Дело № 2а-691/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Дивногорска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к административному ответчику администрации г. Дивногорска, мотивируя требования тем, что 23 мая 2022 года она обратилась в администрацию г.Дивногорска с заявлением № 4397 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Х, южнее земельного участка с кадастровым номером У, с разрешенным использованием – для ведения огородничества. 01 июня 2022 года в адрес ее представителя поступило решение администрации г.Дивногорска Красноярского края № 3059, согласно которому, ей отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Основанием для отказа указано, что согласно сведениям полученным из Дивногорского отдела УФСГ регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от 17.05.2022 года № 282/Ис31/22, запрашиваемый к формированию земельный участок, расположенный южнее земельного участка с кадастровым номером У, принадлежит на праве собственности иному лицу. Полагает, что данное решение нарушает ее права. Так, согласно сведений из публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок, не поставлен на государственный кадастровый учет, в испрашиваемом к формированию месте отсутствуют какие-либо объекты, при этом, к решению не была приобщена копия ответа Дивногорского отдела УФСГ. Также решение не содержит сведений о возможности или невозможности формирования испрашиваемого земельного участка при исключении наложения на земельный участок, принадлежащий на праве собственности третьему лицу. Просит признать незаконным решение администрации г.Дивногорска Красноярского края от 01.06.2022 года № 3059; возложить на администрацию г.Дивногорска Красноярского края обязанность повторно рассмотреть ее заявление от 23.05.2022 года № 4397.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не представили.

Представитель административного ответчика администрации г. Дивногорска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, представили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указали, что ФИО1 обратилась с заявлением от 23.05.2022 года (вх. №4397) в администрацию г. Дивногорска о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью от 1500 кв.м., расположенного по адресу: муниципальное образование город Дивногорск, южнее земельного участка с кадастровым номером У, с разрешенным использованием «для ведения огородничества» в границах согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Администрация г.Дивногорска отказала в предварительном согласовании на основании пп.1 п.8 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок, находящийся в собственности иного лица, является частью испрашиваемого объекта. Так, административный истец просит предварительно согласовать предоставления земельного участка, расположенного южнее земельного участка с кадастровым номером У. Земельный участок с кадастровым номером У расположен по адресу: Российская Федерация, Х. При документальном сравнении представленной схемы КПТ административного истца и разбивочной схемы ЗМСУН «Ромашка», было установлено наложение на земельный участок У. Согласно плану на земельный участок У, передаваемого в собственность в садовом обществе «Ромашка» с кадастровым номером ККР 4600У, смежным, землепользователем в точках 4-1 является земельный участок У. По сведениям государственного фонда данных Дивногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю хранится постановление администраций муниципального образования города Дивногорска от 29.10.1999 №1028-П о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером У. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером У (ранее присвоенный номер У) зарегистрировано в установленном порядке за иным лицом, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись. Довод административного истца о том, что администрация города Дивногорска оспариваемому решению не приложила письмо Дивногорского отдела УФСГ, где указано иное лицо, считают несостоятельным. Так, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" администрация города Дивногорска, получившая доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. Кроме того, доводы о том, что администрация города Дивногорска была наделена полномочиями исключить из схемы испрашиваемого земельного участка ту часть, которая накладывается на границы земельного участка иного лица, и предоставить истцу земельный участок несколько иной конфигурации, основанные на неверном толковании норм права на основании следующего. В силу пункта 12 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, уполномоченный орган вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка. Административный истец не давала согласия при обращении с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, у администрации города Дивногорска отсутствовали основания для утверждения иного варианта схемы расположения земельного участка. Кроме того, орган местного самоуправления не наделен полномочиями на изменение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при разрешении вопроса о предоставлении. Просят отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Также просили рассмотреть данное дело в отсутствии своего представителя, с учетом позиции изложенной в отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказанной корреспонденцией, которая возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (пп. 3 п. 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что 23 мая 2022 года ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО4, обратилась в администрацию г.Дивногорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, площадью 1500 кв.м., в границах согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на КПТ, расположенного по адресу: Х, южнее земельного участка с кадастровым номером Х, с разрешенным использованием для ведения огородничества (код 13.1) в целях его предоставления в аренду на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением от 01.06.2022 года № 3059 администрации г.Дивногорска в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка ФИО1 отказано, в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН об объекте недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером У установлено, что участок расположен по адресу: Х. Согласно разбивочной схеме ЗМСУН «Ромашка», запрашиваемый к предварительному согласованию предоставления земельный участок, расположенный южнее земельного участка с кадастровым номером У, имеет адресные ориентиры: Х, земельный массив с условным названием «Ромашка», участок У. По сведениям Дивногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от 17.05.2022 года № 282/Ие31/22 установлено, что запрашиваемый земельный участок, расположенный южнее земельного участка с кадастровым номером У, принадлежит на праве собственности иному лицу. Утверждение схемы КПТ, представленной к заявлению, приведет к нарушению прав третьих лиц. Более того, в соответствии с п.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая тот факт, что испрашиваемый к формированию земельный участок расположен в границах участка находящегося в собственности иного лица, у администрации города отсутствуют полномочия распоряжаться указанным земельным участком.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости Управления Росреестра по Х от 00.00.0000 года, земельный участок, с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, находится в собственности ФИО3 с 08.12.1999 года.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные доказательства в их совокупности, поскольку при документальном сравнении представленной схемы КПТ административного истца и разбивочной схемы ЗМСУН «Ромашка», административным ответчиком установлено наложение на земельный участок №213, право собственности на который зарегистрировано за ФИО3, при этом, доказательств обратного суду не представлено, административным истцом не представлено заключение кадастрового инженера, о чем разъяснено в определении судьи, суд полагает оспариваемое ФИО1 решение администрации г.Дивногорска от 23.05.2022 года № 4397 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка законно и обоснованно. Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в установленный законодательством срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г.Дивногорска о признании решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка незаконным в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г.Дивногорска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023г.