Постановление по делу № 5-178/2023 от 04.04.2023 - По статье 16.21 КоАП РФ.

Дело № 5-178/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский, Волгоградская область 04 апреля 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лиманская Валентина Александровна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд 07 февраля 2023 года, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Универсал Текс Групп» (сокращенное наименование – ОсОО «Универсал Текс Групп»), регистрационный №..., ОКПО №... ИНН №... адрес (место нахождения): <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Общество с ограниченной ответственностью «Универсал Текс Групп» (сокращенное наименование – ОсОО «Универсал Текс Групп»), в нарушение требований подп. 25 п. 1 ст. 2, ст. 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, п. 6 Приложения № 9 к договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному 29 мая 2014 г. в г. Астане, приобрело, пользовалось и хранило иностранные товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, а именно: «фильтра для автомобилей, автозапчасти» страной происхождения Корея, Украина, Германия, в количестве 186 штук.

Указанное выше было установлено "."..г. должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни при осуществлении дежурства на посту ДПС «Ерзовский», трасса Р-228 «Волгоград-Саратов-Сызрань», Городищенский район, Волгоградская область, при выявлении грузового автотранспортного средства - тягача марки «Mercedes-Benz Actros» с государственным регистрационным номером №..., прицеп марки «KRONE» с государственным регистрационным номером №...

Определением заместителя начальника Астраханской таможни от 31 января 2023 года, уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.21 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ОсОО «Универсал Текс Групп», по которому проводилось административное расследование на основании определения от 27 сентября 2022 года, передано для рассмотрения в Волжский городской суд Волгоградской области, в связи с чем, в соответствии с частями 2, 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения органа, осуществляющего административное расследование - Волжского таможенного поста Астраханской таможни, то есть судьей Волжского городского суда Волгоградской области.

Защитник либо законный представитель привлекаемого юридического лица ОсОО «Универсал Текс Групп», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, к назначенному времени не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Судья сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Старший уполномоченный по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни майор таможенной службы ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ОсОО «Универсал Текс Групп» в ходе судебного разбирательства пояснил, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иностранные товары были незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав составителя протокола, судья считает виновность ОсОО «Универсал Текс Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выражается в пользовании товарами, приобретении, хранении либо транспортировке товаров, которые: незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и (или) ограничения; выпущены, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование, передача во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Установление ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ связано с необходимостью обеспечения соблюдения статуса товаров, выпущенных в свободное обращение, который подразумевает снятие каких-либо ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами.

Такой статус товары приобретают только после того, как в отношении них выполнены все требования таможенного законодательства (уплачены таможенные пошлины и налоги, соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. При этом, в своём Определении от 12 мая 2006 г. № 167-О Конституционный Суд РФ указал на возможность совершения рассматриваемого правонарушения в форме неосторожности. Неосторожность имеет место в том случае, если приобретатель товара не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства.

Подпункт 3 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

В подпункте 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС отмечено, что иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 названного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС, если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

На основании п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В силу п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (п. 1 ст. 14 ТАК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Исходя из положений ст. 104 и п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с положениями ст. 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования. Указанные меры соблюдаются путем оформления сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции (товаров) обязательным требованиям (п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294).

Согласно пункту 6 Приложения № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в городе Астане 29 мая 2014 года, продукция, соответствующая требованиям технических регламентов Союза, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами Союза процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и Порядок его применения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 (далее - Порядок).

Изображение единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС представляет собой сочетание трех стилизованных букв «E», «A» и «C», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне (рис. 1 и 2 в Решении Комиссии Таможенного союза N 711). Базовый размер единого знака обращения должен быть не менее 5 мм.

Согласно разд. 4 - 5 Порядка изготовители, уполномоченные ими лица, импортеры продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом ЕАЭС процедуры оценки соответствия на территории любого из государств - членов ЕАЭС, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе. Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию. Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Евразийского экономического союза.

Данная маркировка наносится на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Товары маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствие; требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь маркировку «ЕАС» на момент пересечения государственной границы - страны участника Евразийского экономического союза.

Поскольку оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение, отсутствие обязательной информации на упаковке товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней, а также отсутствие обозначения единым знаком обращения «ЕАС», влечет за собой отказ в выпуске товара в связи несоблюдением декларантом обязательных требований к маркировке ввозимой продукции единым знаком обращения.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что знак «EAC» должен быть нанесен на товар непосредственно при ввозе на территорию ЕАЭС и до его таможенного декларирования с целью идентификации продукции представленным документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Согласно п. 2 ст. 310 ТАК ЕАЭС, в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля проводится таможенный контроль.

В соответствии с п. 8 ст. 310 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль.

Объектами таможенного контроля являются, в том числе товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (абз. 4 ст. 311 ТК ЕАЭС).

Статьёй 351 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют проведение таможенного контроля.

Как следует из материалов дела, "."..г. должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни, осуществлявшими дежурство на посту ДПС «Ерзовский» по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, трасса Р-228 «Волгоград-Саратов-Сызрань», было выявлено грузовое автотранспортное средство – тягач марки «Mercedes-Benz Actros» с государственным регистрационным номером №..., прицеп марки «KRONE» с государственным регистрационным номером №....

В ходе проверки представленных документов установлено, что водителем транспортного средства гражданином Российской Федерации ФИО11 по CMR №0000117 от 25.07.2022, счет фактура (инвойс) №113 от 25.07.2022, упаковочный лист №113 от 25.07.2022, счет фактура в виде электронного документа на товары №0002022-025-0011497 от 26.07.2022, доверенность №б/н от 22.08.2022, акт досмотра №б\н от 05.08.2022, декларация о соответствии ЕАЭС KG417/016.Д.0010523 от 22.07.2022, декларация о соответствии ЕАЭС KG417/031.Д.0020144 от 22.07.2022, декларация о соответствии ЕАЭС KG417/01.06.Д.0040563 от 13.07.2022, информационное письмо исх. №680-07 от 12.07.2022, информационное письмо исх. №681-07 от 12.07.2022 перемещаются товары: «домашние принадлежности, пластиковые емкости, кухонная металлическая посуда, смазочное масло для автомобилей, наборы кухонной посуды, профиль для окон, кухонная посуда из керамики, мебель в разобранном виде, пищевая добавка, фильтра для автомобилей, автозапчасти», весом 22510,00 кг, стоимостью 23613,00 долларов США.

Отправитель товаров: ОсОО «Универсал Текс Групп» (ИНН №...), <адрес>. Получатель товаров: индивидуальный предприниматель (ИП) ФИО5 (ИНН №...) <адрес>.

В ходе осмотра грузового отделения вышеуказанного транспортного средства, было установлено, что в грузовом отсеке находятся: «фильтра для автомобилей, автозапчасти» страной происхождения Корея, Украина, Германия. Водителем документы, подтверждающие таможенное оформление товаров на территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), не предоставлены, в связи с чем транспортное средство было задержано и размещено во временной зоне таможенного контроля (ВЗТК) Астраханской таможни по адресу: <...>, для проведения таможенного досмотра.

В рамках таможенного контроля должностными лицами Астраханской таможни одновременно с проведением таможенного досмотра были проведены мероприятия по установлению фактов таможенного декларирования товара перевозимого в транспортном средстве, на таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с положениями пункта 8 статьи 310 ТК ЕАЭС и в целях проверки соблюдения требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством РФ Астраханской таможней был проведен анализ представленных документов водителем транспортного средства и информации содержащейся в ИСС «Малахит» в базе данных государств - членов ЕАЭС, о фактах таможенного оформления и помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на таможенной территории Евразийского экономического союза.

По результатам анализа зарегистрированных деклараций на товары (далее - ДТ), анализа документов представленных ТОО «Трейдлогистик 2022», с фактическим сопоставлением досматриваемого товара, установлено, что согласно акта таможенного досмотра №... товара: масляные фильтры марки Mann Filtеr W 811/80 для автомашины HYUNDAI в количестве – 19 шт., производство Корея, масляные фильтры марки Mann Filtеr HU 6020Z для автомашины AUDI, PORSCHE, VW в количестве – 3 шт., производство Германия, масляные фильтры марки Mann Filtеr FILTRONE ОР 520/1 в количестве – 15 шт., производства Украина, масляные фильтры марки Mann Filtеr W 811/80 для автомашины HYUNDAI в количестве – 121 шт., производство Корея, масляные фильтры марки Mann Filtеr W 719/45 для автомашины AUDI, VW в количестве – 10 шт., производство Германия, масляные фильтры марки Mann Filtеr HU 7019 Z для автомашины TOYOTA, SUBARU, LEXUS в количестве – 18 шт., производство Германия, отсутствуют сведения об их таможенном декларировании на территории ЕАЭС.

Анализ проводился по трем параметрам: производитель, страна происхождения и описание в гр. 31 декларации на товары (далее - ДТ) и фактического сопоставления с досматриваемым товаром. Представленные ДТ и заявленные в них сведения не соответствуют фактически досмотренному товару: так сведения указанные в графе 31 ДТ, не соответствуют по описанию, производителю и идентификационным признакам фактическому товару. Согласно информации содержащейся в ИСС «Малахит», декларации на товары не содержат объективных сведений, позволяющих сделать вывод о декларировании товаров, выявленных в результате досмотра.

Учитывая информацию, нанесенную непосредственно на товаре, отсутствие на товаре единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, товар не имеет статус товара Евразийского экономического союза.

06 октября 2022 года товар, в отношении которого не были подтверждены сведения об их таможенном декларировании, по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г. были изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД Астраханской таможни по адресу: <...>, по акту приема-передачи от 06 октября 2022 года (журнал учета №40-57, номер регистрации 194), а именно:

1. масляные фильтры марки Mann Filtеr W 811/80 для автомашины HYUNDAI в количестве – 19 шт., производство Корея.

2. масляные фильтры марки Mann Filtеr HU 6020Z для автомашины AUDI, PORSCHE, VW в количестве – 3 шт., производство Германия.

3. масляные фильтры марки Mann Filtеr FILTRONE ОР 520/1 в количестве – 15 шт., производства Украина.

4. масляные фильтры марки Mann Filtеr W 811/80 для автомашины HYUNDAI в количестве – 121 шт., производство Корея.

5. масляные фильтры марки Mann Filtеr W 719/45 для автомашины AUDI, VW в количестве – 10 шт., производство Германия.

6. масляные фильтры марки Mann Filtеr HU 7019 Z для автомашины TOYOTA, SUBARU, LEXUS в количестве – 18 шт., производство Германия. Всего 186 штук.

Осуществление ОсОО «Универсал Текс Групп» хранения, пользования и транспортировки иностранных товаров производства Германия, Корея, Украина, в отношении которых ОсОО «Универсал Текс Групп» не были представлены документы и сведения, подтверждающие их таможенное декларирование, свидетельствует о незаконном его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении него не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ОсОО «Универсал Текс Групп» протокола об административном правонарушении №... от "."..г. по ст. 16.21 КоАП РФ /л.д. 144-157/.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ОсОО «Универсал Текс Групп» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г. по ст. 16.21 КоАП РФ, содержащим обстоятельства совершения правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя (защитника) ОсОО «Универсал Текс Групп», копия протокола направлена почтой /л.д. 144-157/;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от "."..г., с указанными в нем обстоятельствами, послужившими основанием к возбуждению дела об административном правонарушении /л.д. 1-11/;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г., а именно следующих товаров: топливные фильтры марки Mann Filtеr W 811/80 для автомашины HYUNDAI в количестве – 19 шт., производство Корея; топливные фильтры марки Mann Filtеr HU 6020Z для автомашины AUDI, PORSCHE, VW в количестве – 3 шт., производство Германия; топливные фильтры марки Mann Filtеr FILTRONE ОР 520/1 в количестве – 15 шт., производства Украина; топливные фильтры марки Mann Filtеr W 811/80 для автомашины HYUNDAI в количестве – 121 шт., производство Корея; топливные фильтры марки Mann Filtеr W 719/45 для автомашины AUDI, VW в количестве – 10 шт., производство Германия; топливные фильтры марки Mann Filtеr HU 7019 Z для автомашины TOYOTA, SUBARU, LEXUS в количестве – 18 шт., производство Германия. Всего 186 штук /л.д. 14-18/;

- актами приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от 06 октября 2022 года, 14 октября 2022 года /л.д. 19, 20, 21/,

- актом об остановке автомобильного транспортного средства №... от "."..г. /л.д. 22/;

- требованием о предъявлении товаров в зону таможенного контроля от 07 августа 2022 года /л.д. 23-25/;

- требованиями о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от 07 августа 2022 года /л.д. 26-27, 28-29/;

- уведомлением о проведении таможенного досмотра от 07 августа 2022 года /л.д. 30-33/;

- международной товарно-транспортной накладной CMR №... от "."..г., отправителем товара в которой указано ОсОО «Универсал Текс Групп», получателем - ИП ФИО5 /л.д. 36/;

- счетом-фактурой (инвойс) № 113 от 25 июля 2022 года о продаже, в том числе автозапчастей, в качестве продавца указано ОсОО «Универсал Текс Групп» /л.д. 37/;

- счетом-фактурой в виде электронного документа на товары №... от "."..г., поставщик - ОсОО «Универсал Текс Групп» /л.д. 38-39/;

- упаковочным листом № 113 от 25 июля 2022 года /л.д. 40/;

- декларациями ЕЭС о соответствии, зарегистрированными 22 июля 2022 года, 13 июля 2022 года /л.д. 41-43/;

- актом досмотра от 05 августа 2022 года /л.д. 46-47/;

- копией трудового договора от 27 июля 2022 года, заключенного между <...>» и ФИО6 /л.д. 48/;

- копией доверенности ОсОО «Универсал Текс Групп», выданной на имя ФИО6, на срок до "."..г. на перевозку товара по СМR №... от "."..г. /л.д. 49/;

- письменными объяснениями гражданина РФ ФИО6, зарегистрированного по адресу: РФ, <адрес>А, из которых следует, что он работает водителем на автомобиле марки «Mercedes-Benz Actros» с государственным регистрационным номером №..., прицеп марки «KRONE» с государственным регистрационным номером №..., в фирме зарегистрированной в Р. Кыргызстане, копию трудового договора прилагает <...>». Фирма занимается грузовыми перевозками.

"."..г., он получил заказ от напарника ФИО12, который находится с ним в Астраханской таможни с аналогичным товаром и задержан, сотрудниками таможни за перевозку груза. Товар грузили в г. ОШ Р. Кыргызстан на складах. В машину грузили товар масла для автомашин, фильтра и посуду. Товарно-сопроводительные документы он получил от напарника. По CMR №... от "."..г., упаковочный лист № 113 от 25.07.2022, счет фактура (инвойс) №113 от 25.07.2022, счет фактура в виде электронного документа на товары № 0002022-025-0011497 от 26.07.2022, доверенность Б/Н от 22.07.2022, акт досмотра Б\Н от 05.08.2022, декларация о соответствии ЕАЭС KG417/016.Д.0010523 от 22.07.2022, декларация о соответствии ЕАЭС KG417/031.Д.0020144 от 22.07.2022, декларация о соответствии ЕАЭС KG417/01.06.Д.0040563 от 13.07.2022, информационное письмо исх. № 680-07 от 12.07.2022, информационное письмо исх. № 681-07 от 12.07.2022 перемещаются товары: «домашние принадлежности, пластиковые емкости, кухонная металлическая посуда, смазочное масло для автомобилей, наборы кухонной посуды, профиль для окон, кухонная посуда из керамики, мебель в разобранном виде, фильтра для автомобилей, автозапчасти», весом 22510,00 кг, стоимостью 23613,00 долларов США. Отправитель товаров: являлся ОсОО «Универсал Текс Групп» (ИНН №...), <адрес>. Получатель товаров: ИП ФИО5 (ИНН №... <адрес>. Государственную границу РФ он пересекал на МАПП Маштаково, <адрес> с "."..г. на "."..г.. Дополнительных погрузок и разгрузок с момента загрузки в Киргизии у него не было. Документов подтверждающих таможенное оформление товаров у него не было. О том, что товар является иностранным и не является товаром таможенного союза, он знал, так как ему это сказали при погрузке, страна происхождения Турция, Германия, Франция /л.д. 50-51/;

- поручением на таможенный досмотр №... от "."..г. грузового транспортного средства /л.д. 57-58/;

- актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) №... от "."..г. с фотоматериалом к нему. Осмотр товара проведен в присутствии двух понятых /л.д. 59-66/;

- справкой старшего инспектора отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни ФИО8 /л.д. 67-69/;

- выпиской Министерства Юстиции Р. Киргизии о наименовании и организационно –правовой форме юридического лица ОсОО «Универсал Текс Групп», руководителем которого является ФИО9 /л.д. 70-71/;

- протоколом опроса свидетеля - старшего инспектора отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров №... службы таможенного контроля после выпуска товаров ОКВОТ АТ ФИО8 от "."..г., из которого следует, что в указанной должности работает с "."..г.. В её должностные обязанности входит контроль за ввозом и оборотом товаров, ввезенных с нарушением таможенного законодательства. "."..г. сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров №2 службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни (далее ОКВОТ №2 СТКПВТ АТ), осуществляющими дежурство на посту ДПС «Ерзовский», трасса Р-228 «Волгоград-Саратов-Сызрань», Городищенский район, Волгоградская область, было выявлено грузовое автотранспортное средство: тягач марки «Mercedes-Benz Actros» с государственным регистрационным номером №..., прицеп марки «KRONE» с государственным регистрационным номером №.... В ходе проверки представленных документов установлено, что водителем транспортного средства гражданином Российской Федерации ФИО13 по CMR №... от "."..г., упаковочный лист №113 от 25.07.2022, счет фактура (инвойс) №113 от 25.07.2022, счет фактура в виде электронного документа на товары №0002022-025-0011497 от 26.07.2022, доверенность б/н от 22.08.2022, акт досмотра б\н от 05.08.2022, декларация о соответствии ЕАЭС KG417/016.Д.0010523 от 22.07.2022, декларация о соответствии ЕАЭС KG417/031.Д.0020144 от 22.07.2022, декларация о соответствии ЕАЭС KG417/01.06.Д.0040563 от 13.07.2022, информационное письмо исх. №680-07 от 12.07.2022, информационное письмо исх. №681-07 от 12.07.2022 перемещаются товары: «домашние принадлежности, пластиковые емкости, кухонная металлическая посуда, смазочное масло для автомобилей, наборы кухонной посуды, профиль для окон, кухонная посуда из керамики, мебель в разобранном виде, пищевая добавка, фильтра для автомобилей, автозапчасти», весом 22510,00 кг, стоимостью 23613,00 долларов США. Отправитель товаров: ОсОО «Универсал Текс Групп» (ИНН №...), <адрес>. Получатель товаров: индивидуальный предприниматель (ИП) ФИО5 (ИНН №...) <адрес>. При осмотре товаров, находящихся в грузовом отсеке обнаружены товары ««домашние принадлежности, пластиковые емкости, кухонная металлическая посуда, смазочное масло для автомобилей, наборы кухонной посуды, профиль для окон, кухонная посуда из керамики, мебель в разобранном виде, пищевая добавка, фильтра для автомобилей, автозапчасти» на коробках указано «MADE IN GERMANY», «MADE IN UNITED KINGDOM». Водителем документы подтверждающие таможенное оформление товаров на территории ЕАЭС не предоставлены. Данное автотранспортное средство перемещено в ВЗТК Астраханской таможни по адресу: <...> для проведения таможенного досмотра. В рамках таможенного контроля должностными лицами ОКВОТ № 2 СТКПВТ проведен анализ товаросопроводительных документов, предоставленных водителем транспортного средства и информации, содержащейся в ИСС «Малахит». В результате анализа баз оформленных деклараций на товары Российской Федерации и стран ТС сведения, подтверждающие факт таможенного декларирования на таможенной территории ЕАЭС проверяемых товаров иностранного производства, не получены в отношении товаров: топливные фильтры марки Mann Filtеr W 811/80 для автомашины HYUNDAI в количестве – 19 шт., производство Корея, топливные фильтры марки Mann Filtеr HU 6020Z для автомашины AUDI, PORSCHE, VW в количестве – 3 шт., производство Германия, топливные фильтры марки Mann Filtеr FILTRONE ОР 520/1 в количестве – 15 шт., производства Украина, топливные фильтры марки Mann Filtеr W 811/80 для автомашины HYUNDAI в количестве – 121 шт., производство Корея, топливные фильтры марки Mann Filtеr W 719/45 для автомашины AUDI, VW в количестве – 10 шт., производство Германия, топливные фильтры марки Mann Filtеr HU 7019 Z для автомашины TOYOTA, SUBARU, LEXUS в количестве – 18 шт., производство Германия. Всего 186 штук. Анализ проводился по трем параметрам: производитель, страна происхождения и описание в гр.31 ДТ и фактического сопоставления с досматриваемым товаром. Имеющиеся в базе в ИИС «Малахит» декларации на товары и заявленные в них сведения не соответствуют фактически досмотренному товару: так сведения указанные в графе 31 ДТ, не соответствуют по описанию, производителю и идентификационным признакам фактическому товару. Проанализированные декларации на товары в базе ИИС «Малахит» не содержат объективных сведений, позволяющих сделать вывод о декларировании товаров, выявленных в результате досмотра. В связи с вышеизложенным, товары незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении них не уплачены таможенные пошлины, налоги. Кроме того, на товарах отсутствует единый знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС) что свидетельствует о том, что товар не имеет статус товара Евразийского экономического союза. В связи с изложенным, 27.09.2022 ею в отношении ОсОО «Универсал Текс Групп» было возбуждено дело об административном правонарушении №... по признакам ст. 16.21 КоАП РФ, по согласованию с ОАР Астраханской таможни /л.д. 76-79/;

- заключением эксперта Экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Астрахань) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Достов-на-Дону №... от "."..г. с приложениями №..., 2 к заключению, согласно которым свободная (рыночная) стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об административному правонарушении №..., на рынке Российской Федерации по состоянию на "."..г. составила – 136 077 рублей 92 копейки, по состоянию на "."..г. – 138712 рублей 61 копейка /л.д. 90-95/;

- протоколом о взятии проб и образцов от 06 октября 2022 года /л.д.103-106/;

- докладной запиской от 12 октября 2022 года о невозможности исполнения поручения об опросе ФИО5, в связи с нахождением его за пределами Российской Федерации / л.д. 113 -114/; а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, исследованные выше, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами, достаточными для правильного разрешения данного административного дела и вывода о полной и всесторонней доказанности вины ОсОО «Универсал Текс Групп» в совершенном правонарушении.

В силу части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Правовая обязанность лица, ответственного за соблюдение таможенного законодательства, вытекает из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что у ОсОО «Универсал Текс Групп», являющегося иностранным юридическим лицом и участником внешнеэкономической деятельности, имелась реальная возможность для выполнения требований законодательства ЕАЭС и Российской Федерации, а именно перед тем как приобрести товары иностранного производства, на которых отсутствовала маркировка «ЕАС», проверить факт их таможенного декларирования, а также факт законности их ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, запросив подтверждающие документы у продавца, либо обратившись в таможенный орган за получением соответствующей информации, и в случае не подтверждения таможенного декларирования и законности ввоза соответствующих товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза отказаться от приобретения таких товаров.

Вместе с тем, ОсОО «Универсал Текс Групп» не предприняло необходимых мер соблюдения установленных норм права при приобретении и хранении иностранных товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ОсОО «Универсал Текс Групп» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Документы, подтверждающие таможенное декларирование вышеуказанных товаров, а также декларации о соответствии их требованиям технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации, ОсОО «Универсал Текс Групп» представлены не были, как в ходе производства административного расследования, так и в ходе рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным наличие в действиях ОсОО «Универсал Текс Групп» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, и с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считается оконченным в момент его выявления должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, то есть 06 августа 2022 года.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Санкция статьи 16.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, характера деятельности ОсОО «Универсал Текс Групп», отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ОсОО «Универсал Текс Групп» административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 16.21 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Полагаю, что указанный вид и размер наказания является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил :

Общество с ограниченной ответственностью «Универсал Текс Групп» (сокращенное наименование – ОсОО «Универсал Текс Групп») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- топливные фильтры марки Mann Filtеr W 811/80 для автомашины HYUNDAI в количестве – 19 шт., производство Корея;

- топливные фильтры марки Mann Filtеr HU 6020Z для автомашины AUDI, PORSCHE, VW в количестве – 3 шт., производство Германия;

- топливные фильтры марки Mann Filtеr FILTRONE ОР 520/1 в количестве – 15 шт., производства Украина;

- топливные фильтры марки Mann Filtеr W 811/80 для автомашины HYUNDAI в количестве – 121 шт., производство Корея;

- топливные фильтры марки Mann Filtеr W 719/45 для автомашины AUDI, VW в количестве – 10 шт., производство Германия;

- топливные фильтры марки Mann Filtеr HU 7019 Z для автомашины TOYOTA, SUBARU, LEXUS в количестве – 18 шт., производство Германия; всего в количестве 186 шт., изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г. и переданных на ответственное хранение по актам приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от 06 октября 2022 года.

Обязать Астраханскую таможню по вступлению постановления в законную силу передать конфискованный товар, а Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области - принять данный товар в месячный срок.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/