Решение по делу № 2А-874/2025 от 22.05.2025

Дело № 2а-874/2025

УИД № 42RS0042-01-2025-000928-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Новокузнецк

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.,

с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Фоминского Ф.И.

при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, в котором просит ограничения, ранее установленные решением от 17.11.2021 Яйского районного суда ....., решением от ..... Новоильинского районного суда г. Новокузнецка в отношении поднадзорного лица ФИО1, ....., проживающего по адресу: ....., дополнить ограничениями в виде: обязательную явку три раза в месяц дополнить одной явкой, обязав ФИО1 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы ..... - Кузбасса.

Административные исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011 г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку с 01.02.2022г. на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО1, ....., проживающий по адресу. ...... ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 29.08.2018 согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, по которому ему назначено наказание в виде 3 лет 5 месяцев лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказания и наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области окончательное наказание сроком 3 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 31.01.2022 ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-..... ГУФСИН России по ......

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением от 17.11.2021 Яйского районного суда Кемеровской области сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 28.02.2024 ФИО1 ранее установленное административное ограничение, в виде явки два раза в месяц на регистрацию в ОВД дополнено одной явкой в месяц, ФИО1 обязан являться 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.

На учет по административному надзору ФИО1 был поставлен в Отделе МВД России по Новокузнецкому району 01.02.2022. С 25.08.2022 находится на учете в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку, конец срока - 31.01.2030.

В 2024-2025 гг. поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений при исполнении административного надзора и против порядка управления, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка от 03.06.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов;

- Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка от 19.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Кроме того, ФИО1 с 16.07.2024 по 27.09.2024 и с 19.11.2024 по 18.02.2025 находился в розыске, как лицо, находящееся под административным надзором и самовольно оставившее место жительства, в связи с чем:

- 30.09.2024 в ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело ..... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. Данное уголовное дело направлено в суд. Согласно приговора Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10.02.2025 ФИО1 назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком 9 месяцев.

- 31.03.2025 в ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г. Новокузнецку в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело ..... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам ..... отдела полиции «.....» Управления МВД России по г. Новокузнецку поднадзорный ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, постоянного места работы не имеет, проживает по адресу ..... совместно с женой ФИО 1 и тремя ..... детьми. ФИО1 был замечен в употреблении спиртных напитков. Поступали жалобы от соседей на поведение ФИО1 в быту. С 16.07.2024 по 27.09.2024 и с 19.11.2024 по 18.02.2025 ФИО1 находился в розыске, как лицо, находящееся под административным надзором и самовольно оставившее место жительства. ФИО1 привлекался к административной, уголовной ответственности, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, склонен к совершению преступлений, при проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле и установлении дополнительных ограничений.

Поскольку административный надзор, установленный решением Яйского районного суда Кемеровской области от 17.11.2021, решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.02.2024 года, не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, на основании ч. 3 ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения: увеличить количество явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в целях ужесточения контроля за поведением поднадзорного лица; запрет выезда за пределы Кемеровской области - Кузбасса.

В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть административное дело в своё отсутствие.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Постановления Пленума, ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлено, что приговором Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 29.08.2018 ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка № 3 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.08.2018) при опасном рецидиве преступлений, к 3 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 11.09.2018 года (л.д. 13).

Решением Яйского районого суда Кемеровской области от 17.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установленными административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток после 22-00 и до 06-00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 14-15).

31.01.2022 ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-..... ГУФСИН России по ......

01.02.2022 года административный ответчик поставлен на административный учет в ОП «.....» УМВД России по ..... (л.д. 21).

ФИО1 был ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ему были разъяснены обязанности поднадзорного лица, вручено предупреждение о возможности продления срока административного надзора, об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л.д. 22, 23).

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.02.2024 ФИО1 дополнены ограничения, установленные ранее решением от 17.11.2021 Яйского районного суда Кемеровской области сроком на 8 (восемь) лет, следующим ограничением: ранее установленное административное ограничение, в виде явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнить одной явкой в месяц, обязав ФИО1 являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 16-18).

В период с 2024 по 2025 гг. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка от 03.06.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов (л.д. 30-31).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка от 19.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов (л.д. 28-29).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка от 19.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов (л.д. 27).

Приговором Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 10.02.2025 ФИО1 осужден по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 9 месяцев (л.д. 19-20).

31.03.2025 в ОП «.....» Управления МВД России по г. Новокузнецку в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело ..... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (л.д. 26).

Из имеющейся в деле характеристики, выданной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «.....» Управления МВД России по г. Новокузнецку майором полиции ФИО 2, ФИО1 проживает по адресу: ..... совместно с женой ФИО 1 и тремя ..... детьми. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, постоянного места работы не имеет, был замечен в употреблении спиртных напитков, на него поступали жалобы от соседей на поведение в быту. С 16.07.2024 по 27.09.2024 и с 19.11.2024 по 18.02.2025 ФИО1 находился в розыске, как лицо, находящееся под административным надзором и самовольно оставившее место жительства. Привлекался к административной, уголовной ответственности, поддерживает связь с ранее судимыми лицами, склонен к совершению преступлений, при проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле и установлении дополнительных ограничений (л.д. 32).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод, так как ранее установленные ограничения не оказывают должным образом профилактического воздействия.

Суд учитывает, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, после освобождения из мест лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость, срок погашения судимости истекает 31.01.2030. Будучи под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, находился в розыске, как лицо, находящееся под административным надзором и самовольно оставившее место жительства; приговором суда от 10.02.2025 осужден по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 9 месяцев, по возбужденному 31.03.2025 уголовному делу ..... обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, в связи с чем, в отношении административного ответчика возможно установить дополнительные административные ограничения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает, что ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не будет направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению осужденным административных правонарушений, может несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

На основании изложенного в удовлетворении административных исковых требований в данной части суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1, ..... административные ограничения следующими:

- ранее установленное административное ограничение, в виде явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнить одной явкой в месяц, обязав ФИО1 являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить выезд за пределы Кемеровской области - Кузбасса.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Судья К.Е. Галичникова

Решение в окончательной форме принято 22.05.2025 года.

Судья К.Е. Галичникова