Решение по делу № 2-104/2025 от 12.02.2025

Гражданское дело № 2-104/2025 (2-999/2024)

УИД – 09RS0004-01-2024-001090-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 г. город Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания Ижаевой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к Обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис» о понуждении к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с иском к ООО «Водсервис» и просит возложить обязанность ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды, проведенных юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Истец свои исковые требования мотивировал тем, что ООО «Водсервис» является юридическим лицом, и действует на основании Устава. Оказание услуг по водоснабжению осуществляется по возмездному договору и, следовательно, ООО является организацией-исполнителем по отношению к потребителям коммунальных услуг. Порядок и условия оказания услуг должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, в том числе: Закону РФ «О защите прав потребителей», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011. ООО «Водсервис» обеспечивает питьевой водой потребителей а.Новый Карачай, п. Малокурганный, п. Кубрань, а. Хумара, а. Белая Гора, а.Карт-Джурт, а. ФИО1, а.Учкулан, а. Каменномост, а. Верхняя Мара, а.Нижняя Мара, а. Верхняя Теберда, а. Нижняя Теберда, а. Новая Теберда Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики.

Организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 1 рабочего дня со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом.

В территориальный орган передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний воды в точках контроля проб, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение: из источников питьевого водоснабжения, если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка; перед подачей воды в распределительную водопроводную сеть; в распределительной водопроводной сети: наружная и внутренняя распределительная сеть в границах эксплуатационной ответственности.

Однако, ООО «Водсервис», в нарушение вышеназванных норм действующего законодательства, не предоставляет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды, проведенных юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, подаваемой населению а. Новый Карачай, п. Малокурганный, п. Ку брань, а. Хум ара. а. Белая Гора, а. Карт-Джурт, а. ФИО1, а. Учкулан, а. Каменномост, а. Верхняя Мара, а. Нижняя Мара, а. Верхняя Теберда, а. Нижняя Теберда, а. Новая Теберда, Карачаевского района КЧР.

Представитель истца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, извещением, направленным заказным письмом, с уведомлением, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет - сайте Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Как следует из материалов дела, истец просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя. С учетом ч.ч.3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ООО «Водсервис» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом, был извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, извещением, направленным заказным письмом с уведомлением, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет - сайте Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Как указано в абзаце 2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст.233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело с учетом мнения стороны истца, в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно преамбуле Закона о защите прав потребителей данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом статьей 49, 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль и надзор в области федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора должен осуществляться с правом предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В статье 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора служба Роспотребнадзора должна своевременно в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, утвержденном Приказом №719 от 09.07.2012 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 5.2.4. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды; в соответствии с пунктом 5.9. Положения осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов. Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, контроль которых возложен на Службу; пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п.5.1.2 Положения на Управление возложено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе возложена обязанность обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Заявление в защиту прав неопределенного круга потребителей предъявляется в случаях: Когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права были нарушены. Когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действием(бездействием) одного и того же продавца, производителя, исполнителя, однако их число настолько велико, что не представляется возможным и целесообразным подать заявление в защиту группы конкретных потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы жителей и потребителей а. Новый Карачай, п. Малокурганный, п. Кубрань, а. Хумара, а.Белая Гора, а. Карт-Джурт, а. ФИО1, а. Учкулан, а. Каменномост, а.Верхняя Мара, а. Нижняя Мара, а. Верхняя Теберда, а. Нижняя Теберда, а.Новая Теберда, Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики, которые пользуются услугами ООО «Водсервис».

Согласно нормам Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения выше названными лицами санитарных правил как составной частью осуществляемой ими деятельностью государственного санитарного нормирования.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства: разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические, профилактические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, пищевых продуктов, товаров для личного потребления и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, своевременно информировать население о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании пункта 3 Положения о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 №554 государственные санитарные правила устанавливают единые санитарно- эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. Санитарные правила и нормативы, применяемые в отношении воды, подаваемые централизованными системами водоснабжения и предназначенные для потребления в питьевых и бытовых целях, для использования в процессе переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и реализации, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества, введены в действия Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»(вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»).

Порядок и условия оказания услуг, выполнения работ должны соответствовать Закону РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992, санитарным нормам и правилам, Федеральному закону «О водоснабжении и водоотведению» от 07.12.2015 №416-ФЗ и иным нормативным актам.

ООО «Водсервис» является юридическим лицом, и действует на основании Устава. Оказание услуг по водоснабжению осуществляется по возмездному договору и, следовательно, ООО является организацией-исполнителем по отношению к потребителям коммунальных услуг. Порядок и условия оказания услуг должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, в том числе: Закону РФ «О защите прав потребителей», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011.

ООО «Водсервис» обеспечивает питьевой водой потребителей а. Новый Карачай, п. Малокурганный, п. Кубрань, а. Хумара, а. Белая Гора, а. Карт-Джурт, а. ФИО1, а. Учкулан, а. Каменномост, а. Верхняя Мара, а. Нижняя Мара, а. Верхняя Теберда, а. Нижняя Теберда, а. Новая Теберда Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики.

В основе гигиенических требований к качеству питьевой воды лежат те качества воды, от которых зависит здоровье человека и условия его жизни. Как известно, отрицательное влияние некачественной воды на здоровье может проявляться в виде инфекционных заболеваний или заболеваний неинфекционной природы и интоксикаций.

Согласно частям 1, 3 статьи 19 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а так же в местах водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а, также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 32 указанного Федерального закона закреплено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2020 утверждены методические рекомендации «МР 2.1.4.0176-20.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. Методические рекомендации».

Пунктами 2.3.1.-2.3.2. названного документа закреплено, что производственный конгроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с требованиями Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ 06.01.2015 №10, программа производственного контроля включает в себя:

перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

указание частоты отбора проб воды;

перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 1 рабочего дня со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом).

В территориальный орган передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний воды в точках контроля проб (далее - точка отбора проб воды), указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение:

из источников питьевого водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка);

перед подачей воды в распределительную водопроводную сеть;

в распределительной водопроводной сети: наружная и внутренняя распределительная сеть в границах эксплуатационной ответственности.

Организация, осуществляющая водоснабжение, передает в территориальный орган сведения о результатах выполненных в соответствии с программой производственного контроля лабораторных исследований и испытаний проб воды в электронном виде для дальнейшего внесения в информационную систему контроля качества питьевой воды в Российской Федерации (п.п. 1.4, 1.5 «МР 2.1.4.0351-24. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.08.2024).

Данный факт нашел свое подтверждение в ходе проведения специалистами Управления анализа информации и актуализация данных о водоподающих (ресурсоснабжающих организациях) организациях и эксплуатируемых ими очистных водозаборных сооружениях, наличии и отсутствии зон санитарной охраны источников водоснабжения, осуществлении производственного лабораторного контроля качества подаваемой населению питьевой воды, технологии очистки и обеззараживания сырьевой воды, мощности и виде водозабора.

В соответствии 60 статьей 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятною окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «..Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды...».

Аналогичные требования установлены в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», где сказано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и(или) на состояние здоровья будущих поколений.

Несоблюдение законодательства в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения оказывает негативное воздействие на среду обитания человека. В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Ответчик нарушает вышеуказанные требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушаются законные интересы населения, не обеспечиваются безопасные для человека условия жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» одним из основных средств обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

Требования Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике о понуждении к соблюдению ООО «Водсервис» законодательства в обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части обеспечения качества подаваемой населению питьевой воды мотивированы тем, что ответчик в течение длительного времени допускает нарушения норм санитарного законодательства Российской Федерации, соблюдение которого обязательно и необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленного на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний.

Юридическое лицо ООО «Водсервис», осуществляющее подачу питьевой воды населению а. Новый Карачай, п. Малокурганный, п. Кубрань, а. Хумара, а. Белая Гора, а. Карт-Джурт, а. ФИО1, а. Учкулан, а.Каменномост, а. Верхняя Мара, а. Нижняя Мара, а. Верхняя Теберда, а.Нижняя Теберда, а. Новая Теберда Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязано было осуществлять производственный контроль, в том числе и проводить лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в процессе производства, транспортировки и реализации продукции-воды, в целях обеспечения безопасности и безвредности воды для человека и среды его обитания.

Ответчик ООО «Водсервис» возражений, относительно заявленных исковых требований не представил, каких-либо доказательств в обоснование своих возражений против иска суду не представил, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил.

Ответчик, нарушил вышеуказанные требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в результате чего были нарушены законные интересы населения.

В соответствий со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, ввиду систематического и неисполнения ответчиком требований санитарного законодательства, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.103 ГПК РФ суд при удовлетворении исковых требований взыскивает госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет Администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к Обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис» о понуждении к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия – удовлетворить.

Признать бездействие ответчика ООО «Водсервис» (ИНН <***>, ОГРН: <***> от 27.03.2014) выразившееся в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным.

Обязать ООО «Водсервис» (ИНН <***>, ОГРН: <***> от 27.03.2014) ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды, проведенных юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Взыскать с ООО «Водсервис» (ИНН <***>, ОГРН: <***> от 27.03.2014) государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в бюджет Администрации Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направить ответчику копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Карачаевского районного суда КЧР Ш.И.Батчаев