№ 2а-226/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года п. Тазовский, ЯНАО
Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., с участием помощника прокурора Тазовского района Мезурнашвили Д.Э., представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Тазовское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,
установил:
начальник ОМВД России «Тазовское» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 ссылаясь на то, что приговором Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа на неотбытый срок 1 год 4 месяца 7 дней.
ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного отбытия наказания истек.
Решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 октября 2021 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями: запретить выезд за пределы муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого АО; являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет.
Однако ФИО2 должным образом на путь исправления не встал, в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением врио начальника ОМВД России «Тазовское» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей; ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за что постановлением врио начальника ОМВД России «Тазовское» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением заместителя начальника ОМВД России «Тазовское» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей; ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением заместителя начальника ОМВД России «Тазовское» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 515 рублей.
Принимая во внимание, что ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден о правовых последствиях за нарушение условий административного надзора, однако, в течение года совершил указанные административные правонарушения, с учетом поведения ФИО2, начальник ОМВД России «Тазовское» просил суд дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу села Южно-Сухумск <адрес>, ранее установленные решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения: запретить пребывание в кафе, барах и других организациях общественного питания в целях распития спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 каждых суток; являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика.
В судебном заседании Представитель ОМВД России «Тазовское» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что находился дома, нарушений не совершал. Постановления о привлечении его к административной ответственности не обжаловал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав прокурора, полагавшего, что для дополнения ранее установленных административных ограничений имеются предусмотренные законом основания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора, на что обращено внимание в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 4 и части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В судебном заседании установлено, что приговором Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 апреля 2018 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2019 года ФИО2 освобожден от отбывания основного наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца 7 дней.
Согласно справке серии ЗУ № ФКУ ИК-18 от ДД.ММ.ГГГГ, требованию ИЦ УМВД России по ЯНАО, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после отбытия наказания последовал к месту жительства: ЯНАО, <адрес>А, <адрес>.
Решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями: запретить выезд за пределы муниципального округа <адрес> Ямало-Ненецкого АО; являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор в ОМВД России по <адрес> с заведением дела административного надзора, утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
ФИО2 предупреждался об установленных в отношении него административных ограничениях, ознакомился с графиком прибытия на регистрацию, обязанностями поднадзорного лица.
Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Постановлением врио начальника ОМВД России «Тазовское» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 25 минут находился возле <адрес>, являющимся общественным местом, в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, при беседе от него исходил резкий запах алкоголя, плохо ориентировался в окружающей обстановке, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей.
Постановлением врио начальника ОМВД России «Тазовское» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 55 минут находился на крыльце многоквартирного <адрес>, являющимся общественным местом, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних граждан, громко кричал, на неоднократные замечания прекратить свои действия не реагировал, чем демонстративно нарушал общественный порядок и общественную нравственность. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением заместителя начальника ОМВД России «Тазовское» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут находился возле <адрес>, являющимся общественным местом, в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта, невнятную речь, шаткую походку, поведение, не соответствующее обстановке, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.
Постановлением заместителя начальника МВД России «Тазовское» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа 15 минут находился возле <адрес>, являющимся общественным местом, в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, при беседе от него исходил резкий запах алкоголя изо рта, разговаривал невнятно, плохо ориентировался в окружающей обстановке, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 515 рублей.
Участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Тазовское» ФИО2 характеризуется отрицательно, так как поступают жалобы от супруги на его поведение в быту. ФИО2 замечен в злоупотреблении спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, должным образом на путь исправления не встал.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из разъяснения содержащемся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. При этом, диспозиция названных норм устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдения административных ограничений.
Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
При указанных обстоятельствах, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, не истек, в течение календарного года им было совершено четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом сведений о его образе жизни, поведении, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных ему административных ограничений: запретить пребывание в кафе, барах и других организациях общественного питания в целях распития спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 каждых суток; являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика.
Установление данных дополнительных ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку оно подчинено интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, суду не представлено.
В данном случае поднадзорным лицом неоднократно совершались административные правонарушения в период административного надзора и требования административного иска направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения поднадзорным лицом указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Заявленные в административном иске дополнения ранее установленных административных ограничений не носит произвольного характера, соответствует предписаниям статьи 2 и 4 Федерального закона № 64-ФЗ, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.
Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, либо досрочном прекращении административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> <адрес>, ранее установленные решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения:
-.запретить пребывание в кафе, барах и других организациях общественного питания в целях распития спиртных напитков;
-.запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных, спортивных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 каждых суток;
-.являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленного графика.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.
Председательствующий Н.М. Елисеева