Дело № 2а-1966/2023

39RS0002-01-2023-000653-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ильиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к ОСФР по Калининградской области, Начальнику управления выплаты ОСФР по Калининградской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» обратилось в суд с названным административным иском, указав, что < Дата > в ОСФР по Калининградской области на принудительное исполнение направлен судебный приказ № от < Дата > о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа.

< Дата > в адрес взыскателя поступило информационное письмо о приостановлении удержаний по исполнительному листу со ссылкой на постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума. Однако административный истец с указанными действиями не согласен, полагает, что у ОСФР по Калининградской области отсутствовали основания для приостановления взысканий по судебному приказу. Полагает, что данными действиями административный ответчик нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в неправомерном приостановлении удержаний по судебном приказу № от < Дата > в отношении ФИО2 в пользу ООО «Агентство правовой помощи «Ключ»; обязать должностных лиц ОСФР по Калининградской области возобновить удержание по судебном приказу № в отношении ФИО2 в пользу административного истца.

Определением суда от < Дата > произведена замена административного ответчика на ОСФР по Калининградской области; к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник управления выплат ОСФР по Калининградской области ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика ОСФР по Калининградской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени дела, в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил административное дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция РФ гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Пунктом 4 ст. 4 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

На основании судебного приказа мирового судьи 6-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда № от < Дата > с ФИО2 в пользу ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» взыскана задолженность по договору микрозайма №Ф21-0017117 от < Дата >, заключенному с ООО «МКК ВДМ-Финанс», за период с < Дата > по < Дата > в размере 17486 руб., расходы по уплате госпошлины – 349,72 руб.

По информации ОСФР по Калининградской области ФИО2, < Дата > года рождения, является получателем социальной пенсии по инвалидности, размер пенсии по состоянию на < Дата > составлял 4927,29 руб., с < Дата > – 5351,04 руб., с < Дата > (по сегодняшний день) – 5886,14 руб.

Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 названной статьи при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, по смыслу ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от < Дата > №-О-О, от < Дата > №-О-О и от < Дата > №-О-О).

Конституционный Суд РФ также обратил внимание, что возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление от < Дата > №-П).

Согласно п. 1 ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Пунктом 1 ст. 446 ГПК РФ в редакции, действующей с < Дата >, установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, а также его заработной платы, являющихся для него единственными источниками существования, судебному приставу-исполнителю либо органу, осуществляющему непосредственное исполнение, надлежит учитывать в числе прочего размер этих периодических платежей с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Постановлением Правительства Калининградской области от 31.08.2021 № 538 установлена величина прожиточного минимума в Калининградской области на 2022 год в расчете на душу населения с 01.06.2022 в размере 14337 рублей, для пенсионеров - 12330 рублей, а в период с 01.01.2022 по 31.05.2022 – в размере 13034 рубля и 11209 рублей – соответственно.

Постановлением Правительства Калининградской области от 26.12.2022 № 701 установлена величина прожиточного минимума в Калининградской области на 2023 год в размере на душу населения в размере 14806 руб., для трудоспособного населения - 16139 руб., пенсионеров - 12733 руб., детей - 14362 руб.

Как разъяснено в письме Федеральной службы по труду и занятости от 26.01.2022 № ТЗ/310-6-1, с 01.02.2022 в случае направления взыскателем исполнительного документа о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, непосредственно работодателю (без возбуждения исполнительного производства) тот не вправе производить удержания из заработной платы должника, если ее размер не превышает установленную величину прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Как следует из материалов дела, на исполнении в УФССП России по Калининградской области находится сводное исполнительное производство №-СД (№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП) в отношении должника ФИО2 на общую сумму долга по состоянию на < Дата > - 214858,99 руб.

При таких обстоятельствах, ОСФР по Калининградской области, получив постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области от < Дата > по сводному исполнительному производству №-СД с требованием о сохранении должнику ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума (на исполнении у административного ответчика находятся постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в рамках исполнительных производств (№-ИП и №-ИП), правомерно приостановил удержание из пенсии ФИО2 с < Дата >, о чем уведомил взыскателя ООО «Агентство правовой помощи «Ключ».

Довод административного истца о нарушении административным ответчиком его прав несостоятелен, поскольку удержание из пенсии приостановлено, при изменении обстоятельств либо при появлении дополнительного дохода у пенсионера, может быть возобновлено. Кроме того взыскание по исполнительному документу возможно через органы принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства, при отсутствии или недостаточности доходов у должника, взыскание может быть обращено на принадлежащее ему имущество.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание приведенные нормы права, установленный по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое клиентское бюро» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04 апреля 2023 года.

Судья М.В. Самойленко