженность по пени по транспортному налогу в размере 464,93 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1 519,84 рублей, пени по земельному налогу в размере 2 075,67 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 12 794,76 рублей и 325,36 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 754,06 рублей и 67,25 рублей, со сроком исполнения до 23 ноября 2021 года.

Как следует из представленного расчета, в указанное требование вошла задолженность по пени по пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 357,71 рублей, пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 107,22 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 172,32 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 944,49 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 403,03 рублей, пени по земельному налогу за 2017 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 483,43 рублей, пени по земельному налогу за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 1 108,81 рублей, пени по земельному налогу за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 483,43 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 4 622,45 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 5 250,50 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 10 января 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 3 247,17 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 904,11 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 1 154,44 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год за период с 10 января 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 762,76 рублей.

Мировым судьей судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 февраля 2022 года заявление УФНС России по Камчатскому краю о вынесении судебного приказа удовлетворено, с ФИО1 взыскана сумма задолженности по пени в размере 23 506,26 рублей (административное дело №2а-525/2022).

В связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа, 10 октября 2022 года судебный приказ был отменен, в связи с чем, у налогового органа возникло право обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании пени.

УФНС по Камчатскому краю с данным административным исковым заявлением обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд 16 февраля 2023 года, то есть в пределах установленного законом срока.

На основании ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 марта 2023 года по административному делу №2а-2407/2023 отказано в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании за 2018 год задолженности по транспортному налогу в сумме 3 520 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 53 рублей 80 копеек за расчетный период со 03 декабря 2019 года по 13 февраля 2020 года, налогу на имущество физических лиц в сумме 9 294 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 142 рубля 05 копеек за расчетный период со 03 декабря 2019 года по 13 февраля 2020 года, земельному налогу в сумме 10 911 рублей, пени по земельному налогу в сумме 166 рублей 76 копеек за расчетный период с 03 декабря 2019 года по 13 февраля 2020 года, а всего 24 087 рублей 61 копейку в связи с пропуском налоговым органом срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Таким образом, начисление налоговым органом пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 357,71 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 944,49 рублей, пени по земельному налогу за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 1 108,81 рублей является недопустимым, указанная задолженность взысканию не подлежит.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 марта 2023 года по административному делу №2а-2505/2023 отказано в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 99142,48 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2019 годы, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2019 годы, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2019 годы, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, 2019 годы в связи с пропуском налоговым органом срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Таким образом, начисление налоговым органом ФИО2 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 4 622,45 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 5 250,50 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 10 января 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 3 247,17 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 904,11 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 1 154,44 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год за период с 10 января 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 762,76 рублей является неправомерным.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 03 апреля 2023 по административному делу № 2а-2506/2023 отказано в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год, пени по транспортному налогу за 2019 год, налогу на имущество физических лиц за 2017, 2019 годы, пени по налогу на имущество физических лиц за 2017, 2019 годы, земельному налогу за 2017, 2019 годы, пени по земельному налогу за 2017, 2019 годы, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год, в связи с отсутствием транспортного средства, являющегося объектом налогообложения в собственности налогоплательщика и оплатой ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2017, 2019 годы, налогу на имущество физических лиц за 2017,2019 годы, страховым взносов за 2020 год.

На основании изложенного, пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 107,22 рублей взысканию не подлежат.

Пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 172,32 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 944,49 рубляей пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 403,03 рублей, пени по земельному налогу за 2017 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 483,43 рублей, пени по земельному налогу за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 1 108,81 рублей, пени по земельному налогу за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 483,43 рублей начислены налоговым органом правомерно.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 N 32-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3" недоимка может быть признана безнадежной к взысканию в том числе и в случаях, когда законная возможность принудительного взыскания налоговых платежей была утрачена при обстоятельствах, когда сам налоговый орган пропустил срок на предъявление соответствующих требований, главным образом в силу упущений при оформлении процессуальных документов и при обращении в суд с иском к налогоплательщику с отступлениями от правил судопроизводства. Упущения такого рода тем более могут быть решающим условием причинения вреда казне, если налоговый орган не просит восстановить пропущенный срок обращения в суд, притом что право на такое ходатайство предусмотрено налоговым законом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года N 422-О), обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на принудительное взыскание.

Таким образом, в случае если на счете налогоплательщика имеется задолженность по пеням, начисленная на налог, который налоговым органом утрачен для взыскания, начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности пени по пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 357,71 рублей, пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 04 февраля 2021 года по 09 октября 2021 года в размере 107,22 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 944,49 рублей, пени по земельному налогу за 2018 год за период с 14 февраля 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 1 108,81 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 4 622,45 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 5 250,50 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 10 января 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 3 247,17 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 904,11 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год за период с 31 января 2019 года по 09 октября 2021 года в размере 1 154,44 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год за период с 10 января 2020 года по 09 октября 2021 года в размере 762,76 рублей удовлетворению не подлежат, в связи с утратой административным истцом установленного налоговым законодательством права взыскания задолженности по транспортному налогу за 2018,2019 годы, земельному налогу за 2018 год, налогу на имущество физических лиц за 2018 год, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017-2019 годы, на которые начислены указанные пени.

Согласно п. 3 (п. п. 3) ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

ФИО1 представлены платежные документы от 04 мая 2023 года об уплате задолженности по пени по земельному налогу за 2017, 2019 годы в размере 966,86 рублей, пени по налогу на имущество физических ли за 2017, 2019 годы в размере 575,35 рублей.

На основании вышеизложенного, с учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования УФНС по Камчатскому краю удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу за 2018 год, 2019 год, пени по налогу на имущество физических лиц за 2017, 2018, 2018 годы, пени по земельному налогу за 2017, 2018, 2019 годы, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018, 2019 годы, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2019 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 16 мая 2023 года.

Судья