№ 2-2282/2025

91RS0009-01-2025-003490-19

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

11 декабря 2025 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при помощнике судьи Петрийчук Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО5,

представителей ответчиков Беленькой М.В., ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации города Евпатории, Республики Крым, Департамента городского хозяйства Администрации города Евпатории об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, обратилась в суд с иском к Администрации города Евпатории, Республики Крым, Департамента городского хозяйства Администрации города Евпатории об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда. В обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ с Тюрягиной (до брака ФИО17) Натальей Геннадьевной заключен трудовой договор № о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации города Евпатории Республики Крым, истец принята на должность главного специалиста отдела опеки и попечительства управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила брак и стала носить фамилию ФИО16 (Свидетельство о заключении брака №; свидетельство о перемене фамилии №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, переведена в Департамент городского хозяйства (далее – ДГХ администрации г. Евпатории РК, ДГХ) на должность главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности.

В пункте Дополнительного соглашения к трудовому договору о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации города Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую должность указано, что в должностные обязанности «муниципального служащего (работника)» после перевода будет входить выполнение функций, указанных в должностной инструкции ФИО9.

В пункте Дополнительного соглашения к трудовому договору о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы ваминистрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую должность указано, что в должностные обязанности муниципального служащего (работники)» после перевода будет входить выполиение функций, указанных в должностной инструкцин ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, брак расторгла (Свидетельство о расторжении брака серия 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ), после расторжения брака присвоена фамилия ФИО17.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:14:29 в адрес администрации города Евпатории Республики Крым поступило ФИО3 Д. за №C-21326/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Главе Республики Крым, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (на документе стоит штамп вышестоящий контроль срок до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации города Евпатории Республики Крым ФИО11, ФИО4 Республики Крым направлено письмо, в котором указано, что при осуществлении контроля за осуществлением ответов на сообщения, поступившие от граждан к Главе Республики Крым через социальные сети путем заполнения установленной формы государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым», выявлены нарушения сроков рассмотрения сообщений, направленных на исполнение в администрацию города Евпатории Республики Крым, в том числе и на ФИО3 Д.

Обращение ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ передано начальником благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым Свидетель №1, в работу ФИО1 (ФИО9), уже после пропуска установленного вышестоящего контроля до ДД.ММ.ГГГГ. В журнале регистрации входящей корреспонденции (отдела) под № в графе номер ФИО3 указано 2 (два) ФИО3 э/п и С-577/2025, второе С-577/2025, дописано позже, за которое ФИО9, не расписывалась и о существовании которого по состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ не знала, поскольку обращение ФИО24 на дату ДД.ММ.ГГГГ в правовой природе ещё не существовало. В графе дата имеется, дописка/исправление из даты ДД.ММ.ГГГГ образовалась дата 3ДД.ММ.ГГГГ, а также полностью в столбце ДАТА, между дат ДД.ММ.ГГГГ появилась дата 3ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, после получения задания, незамедлительно ДД.ММ.ГГГГ отработала ФИО3 и передала его непосредственному руководителю.

На подготовленном и направленном ФИО1, ответе руководителю- первому заместителю главы администрации города Евпатории Республики Крым (в адрес ФИО4 Республики Крым и ФИО25., от ДД.ММ.ГГГГ исх. С-577/2025) ФИО9 (тел, +7(365) 696-61-25 ) указана дата подготовки ответа ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, начальником ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым ФИО12, подана служебная записка в адрес заместителя главы администрации города Евпатории Республики Крым ФИО13 Со служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО9) не ознакомлена.

ФИО1, (ФИО9) на имя главы администрации города Евпатории, Республики Крым даны пояснения следующего содержания «Сообщение ФИО26., МС-21326/2025 от ДД.ММ.ГГГГ ей передано в работу Свидетель №1 Начальником отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка на ФИО3, сделанная истцом в день получения. Данное сообщение истцом отработано незамедлительно в тот же день 08.08.2025г.

Заместителем главы администрации города Евпатории Республики Крым ФИО13, на основании служебной записки начальника ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым ФИО12, от ДД.ММ.ГГГГ и объяснительной ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания (далее - Распоряжение).

Пунктом 1.1. Распоряжения, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора к ФИО1 - главному специалисту отдела, благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым.

На момент получения ФИО3 ФИО1, для исполнения, срок дачи ответа как, указывалось выше, истек ДД.ММ.ГГГГ.На основании служебной записки начальника ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ФИО9, не ознакомлена, и категорически не согласна, без проведения комиссии по проведению служебного расследования администрация города Евпатории Республики Крым вынесено незаконное Распоряжение за подписью заместителя главы администрации города Евпатории Республики Крым ФИО13

В разделе 3 пункт 3.1. Должностной инструкции главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым утвержденной исполняющим обязанности начальника департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (далее - Должностная инструкция), осуществляет исполнение целей и задачей связанных с деятельностью отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ в пределах полномочий, делегированных ему непосредственным руководителем, обеспечивает рабочую деятельность отдела благоустройств, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ.

В пункте 3.3. Должностной инструкции указано, исходя из функций, определенных положением о ДГХ, главный специалист отдела обязан (при этом круг обязанностей на порученном участке работы определяется индивидуально для главного специалиста непосредственным руководителем с учетом персональной нагрузки и укомплектованности отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ штатными единицами):осуществлять исполнение отделом благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ поставленных задач; качественно и своевременно выполнять поручения начальника ДГХ и своего непосредственного руководителя.

3.4. Должен знать круг своих обязанностей и обеспечивать их качественное и своевременное исполнение.

4.1. Главный специалист отдела имеет право на ознакомление с документами. определяющими его права и обязанности по замещаемой должности.

4.5. Получать для исполнения своих должностных обязанностей в установленном порядке материалы и информацию.

4.6. Принимать решения в пределах своих полномочий или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.

При наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и написания служебной записки руководителем не был учтен, тот факт, что срок на дачу ответа до ДД.ММ.ГГГГ - пропущен; ФИО1, главный специалист отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации <адрес> Республики Крым незамедлительно отработала обращение ФИО27.

А также работодателем не запрашивалась объяснительная с сотрудника Свидетель №1, за несвоевременное предоставление задания ФИО1

Истец указывает, что служебное расследование работодателем по данному факту не проводилось, выговор вынесен на основании служебной записки и объяснительной работника.

Также истец указывает, что Евпаторийским городским ФИО6 Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение «Об утверждении Положения о предельных нормативах формирования расходов на оплату труда, о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих администрации города Евпатории Республики Крым» (далее - Решение).

В разделах 7 и 10 Решения указаны основания и порядок начисления премий.

В разделе 7 Решения указаны основания начисления премия за выполнение особо важных и сложных заданий.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время премия истцу не выплачивается.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ изданным департаментом городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым (в соответствие с Поручением Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении реагирования на сообщения и комментарии граждан в информационно-аналитической системе «Инцидент-менеджмент», с целью обеспечения реагирования на сообщения и комментарии граждан в срок до 4-х часов, а также предоставления ответов согласно компетенции в указанный срок), дополнительно возложены обязанности на ФИО17 (ФИО16), сверх обязанностей, возложенных Должностной инструкцией главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым утвержденной исполняющим обязанности начальника департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. Истец приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ответственным за работу в информационно-аналитической системе «Инцидент-менеджмент», Какая-либо доплата по исполнению функций по данному приказу не производится.

В отношении ФИО18, вынесены Распоряжения о дисциплинарных взысканиях: № от ДД.ММ.ГГГГ (дело №); № ДД.ММ.ГГГГ (дело №); № от ДД.ММ.ГГГГ (дело №); № от ДД.ММ.ГГГГ, все указанные распоряжения обжалуются, вместе с тем премия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выплачена.

Истец полагает, что к ФИО1 (ФИО9) прослеживается предвзятое отношение, которое может стать причиной ограничения трудовых прав и свобод работника по половому, возрастному, расовому, национальному, семейному, социальному или иному принципу, не имеющему отношения к профессиональным качествам. В таком случае речь идет о дискриминации в сфере труда, которая запрещена на законодательном уровне (статья 3 ТК РФ).

Также истец указывает, что исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая характер спорных правоотношений, с учетом длительности нарушения прав истца и объема наступивших для него последствий, выразившихся в лишении истца права на получение премий, что бесспорно свидетельствует о претерпевании истцом нравственных страданий, взыскание с ответчика компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., является разумным и справедливым. Полагает, указанная сумма будет способствовать восстановлению баланса прав и законных интересов сторон, учитывая при этом, что нарушение трудовых прав истца порождает для него не только физические и нравственные страдания, но и ставит в трудное материальное положение, ущемляет его социальную значимость, а также роль, которую он выполняет как участник процесса труда.

Также истец обращает внимание суда, что у ФИО18, за время работы в администрации города Евпатории, более 5 лет, отсутствуют взыскания, а имеются только благодарности и грамоты за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, за личный вклад в развитие местного самоуправления и активное участие в жизнедеятельности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Процедура привлечения к ответственности предусматривает, согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в соответствии с Уставом муниципального образования городского округа Евпатория Республики Крым, Положением о порядке проведения служебного расследования в администрации города Евпатории Республики Крым и её структурных подразделениях, являющихся самостоятельными юридическими лицами, утвержденным постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- и, в целях выявления и привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших нарушение законодательства, до вынесения распоряжения о привлечении/не привлечении дисциплинарной ответственности предусматривает обязательное проведение служебного расследования, чего ответчиками не проведено.

На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить распоряжение заместителя главы администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Взыскать моральный вред с администрации города Евпатории Республики Крым в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, и её представитель ФИО5, заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО19, ФИО7, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. ФИО7, дополнил, что поступившая жалоба от 31.07.2025г., является вторичной дублирующая жалобу ФИО28., от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, пояснила, что она трудоустроена начальником отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации города Евпатории с марта 2025г., истец ФИО9, занимает должность главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым которая и находится в её подчинении. Изначально жалоба ФИО3 поступила ей ДД.ММ.ГГГГ за №С-577 вторичная, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в журнале которой она ведет, лично для себя она увидела, что аналогичная жалоба от ФИО3 поступила ДД.ММ.ГГГГ за №С-531 первичная со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем и отсутствует регистрация жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. В какой день она передала жалобу от 31.07.2025г., ФИО9, она не помнит. У всех сотрудников имеется общий чат, где имеется доступ ко всем жалобам. По данному факту не помнит, что писала объяснительную.

Суд, выслушав истца и представителей сторон, свидетеля, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений ст. 21 ТК РФ работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч. 3 ст. 68 ТК РФ)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принята на должность главного специалиста отдела опеки и попечительства управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории Республики Крым и с ней заключен трудовой договор № о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации города Евпатории Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно, повторного свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о перемене фамилии № ФИО1 заключила брак и сменила фамилию на ФИО16.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, согласно, дополнительного соглашения к трудовому договору была переведена в департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым (далее – ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым) на должность главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности.

Согласно вышеуказанного дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности «муниципального служащего (работника)» после перевода будет входить выполнение функций, указанных в должностной инструкции ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ознакомлена с должностной инструкцией главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым, утвержденной И.о. Начальника ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 3.1. Должностной инструкции главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым утвержденной исполняющим обязанности начальника департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (далее - Должностная инструкция), осуществляет исполнение целей и задачей связанных с деятельностью отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ в пределах полномочий, делегированных ему непосредственным руководителем, обеспечивает рабочую деятельность отдела благоустройств, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ.

В соответствии с пунктом 3.3. Должностной инструкции указано, исходя из функций, определенных положением о ДГХ, главный специалист отдела, в том числе обязан (при этом круг обязанностей на порученном участке работы определяется индивидуально для главного специалиста непосредственным руководителем с учетом персональной нагрузки и укомплектованности отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ штатными единицами): осуществлять исполнение отделом благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ поставленных задач; качественно и своевременно выполнять поручения начальника ДГХ и своего непосредственного руководителя.

Согласно п. 3.4 Должностной инструкции работник должен знать круг своих обязанностей и обеспечивать их качественное и своевременное исполнение.

Согласно п. 4.1 Должностной инструкции Главный специалист отдела имеет право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности.

Согласно п. 4.5, п. 4.6 Должностной инструкции работник имеет право получать для исполнения своих должностных обязанностей в установленном порядке материалы и информацию. Принимать решения в пределах своих полномочий или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.

ДД.ММ.ГГГГ(вх. С-577) в Администрацию г. Евпатории Республики Крым поступило ФИО3 Д., от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний просил принять меры в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 30).

На вышеуказанном ФИО3 поставлен штамп с указанием вышестоящего контроля в срок до ДД.ММ.ГГГГ(С-21326\2025).

Согласно резолюции Начальника ДГХ администрации города Евпатории ФИО12, указанное ФИО3 отписано к рассмотрению ФИО15, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78)

Также, согласно вышеуказанного ФИО3, оно получено в работу истцом ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует соответствующая надпись и подпись, выполненные истцом (л.д. 30).

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, подготовлен ответ на вышеуказанное ФИО3, о чем свидетельствует указание последней в качестве исполнителя с указанием даты и подписи. Указанный ответ направлен в адрес ФИО3 Д., и ФИО4 Республики Крым за исх. № С-577/2025 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Начальником департамента городского хозяйства администрации города Евпатории ФИО12, направлена служебная записка в адрес Заместителя главы администрации города Евпатории республики Крым ФИО13, согласно которой ФИО12, ходатайствует рассмотреть возможность применить дисциплинарное взыскание в виде выговора к главному специалисту отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым ФИО9, за не предоставление информации на сообщение ФИО29., что исключило возможность подготовить и направить в указанный контрольный срок своевременный и достоверный ответ по существу указанных вопросов своевременный и достоверный ответ по существу указанных вопросов, озвученных в сообщении, которое поступило в адрес Главы Республики Крым (л.д. 75-77).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, представлены объяснения по факту обстоятельств, изложенных в вышеуказанной служебной записке. Согласно объяснительной, последняя указывает, что ФИО3 Д., Начальником отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации города Евпатории Свидетель №1, ей передано ДД.ММ.ГГГГ и отработано ею в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Заместителя главы Администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО13 № к ФИО9, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, основаниями для привлечения к дисциплинарному взысканию указаны служебная записка начальника ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не доказан факт и обстоятельства, не указано время совершения дисциплинарного проступка, обоснованность установления событий недобросовестного исполнения ФИО9, трудовых обязанностей и, соответственно, законность применения к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Так, при наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на ФИО9, ответчиком не отобраны объяснения иных лиц, на которых было возложено, которые подготавливали и которые указаны исполнителями ответа на ФИО3 Д.

При этом, установление вины главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым содержится только в докладной записке Начальника ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО12, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указано, что ФИО20, не представила информацию на сообщение ФИО30., что исключило возможность подготовить и направить в указанный контрольный срок своевременный и достоверный ответ по существу указанных вопросов своевременный и достоверный ответ по существу указанных вопросов, озвученных в сообщении, которое поступило в адрес Главы Республики Крым.

Сведений о том, выяснялись ли Начальником ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО12, Администрацией г. Евпатории Республики Крым обстоятельства по которым вышеуказанные информация и документы не представлены, в материалах дела не содержится.

Согласно объяснительной главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ изложено, что ей в работу ФИО3 Д., было передано ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день подготовлен проект ответа, указанным обстоятельствам не дана оценка при наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Суд принимает во внимание тот факт, что заявление ФИО31., поступило в адрес Администрации г. Евпатории Республики Крым и перенаправлено в адрес ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ

Согласно резолюции на документе оно передано для исполнения Начальнику отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации города Евпатории Свидетель №1, главному специалисту отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, указанное обращение ФИО32., передано истцу ФИО9 только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении контрольного срока на его исполнение.

При таких обстоятельствах истец ФИО9, была лишена возможности выполнить поручение в установленный контрольный срок.

При этом, работодателем, при наложении дисциплинарного взыскания на ФИО9, не проведена служебная проверка, не отобраны объяснения у иных лиц, что препятствовало оценить действия иных сотрудников организации и установить их причастность к нарушению установленного контрольного срока на исполнение поручения ФИО4 Республики Крым.

Из представленных суду документов и представленного журнала свидетелем Свидетель №1, следует, что первичная жалоба ФИО33., поступила в адрес ДГХ администрации города Евпатории ДД.ММ.ГГГГ (вх.С-531), что и отражено в журнале под №, контроль вышестоящей организации был определен до 25.07.2025г., (индекс документа С-19195\2025). Данная жалоба обработана и дан ответ за № С-531 от ДД.ММ.ГГГГ. Вторичная жалоба ФИО34., поступила в адрес ДГХ администрации города Евпатории ДД.ММ.ГГГГ (вх.С-577), и контроль вышестоящей организации был определен до 04.08.2025г.,(индекс документа С-21326\2025), что и не отрицала свидетель Свидетель №1, которая не внесла поступление жалобы в свой журнал с датой регистрации 31.07.2025г., указав, что это подобная (аналогичная жалоба от ФИО35.,), в связи с чем и произвела дописку в журнале под №.

Суд не принимает доводов представителя ДГХ ФИО10, и свидетеля Свидетель №1, о принятии вторичной жалобы дублирующий первичное ФИО3. При сравнении поступивших ФИО3 от гражданина ФИО36., в разные дни следует, что ФИО3 Д., ставит вопрос о принятии мер с бывшим детским садом, но из содержания и формы ФИО3 следует, что текст написания различен, что, по сути, не является одной и той же жалобой. Более того по каждой жалобе вышестоящей организацией определен срок исполнения. Первичная жалоба исполнена в срок ДД.ММ.ГГГГ, что и отражено за подписью ФИО9, под №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии контроля сотрудников в порядке подчиненности руководством ДГХ, что в свою очередь повлекло несвоевременное исполнение поступившей жалобы ФИО37., а впоследствии и привлечения лица, которое не имело возможности выполнить порученное задание за пределами срока исполнения.

Суд приходит к выводу о том, что работодатель, применяя к ФИО9, дисциплинарное взыскание в виде выговора, не в полной мере принял во внимание положения действующего законодательства, а именно не учел должным образом тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, вышеприведенные обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей, ограничившись лишь формальным наличием факта неисполнения истцом в срок порученного ей задания, при этом в обжалуемом распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ сослался на служебную записку Начальника ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО12, не указав сведений относительно проступка, который послужил поводом для привлечения истца к данной мере дисциплинарной ответственности.

При отсутствии в приказе конкретных дат совершенного проступка невозможно проверить и соблюдение сроков наложения дисциплинарного взыскания, а отсутствие указания на характер проступков не позволяет определить их тяжесть и правомерность, соразмерность наложенного взыскания.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством (статьи 151, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснил, что работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (пункт 46).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (абзац первый пункта 47).

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (абзацы второй, четвертый).

Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлены факты нарушения трудовых прав истца, выразившихся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, суд с учетом характера допущенного представителем нанимателя нарушения трудовых прав, их значимости для истца с учетом замещаемой ею должности, полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст.140, 236 ТК РФ, суд

Р Е III И Л:

Исковое заявление ФИО8 к Администрации города Евпатории, Республики Крым, Департамента городского хозяйства Администрации города Евпатории об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда – удовлетворить частично.

Признать распоряжение Главы Администрации города Евпатории, Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным.

Взыскать с Администрации города Евпатории, Республики Крым в пользу ФИО8 моральный вред в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2025 года