дело № 2а-1312/2023

УИД: 86RS0015-01-2023-001856-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,

при секретаре Царевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нягани Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1, Федеральной службе судебных приставов России, об оспаривании бездействия судебного пристава, заинтересованное лицо ФИО3 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нягани Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1, Федеральной службе судебных приставов России, об оспаривании бездействия судебного пристава, заинтересованное лицо ФИО3 <данные изъяты>.

В обоснование доводов административный истец указал, что в ОСП по г. Нягани дата возбуждены исполнительные производства № в отношении должника ФИО3

Взыскателем регулярно направляются запросы через Госуслуги о получении сводки по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель о ходе исполнительного производства не информирует, кроме этого исполнительные действия, содержащиеся в заявлении о наложении ареста на имущество и денежные средства, о вызове должника, об объявлении в розыск имущества должника, об изъятии имущества должника для дальнейшей реализации, и другие действия, предусмотренные Федеральным законом № 229 «Об исполнительном производстве» не исполняются. Постановления в его адрес не поступают, на запросы о ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не отвечает, выход в место жительства должника с целью установления имущества, судебным приставом-исполнителем не производился.

С учетом указанных обстоятельств, со ссылкой на положения Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не совершении в период с дата исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом № 229 «Об исполнительном производстве», а именно:

- не вызове должника к приставу-исполнителю для дачи пояснений и объяснений, не привлечении должника к административной ответственности, не выходе в адрес должника, не описании и изъятии имущества, не реализации имущества, не наложении ареста на имущество, и денежные средства, не информировании взыскателя о ходе исполнительного производства, не направлении постановлений в адрес взыскателя, не даче ответов на запросы о ходе исполнительного производства, не объявлении в розыск имущества должника, не осуществлении запросов в регистрирующие органы и банки, не направлении электронного реестра, сводки, не даче ответа на заявление от дата, не вынесении постановления об удовлетворении или отказе ходатайства, не направлении процессуальных документов, не выполнении исполнительных действий, содержащихся в ходатайстве.

Также просит взыскать с ГУ ФССП России про ХМАО – Югре расходы на представителя в размере 10000 руб..

Судом к участию в деле привлечены: административный ответчик УФССП по ХМАО – Югре, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нягани ФИО4, заинтересованные лица ООО «ДЗП- Центр», ООО МКК «Быстроденьги», ООО «Право онлайн».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, заказное письмо вручено дата (отчет об отслеживании с почтовым идентификатором <данные изъяты>).

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (отчет об отслеживании с почтовым идентификатором <данные изъяты>).

Административные ответчики – судебный пристав ОСП по г. Нягани ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков – ФССП России, УФССП по ХМАО – Юре, а также заинтересованные лица ФИО3, ООО «ДЗП-Центр», ООО МКК «Быстроденьги», ООО «Право онлайн», в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила письменные возражения на административное исковое заявление, просит в удовлетворении требований административного истца отказать, указывая на то, что постановления о возбуждении исполнительных производств № в отношении должника ФИО3, направлены сторонам исполнительного производства, посредством ЕПГУ в личный кабинет ГосУслуг. дата в адрес ОСП по г. Нягани поступила жалоба представителя взыскателя ФИО2 – ФИО5 о бездействии судебного пристава-исполнителя, на которую дата дан ответ заявителю. Кроме этого на поступившее дата от взыскателя ходатайство о проведении исполнительных действий, вынесено постановление об удовлетворении ходатайства. Ответ получен заявителем

В рамках названных исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, совершены выходы по адресу должника, вынесено постановление о временном ограничение права на выезд должника; неоднократно в адрес должника посредством ЕПГУ в личный кабинет Госуслуг направлены требования о явке в ОСП, а также извещения о мерах принуди тельного исполнения. После поступления информации о наличии недвижимого имущества у должника в <адрес>, направлено поручение в Чкаловское РОСП <адрес> о совершении действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Ответ на дата не был получен.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Определяя возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц – ФИО3, ФССП России, ООО «ДЗП-Центр», ООО МКК «Быстроденьги», ООО «Прао онлайн», суд учитывает, что судебное извещение направлялось судом по адресу регистрации и месту их жительства, которое адресатом получено не было.

Риск неполучения судебной корреспонденции, направляемой по адресу регистрации гражданина, связанный с уклонением от получения судебной корреспонденции, отсутствием адресата по указанному адресу или с фактической переменой места жительства, несет сам гражданин.

Информация о ходе рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» находится в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Таким образом, судом приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению административного ответчика ФССП России, и заинтересованных лиц ФИО3, ООО «ДЗП-Центр», ООО МКК «Быстроденьги», ООО «Прао онлайн», о необходимости явиться в судебное заседание.

С учетом положений части 2 статьи 100 КАС РФ, разъяснений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд признает надлежащим извещение административного ответчика ФССП России и заинтересованных лиц ФИО3, ООО «ДЗП-Центр», ООО МКК «Быстроденьги», ООО «Прао онлайн», о времени и месте рассмотрения административного дела, полагая судебное извещение доставленным, поскольку адресаты уклонились от получения корреспонденции в отделении связи.

Изучив доводы административного искового заявления, возражения на иск, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена положениями статьи 218, 360 КАС РФ, статьи 121 Закона об исполнительном производстве.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Положением, утвержденным приказом УФССП России по ХМАО – Югре от 29.05.2020 № 159, структурным подразделением УФССП России по ХМАО - Югре на территории г. Нягани для принудительного исполнения судебных актов осуществляется отделением судебных приставов по г. Нягани.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В силу ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

На основании ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Нягани находятся на исполнении исполнительные производства № в отношении должника ФИО3, которые возбуждены на основании постановлений от дата судебным приставом-исполнителем ФИО1

В соответствии с пунктом 17 статьи 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» постановление направлено сторонам исполнительного производства.

Постановлением от дата судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Нагани ФИО4 исполнительные производства №, а также исполнительные производства №-ИП от дата, №-ИП от дата, № объединены в одно исполнительное производство. Копия постановления направлена сторонам исполнительных производств.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; направлены запросы в регистрирующие органы, в банковские организации.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника ФИО3, о чем составлены соответствующие акты о совершении исполнительных действий, согласно которым должник по <адрес> не проживает, имущество, принадлежащее должнику, отсутствует.

дата в адрес ОСП по г. Нягани поступила жалоба о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО4

дата врио начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани ФИО7 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым в удовлетворении жалобы отказано. Копия постановления направлена ФИО2 в личный кабинет посредством ЕПГУ на Госуслуги, что подтверждается скриншотом.

Кроме этого, из материалов исполнительного производства следует, что дата в ОСП по г. Нягани поступило ходатайство ФИО2 о проведении исполнительных действий, предоставлении информации и направлении документов.

В силу ст. 64.1 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

дата, то есть в установленный десятидневный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани вынесено постановление об ходатайства в части: обновить запросы о счетах в ФНС, обратить взыскание не денежные средства в Банках, вызвать должника к судебному приставу-исполнителю; направить запрос о размере заработной платы, осуществить выход по месту жительства должника, направить запросы в банки; обновить запросы в регистрирующие органы, при поступлении отрицательной информации, объявить должника в розыск.

Копия постановления об удовлетворении ходатайства направлена взыскателю ФИО2 почтовым отправлением и вручена ему дата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани ФИО1 вынесено постановление о поручении судебному приставу –исполнителю Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения: осуществить выход на адрес должника (<адрес>,) установить должника, отобрать объяснение по поводу оплаты задолженности, в случае невозможности установить должника, отобрать объяснение с лиц, проживающих по данному адресу и опросить соседей, составить акт о совершении исполнительских действий. Вручить требование должнику, проверить имущественное положение должника, произвести арест имущества должника.

Кроме этого, дата судебным приставом-исполнителем в адрес Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга уже направлялось постановление о поручении осуществить выход на адрес должника, отобрать объяснение по поводу оплаты задолженности, в случае невозможности установить должника, отобрать объяснение у лиц, проживающих по данному адресу, опросить соседей, составить акт о совершении исполнительских действий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе по отысканию имущества должника, неоднократно направлялись запросы в кредитные учреждения, регистрирующие, налоговые, пенсионные органы.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судебными приставами – исполнителями ФИО4 и ФИО1 в целях исполнения исполнительного документа, приняты все необходимые исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В настоящее время исполнительное производство не окончено и осуществляется комплекс исполнительных действий.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих наличие в настоящее время нарушения прав административного истца не представлено.

Поскольку судом не установлена совокупность условий, определенных в части 2 статьи 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Исходя из правил ст. 111 КАС РФ, судебные расходы на оплату услуг представителя, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нягани Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1, Федеральной службе судебных приставов России, об оспаривании бездействия судебного пристава, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В окончательной форме решение изготовлено 11.12.2023.

Судья П.В. Вараксин