Дело №...а-268/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновым М.Н.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4,

«02» февраля 2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>, административное дело по административному иску ФИО3 к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №... по <адрес> о признании незаконным бездействие, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной Инспекция ФНС России №... по <адрес>, которым просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к исполнению решения о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет задолженности по административному штрафу; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения; возложить на административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Требования мотивированы тем, что постановлением начальника ИФНС по <адрес>, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 от "."..г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного <...> КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. Данный штраф уплачен ею "."..г. посредством «личного кабинета» Федеральной государственной информационная системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (Госуслуги). При этом, в связи с внутренними мероприятиями по уточнению платежа, на момент подачи налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за "."..г. информация об оплате штрафа в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №... по <адрес> не поступила. "."..г. Межрайонной ИФНС №... по <адрес> было принято решение №... о зачете вышеуказанного штрафа в счет НДФЛ с доходов по декларации за "."..г.. Однако, "."..г. из информации, предоставленной начальником Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО2 (письмо исх. №... от "."..г.) ей стало известно об имеющейся задолженности по указанному выше штрафу. "."..г. обратилась в Межрайонную ИФНС №... по <адрес> административным истцом подано обращение с просьбой урегулировать возникшую ситуацию; до настоящего времени мер не принято, имеющаяся задолженность не погашена, о чем свидетельствует сообщение Межрайонной ИФНС России №... от "."..г. №....

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным вые основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме. Пояснила также, что решение о зачете штрафа в счет НДФЛ с доходов по декларации за "."..г. ею было получено в "."..г.. Неоднократно, в досудебном порядке, обращалась к административному ответчику с просьбой исполнить данное решение, до настоящего времени решение не исполнено.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом не отрицала, что принятое налоговым органом решение о зачете штрафа до настоящего времени не исполнено, по какой причине пояснить не смогла.

Представители заинтересованных лиц: Управления ФНС России по Волгоградской области, привлеченного к участию в деле в судебном заседании "."..г., Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, привлеченной к участию в деле определением судьи от "."..г., УФК по Волгоградской области, привлеченного к участию в деле в судебном заседании "."..г., заинтересованное лицо старший государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области ФИО5, привлеченная к участию в деле в судебном заседании "."..г., на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В силу пункта 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих определён главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. п. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным действия (бездействия) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно статье 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право: на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов (подпункт 5 пункта 1), обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц (подпункт 12 пункта 1).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ИФНС по <адрес>, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 №... от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., руководитель ООО «<...>» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного <...> КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа 5 000 руб., срок уплаты которого данным постановлением установлен до "."..г., уплачен административным истцом "."..г., что подтверждается представленным административным истцом чеком.

В связи с отсутствием, на момент подачи налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за "."..г., в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №... по <адрес> информации об оплате вышеназванного штрафа, "."..г. налоговым органом, по заявлению административного истца №... от "."..г., было принято решение №... о зачете налогоплательщику налога (сбора) «НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст.ст. 227,227.1,228 НК РФ»

До настоящего времени названное решение налоговым органом не исполнено, что подтверждается представленными в суд письмами МИФНС №... по <адрес> от "."..г., "."..г., а также не отрицалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

В связи с произведённой реорганизацией, Межрайонная ИФНС России №... по <адрес> присоединена к ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области, с последующим переименованием в Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа

Так, согласно п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно части 4 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика, а также в составе налоговой декларации в соответствии со статьей 229 настоящего Кодекса) налогоплательщика по решению налогового органа, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 52 настоящего Кодекса. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи, в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно не более чем за три года со дня уплаты указанной суммы налога. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, в случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи, в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление (заявление, представленное в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленное через личный кабинет налогоплательщика) о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась ( ч. 5 ст. 78 НК РФ)

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации ( ч. 8 ст. 78 НУК РФ)

Исследованные выше доказательства свидетельствуют о том, что обязанность по осуществлению зачета налогоплательщику налога (сбора) «НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со ст.ст. 227,227.1,228 НК РФ», несмотря на принятое решение налоговым органом не выполнена.

Не исполнение решение о зачете сумм, нарушает законные права и интересы налогоплательщика и не соответствует законодательству, а потому бездействие налогового органа является незаконным. В связи с указанным, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины.

За подачу в суд настоящего административного иска ФИО3 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждено чеком-ордером от "."..г. (л.д. 6).

Поскольку настоящее решение суда состоялось в пользу административного истца, суд считает возместить ФИО3 за счет административного ответчика судебные расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 1 по Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер к исполнению решения МИФНС №... по <адрес> от "."..г. №... о зачёта суммы излишне уплаченного налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) в счет уплаты административного штрафа, установленного главой 14 КоАП РФ.

Обязать Межрайонную ИФНС России N 1 по Волгоградской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу исполнитель решение МИФНС №... по <адрес> от "."..г. №....

Взыскать с Межрайонной ИФНС России N 1 по Волгоградской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 16 февраля 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-268/2023,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...