№ 2-418/2025

УИД 74RS0036-01-2025-000512-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Айзверт М.А.

при секретаре Коноховой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ИЮА к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области, третье лицо ИТА о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ИЮА обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; обязании администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области признать ее семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить ее семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2021-2026 годы, с даты обращения в жилищную комиссию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Жилищную комиссию при Администрации Пластовского муниципального округа с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». По результатам рассмотрения заявление было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором жилищная комиссия отказала в удовлетворении поданного заявления. Основанием для отказа указано: пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, пп. 1 п.18, п.п. 2 пункта 11 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе». Ее семья состоит из двух человек: она и ее супруг ИТА ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она проживает в квартире по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником которого является Пластовский муниципальный район. В данном жилом помещении она одна зарегистрирована. Ее супруг зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м.. Данное жилое помещение на праве общей долевой собственности по ? доле принадлежит ее супругу – ИТА, его родителям - ИАХ, ИАМ и сестре – ИДА Фактически супруг проживает вместе с ней. В выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании, которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны обстоятельства, послужившие основанием для отказа. С укказанным решением она не согласна, поскольку она и ее супруг не являются членами семьи ИАМ. Они фактически проживают отдельно, имеют самостоятельный семейный бюджет, общего хозяйства с родителями они не ведут и оснований для признания ее семьи членами семьи И-вых у жилищной комиссии не имелось. Таким образом, у жилищной комиссии Администрации не имелось правовых оснований для отказа в постановке ее семьи на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилье, а также не было и нет оснований отказать ее семье быть включенной в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В судебном заседание истица ИЮА и третье лицо ИТА настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд от представителя ответчика поступили письменные возражения на заявленные исковые требования, просил суд в удовлетворении требований отказать.

Согласно статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истица ИЮА родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения с заявлением в Жилищную комиссию не достигла возраста 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ИЮА обратилась в администрацию Пластовского муниципального округа Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округа на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку ее супруг является членом семьи ИАМ и ИАХ, так как вселен в качестве члена семьи в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве долевой собственности ему, его родителям ИАМ и ИАХ, сестре ИДА на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ На каждого члена семьи приходится 11,74 кв.м., что больше учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Семья заявителя признана платежеспособной.

Постановлением главы Пластовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ИЮА было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному округу и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы».

Истица ИЮА с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке ЕГРН собственником указанного жилого помещения является муниципальное образование – Пластовский муниципальный район <адрес>.

Супруг истице ИТА зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира общей площадью 58,7 кв.м. на праве долевой собственности принадлежит супругу истице ИТА, его родителям ИАХ и ИАМ, сестре супруга ИДА

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанной квартире зарегистрировано 4 человека: ИТА, ИАХ, ИАМ, ИДА

Согласно справкам ОГУП «Обл. ЦТИ по <адрес>» объектов жилого назначения за истицей и ее супругом в собственности на территории <адрес> и Пластовского муниципального округа <адрес> не числится.

По сведениям ЕГРН у ИЮА жилых помещений не зарегистрировано.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе» на 2021-2026 годы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания супруга истицы ИТА членом семьи ИАХ и ИАМ не имеется.

В судебном заседании установлено, что истица и ее супруг проживают отдельно. Ей заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>. Истица и ее супруг являются одной независимой семьей, имеют отдельный бюджет.

Факт того, что супруг истицы является членом семьи ИАХ и ИАМ долевых собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что истец, ее супруг и ребенок продолжают оставаться членами семьи собственника указанного жилого помещения, не представлены, в судебном заседании эти обстоятельства не установлены.

Таким образом, оснований признавать истицу и ее супруга членами семьи долевых собственников жилого помещения ИАХ и ИАМ, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет.

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилого помещения, принадлежащего ИАХ и ИАМ неправомерно. Факт родства сам по себе не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи ИЮА нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 56,68, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ИЮА к администрации Пластовского муниципального округа Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ШВА и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы».

Возложить на администрацию Пластовского муниципального округа Челябинской области обязанность признать семью ИЮА нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному округу и включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном округе на 2021-2026 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года