Изготовлено в окончательной форме 15.09.2023г.
Судья Батырева Е.И. Дело № 33-6481/2023
УИД 76RS0010-01-2021-002766-24
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2023 года г.Ярославль
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Архипова О.А., при секретаре Жерновниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе департамента дорожного хозяйства Ярославской области на определение Ростовского районного суда Ярославской области от 04 мая 2023г., которым постановлено:
В удовлетворении требования о замене должника – Департамента дорожного хозяйства Ярославской области в исполнительном производстве на основании решения Ростовского районного суда Ярославской области от 12.11.2021 года, которым возложена обязанность на автодороге регионального значения «Савинское-Осиновцы-Бородино-Левково» и к д. Бородино Ростовского района Ярославской области восстановить асфальтобетонное покрытие, устранить дефекты проезжей части в виде выбоин, нанести горизонтальную дорожную разметку его правопреемником - администрацией Ростовского муниципального района Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области отказать.
установил:
Ростовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о понуждении на автодороге регионального значения «Савинское-Осиновцы-Бородино-Левково» с подъездом к д. Бородино Ростовского района Ярославской области на участках с 1 км. + 200 м. по 1 км. + 400 м., с 3 км. + 200м. по 3 км. + 400 м., с 3 км.+ 700 м. по 3 км. + 800 м., с 4 км. + 300 м. по 4 км.+ 400 м., с 5 км. + 800 м. по 6 км. + 200 м., с 6 км. + 300 м. по 6 км. + 600 м. устранить дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, с 1 км. + 400 м. по 2 км. + 700 м., с 3 км.+ 500 м. по 3 км.+ 600 м., с 4 км.+100 м. по 4 км.+ 300 м., с 4 км.+ 500 м. по 4 км. + 750 м., с 4 км. + 800 м. по 5 км. + 300 м., с 6 км. + 800 м. по 10 км. восстановить асфальтобетонное покрытие во всю ширину проезжей части, на всем протяжении дороги с 0 км. по 13 км. + 290 м. нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019. Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 12.11.2021г. исковые требования Ростовского межрайонного прокурора были удовлетворены.
Должник департамент дорожного хозяйства Ярославской области обратился в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве. В обоснование заявления указал, что на основании Постановления Правительства Ярославской области от 01.11.2022г. № 963-п «О принятии имущества в собственность Ярославской области, передаче имущества в муниципальную собственность и внесении изменений в постановление Правительства области от 12.03.2008г. № 83-п» автомобильная дорога Савинское-Осиновцы-Бородино-Левково с подъездом к д. Бородино в Ростовском муниципальном районе Ярославской области передана из собственности Ярославской области в собственность Ростовского муниципального района Ярославской области с исключением из казны Ярославской области. Наличие, по мнению заявителя, оснований для процессуального правопреемства и послужило основанием обращения должника в суд с соответствующим заявлением.
Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласился должник департамент дорожного хозяйства Ярославской области, подав на определение частную жалобу. В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда, разрешении вопроса по существу – замене должника в исполнительном производстве на его правопреемника – Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области. В качестве доводов в частной жалобе указано, что в связи с передачей автомобильной дороги в собственность Ростовского муниципального района Ярославской области именно Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области несет бремя содержания указанного имущества. Департамент дорожного хозяйства Ярославской области не вправе расходовать средства на содержание муниципального имущества.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства (ст. 44 ГПК РФ). В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Согласно материалам дела, на основании решения Ростовского районного суда Ярославской области от 12.11.2021г. департамент дорожного хозяйства был обязан в срок до 31.07.2022г. устранить недостатки на участках автомобильной дороги «Савинское-Осиновцы-Бородино-Левково» и к д. Бородино Ростовского района Ярославской области. Данное решение до настоящего времени не исполнено, доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Автомобильная дорога «Савинское- Осиновцы-Бородино-Левково с подъездом к д. Бородино» являлась автодорогой регионального значения и находилась в собственности Ярославской области. Постановлением Правительства Ярославской области от 01.11.2022г. № 963-п «О принятии имущества в собственность Ярославской области, передаче имущества в муниципальную собственность и внесении изменений в постановление Правительства области от 12.03.2008г. № 83-п» автомобильная дорога Савинское-Осиновцы-Бородино-Левково с подъездом к д. Бородино в Ростовском муниципальном районе Ярославской области была передана из собственности Ярославской области в собственность Ростовского муниципального района Ярославской области с исключением из казны Ярославской области.
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п.п. 1, 2 ст. 307 ГК РФ). Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 8 ГК РФ).
Обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия во всю ширину проезжей части, а также обязанность на всем протяжении дороги с 0 км. по 13 км. + 290 м. нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 была возложена решением Ростовского районного суда Ярославской области от 12.11.2021г. на должника департамент дорожного хозяйства Ярославской области, как на лицо, осуществляющее полномочия собственника указанной автомобильной дороги. С передачей автомобильной дороги Савинское-Осиновцы-Бородино-Левково с подъездом к д. Бородино в собственность Ростовского муниципального района Ярославской области, соответствующая обязанность по содержанию данной дороги у департамента дорожного хозяйства Ярославской области прекратилась, возникнув у нового собственника указанной автомобильной дороги.
Принимая во внимание выбытие должника департамента дорожного хозяйства Ярославской области из установленного решением суда правоотношения на законном основании – акта государственного органа, у суда отсутствовали основания для отказа должнику в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе, в том числе, отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу (ст. 334 ГПК РФ). Определение Ростовского районного суда Ярославской области от 04.05.2023г., как не отвечающее требованиям законности и обоснованности, следует отменить.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», при отмене судом апелляционной инстанции определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда.
Заявление департамента дорожного хозяйства Ярославской области о процессуальном правопреемстве необходимо удовлетворить – заменить должника на основании решения Ростовского районного суда Ярославской области от 12.11.2021г. с департамента дорожного хозяйства Ярославской области на Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
определил:
Определение Ростовского районного суда Ярославской области от 04 мая 2023г. отменить, разрешить вопрос по существу.
Заявление департамента дорожного хозяйства Ярославской области о процессуальном правопреемстве удовлетворить.
Заменить должника на основании решения Ростовского районного суда Ярославской области от 12 ноября 2021г. с департамента дорожного хозяйства Ярославской области на Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области.
Судья О.А. Архипов