УИД: 18RS0027-01-2022-002143-33

Дело 2а-1491/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязанности по регистрации права собственности на очистные сооружения, возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Увинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация), мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Увинского района в связи с поступившим обращением с доводами об аварийном состоянии очистных сооружений, расположенных в д.Большой Каркалай Увинского района, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. На территории д.Большой Каркалай Увинского района расположены очистные сооружения.

Так, в реестре муниципальной имущественной казны Администрации очистные сооружения, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, д.Большой Каркалай, отсутствуют, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в органах Росреестра на учет не поставлены. Балансодержатель очистных сооружений, расположенных по адресу: УР, Увинский район, д.Большой Каркалай, отсутствует.

По факту выявленного нарушения прокуратурой Увинского района 28.09.2022 года в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления Администрацией меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства, не приняты, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Неопределенность балансовой принадлежности указанного объекта недвижимости – канализационной емкости и канализационных сетей, отсутствие собственника указанных объектов а, следовательно, и отсутствие у кого-либо обязанности по содержанию данного объекта приводит к его разрушению.

Органы местного самоуправления, управомоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, тем самым, создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

На основании изложенного прокурор Увинского района Удмуртской Республики просит признать незаконным бездействие Администрации о невыполнении обязанности по регистрации права собственности на очистные сооружения, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, д.Большой Каркалай, возложить на Администрацию обязанность в срок до 31.12.2023 года поставить на регистрационный учет очистные сооружения по указанному адресу.

От прокурора Увинского района Удмуртской Республики поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

От Администрации поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства с указанием на то, что заявленные требования признает в полном объеме.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 года №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» определено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пунктам 9, 11 данного Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом (статьи 50, 51 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 37 вышеуказанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 и 4 ч.1 статьи 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики»», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 29.10.2021 года № 22, к вопросам местного значения муниципального образования относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Выявлено, что на территории д.Большой Каркалай Увинского района расположены очистные сооружения. В реестре муниципальной имущественной казны муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» очистные сооружения, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, д.Большой Каркалай, отсутствуют, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в органах Росреестра на учет не поставлены. Балансодержатель очистных сооружений, расположенных по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, д.Большой Каркалай, отсутствует. Неопределенность балансовой принадлежности указанного объекта недвижимости – канализационной емкости и канализационных сетей, отсутствие собственника указанных объектов, следовательно, и отсутствие у кого-либо обязанности по содержанию данного объекта приводит к его разрушению.

Органы местного самоуправления, управомоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Согласно статье 37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования.

Поскольку на Администрацию действующим законодательством возложена обязанность по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований, то она несет ответственность за организацию работы по обеспечению указанной деятельности.

По фактам выявленного нарушения прокуратурой Увинского района 28.09.2022 года в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления Администрацией меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства, до настоящего времени не приняты ввиду отсутствия источников финансирования для подготовки технического плана.

Таким образом, из материалов дела следует, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества не имеют собственника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы прокурора Увинского района о том, что отсутствие собственника указанных объектов недвижимого имущества может негативно отразиться на их содержании и эффективном функционировании, регистрация права на указанные объекты недвижимого имущества необходима для обеспечения их сохранности и надлежащего обслуживания, являются обоснованными.

В связи с вышеизложенным, учитывая фактическое признание представителем административного ответчика заявленных прокурором требований, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Увинского района Удмуртской Республики в полном объеме.

При этом суд признает незаконным бездействие Администрации, выразившееся в невыполнении обязанности по регистрации права собственности на очистные сооружения по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, д.Большой Каркалай.

Суд считает необходимым обязать ответчика выполнить указанные действия в срок до 31.12.2023 года, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении обязанности по регистрации права собственности на очистные сооружения, возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», выразившееся в невыполнении обязанности по регистрации права собственности на очистные сооружения, расположенные по адресу: на очистные сооружения по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, д.Большой Каркалай.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2023 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о принятии на учет указанного бесхозяйного объекта – очистные сооружения по адресу: Удмуртская Республика, Увинский район, д.Большой Каркалай.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в пятнадцати дней со дня получения его копии через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов