Решение по делу № 2А-571/2023 от 09.11.2023 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании принять меры направленные на исполнение исполнительного документа, заинтересованное лицо: <ФИО>.

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2а-571/2023 УИД 61RS0031-01-2023-000614-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

при секретаре Моисеенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании принять меры направленные на исполнение исполнительного документа, заинтересованное лицо: ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилось ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Егорлыкского района ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Егорлыкского района ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Егорлыкского района УФССП России по Ростовской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Егорлыкского района УФССП России по Ростовской области ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника. Административный истец в административном исковом заявлении в обоснование административного иска указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в Егорлыкское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ №2-653/2019 от 24.06.2019, выданный мировым судьей судебного участка №1 Егорлыкского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 20519,63 рублей с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с 27.07.2019 является получателем пенсии. 11.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство 22273/19/61046-ИП. По состоянию на 14.09.2023 задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО2 не погашена и составляет 14885,75 рублей. Денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «СААБ» нерегулярно.

Определением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 16.10.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Егорлыкского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, административный истец, заинтересованное лицо ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП ФИО1 от 11.08.2019 на основании судебного приказа №2-653/2019 от 24.06.2019, выданного мировым судьей судебного участка №1 Егорлыкского судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №22273/19/61046-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 20519,63 рублей, в пользу взыскателя ООО «СААБ» (л.д. 30-35).

Из административного искового заявления следует, что административный истец уведомлен о возбуждении исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.08.2019.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.ст. 5, 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым, в частности судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действия и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица также обязаны подтверждать факты, на которые они ссылаются, как на основание своих возражений.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 такие меры принудительного исполнения принимались.

Согласно представленным суду материалам исполнительного производства (л.д. 28-62) в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 после возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие, налоговые органы, органы пенсионного фонда, финансовые организации, после поступления ответов на указанные запросы были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о временном ограничении на выезд должника из РФ.

13.09.2019 судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Исходя из ответа ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе от 19.09.2019 ФИО4 на учете не состоит и получателем пенсии (иных выплат) не является.

29.06.2020 судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Ростовской области для производства удержаний суммы долга.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП ФИО1 от 02.12.2020 исполнительное производство №22273/19/61046-ИП объединено в сводное исполнительное производство №23481/18/61046-СД по должнику (л.д. 63).

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Распределение денежных средств со счетов подразделений судебных приставов осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112, 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения. Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Распределение взысканной с должника и поступившей на депозитной счет подразделения судебных приставов денежной суммы между взыскателями при ее недостаточности для удовлетворения требований в полном объеме осуществляется в порядке очередности удовлетворения требований, установленной ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Указанная сумма распределяется между взыскателями одной очереди, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, и не связано с объединением таких требований в сводное исполнительное производство.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству №23481/18/61046-СД (л.д. 44-62, 64-131) следует, что в результате применения принудительных мер исполнения в отношении должника ФИО2 на депозитный счет Егорлыкского РОСП поступают денежные средства, которые распределяются между взыскателями в предусмотренный ч.1 ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок и пропорционально взысканных сумм по сводному исполнительному производству. Денежные средства, поступившие из пенсии должника за август и сентябрь 2023 года, были ошибочно отправлены в счет погашения задолженности ФИО5, при этом старшим судебным приставом ФИО3 незамедлительно были предприняты действия по возврату ошибочно перечисленных денежных средств (л.д. 153-154) в целях дальнейшего перечисления взыскателям по сводному исполнительному производству.

В настоящее время оснований считать нарушенным порядок и сроки распределения указанных денежных сумм не имеется.

Учитывая, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, выявление имущества должника, в ходе судебного разбирательства факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, старшего судебного пристава Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 не нашел своего подтверждения, в результате действий судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава нарушений охраняемых законом интересов административного истца не установлено, доказательств этому административным истцом не представлено, административный иск ООО «СААБ» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, об обязании принять меры, направленные на своевременное, полное исполнение исполнительного документа, об обязании провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 ноября 2023 года.

Судья: