дело №
53RS0№-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.
при ведении протокола помощником судьи Шумилкиной А.В.
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» к ФИО2 о взыскании государственной социальной помощи,
установил:
государственное областное казённое учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее также Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО2, просило взыскать с ответчика сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей. В обоснование требования указано, что ФИО2 по её заявлению об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 02 мая 2023 года № 1210 для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, была предоставлена государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей. Поскольку ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, она была уведомлена о необходимости возврата суммы государственной помощи, однако по состоянию на 29 апреля 2025 года денежные средства в размере 350 000 рублей не возращены.
Представитель истца государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам и основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что до настоящего времени денежные средства ФИО2 не возвращены.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по адресу регистрации. Направленное в адрес ответчика судебное извещение вернулось с отметкой об истечении срока хранения, что в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ свидетельствует о её надлежащем извещении. В предварительное судебное заседание ФИО2, извещённая надлежащим образом, также не явилась.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в споре должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).
Государственная социальная помощь в период спорных правоотношений предоставлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», областным законом от 23 декабря 2019 года № 497-ОЗ «О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области» и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракт, размером и условиями её назначения, утверждёнными постановлением Правительства Новгородской области от 30 апреля 2021 года № 121 (далее – Порядок).
Согласно п. 2 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам.
Для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (далее – ПСА), по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности необходимо предоставить составленное и подписанное заявителем финансово-экономическое обоснование избранного вида деятельности (далее бизнес-план).
Ответчик предоставил в Учреждение бизнес-план «Клининг, уборка квартир и домов», в соответствии с которым должна была приобрести моющий пылесос на сумму 78 000 рублей, пылесос строительный на сумму 48 000 рублей, стиральную машину на сумму 80 000 рублей, комплект для мытья окон на высоте до 07 метров на сумму 59 000 рублей, отпариватель вертикальный на сумму 35 000 рублей, расходные материалы на сумму 50 000 рублей, а всего на общую сумму 350 000 рублей.
Согласно расчету окупаемости (п. 4.7 бизнес-плана) срок окупаемости составляет 5 месяцев.
В соответствии с п. 12 Порядка Учреждением совместно с ответчиком разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту, а именно составлен план мероприятий на период с 06 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года, обязательный для исполнения ответчиком.
Учреждением проведена проверка представленных ответчиком документов.
На основании п. 16 Порядка 06 апреля 2023 года Учреждением вынесено решение о назначении ответчику государственной социальной помощи на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации в форме единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей (приказ Учреждения от 06 апреля 2023 года № 1770-СК).
В соответствии с п. 20 Порядка 02 мая 2023 года Учреждением с ответчиком заключен социальный контракт № 1210 сроком действия по 31 марта 2024 года.
Во исполнение п. 2.4 социального контракта ответчик обязан:
- выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации и обязательства, предусмотренные социальным контрактом (пп. 2.4.1);
- встать на учёт в налоговом органе Новгородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. 2.4.2);
- представить в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учёт в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (пп. 2.4.3);- использовать по целевому назначению денежные средства, полученные в соответствии с условиями социального контракта, а именно: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предусмотренные финансово-экономическим обоснованием избранного ответчиком вида деятельности (бизнес-планом), а также представить в Учреждение подтверждающие документы (пп. 2.4.4);
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме и в срок, не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (пп. 2.4.5);
- ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации (пп. 2.4.6).
Денежные средства в размере 350 000 рублей направлены ФИО2 19 мая 2023 года, что подтверждается платёжным поручением от 19 мая 2023 года № 58442 и реестром от 18 мая 2023 года № 1112.
В соответствии с п. 29 Порядка заявитель, с которым заключён социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в третьем абзаце п. 11 данного Порядка, то есть осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления областным учреждением, органами государственного финансового контроля факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
В соответствии с п. 29 Порядка заявитель, с которым заключён социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в третьем абзаце п. 11 данного Порядка, то есть осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объёме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае её прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления областным учреждением, органами государственного финансового контроля факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Как следует из пояснений стороны истца и представленных им документов, за период действия социального контракта отчёты и документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации и использование по целевому назначению денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта, ФИО2 представлены не были.
29 августа 2023 года ФИО2 направлено уведомление № ЦСО-20521-И о необходимости предоставления отчёта о расходовании средств социального контракта. Однако такие отчёты представлены не были.
В соответствии с приказом Учреждения от 01 февраля 2024 № 162-СК с 01 февраля 2024 года оказание ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с неисполнением ФИО2 мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.
Таким образом, в период действия социального контракта, то есть до 01 февраля 2024 года ответчиком не было приобретено заявленное в бизнес-плане необходимое оборудование и расходные материал для ведения своей деятельности, то есть ФИО2 не подтвердила целевое расходование средств социального контракта.
В связи с отсутствием сведений о целевом расходовании средств социального контракта 15 февраля 2024 года Учреждением в адрес ФИО2 направлено уведомление № ЦСО-417-И о прекращении оказания государственной социальной помощи и требование о возврате выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объёме на основании п. 7.2 социального контракта в течение 3 месяцев со дня получения данного требования. Данное уведомление-требование было направлено по месту жительства ФИО2, указанному ею при заключении социального контракта, однако оставлено без удовлетворения.
Как на день подготовки искового заявления, так и на день его рассмотрения денежные средства в сумме 350 000 рублей ответчиком Учреждению не возвращены.
С учётом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО2 от ответственности за нарушение предусмотренного договором обязательства, в том числе свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком условий договора вследствие объективных, непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, наступление которых находилось полностью либо в значительной степени вне его воли и контроля, суд находит исковые требования Учреждения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей, от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-310 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
иск государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в пользу государственного областного казённого учреждения «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (ИНН <***>) сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.
Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.С. Гусенков
Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года.