К делу №2а-1611/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Геленджик 28 марта 2023 г.
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Попова П.А.,
при ведении протокола помощником судьи Рыдзевской О.А.,
с участием представителя административного истца по
доверенности ФИО1,
представителя административного ответчика по
доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа администрации МО город-курорт Геленджик от 11.10.2022г. № в предварительном согласовании предоставления земельного участка и об обязанности ответчика согласовать предоставление ей в аренду земельного участка площадью 533 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, согласно представленной ею схеме.
В обоснование своего требования указала, что она обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 533 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, согласно представленной ею схеме, для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, т.к. является многодетной матерью, имеющей троих несовершеннолетних детей. 11 октября 2022г. она получила отказ в предварительного согласования предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка на том основании, что ею не предоставлен документ, подтверждающий ее право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, а также на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне ЛЭП 10кВ для электроснабжения радиоцентра «Геленджик». Считает отказ незаконным, поскольку ее супруг ФИО4 состоит на учете граждан, имеющих троих и более детей, следовательно, она обладает правом на первоочередное приобретение земельного участка, ею к заявлению было приложено постановление о постановке на учет ФИО4 в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства как гражданина, имеющего трех и более детей, а также приложена справка о постановке многодетной семьи на учет в органах социальной защиты. В охранной зоне ЛЭП находится только небольшая часть испрашиваемого участка, поэтому его возможно использовать для строительства индивидуального жилого дома.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что истец не пользуется ни первоочередным, ни внеочередным правом приобретение земельных участков, поэтому истцу не может быть предоставлен в аренду земельный участок в аренду без проведения торгов. Семьям, имеющим троих и более детей, земельные участки предоставляются в собственность в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне ЛЭП 10кВ для электроснабжения радиоцентра «Геленджик».
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка площадью 533 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, согласно представленной ею схеме, без проведения торгов, как имеющая право на первоочередное предоставление земельного участка, поскольку является многодетной матерью.
Письмом заместителя Главы администрации МО город-курорт Геленджик от 11.10.2022г. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка поскольку ею не представлено документов, подтверждающих право заявителя на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка без проведения торгов. Испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне ЛЭП 10кВ для электроснабжения радиоцентра «Геленджик».
Суд считает отказ администрации МО город-курорт Геленджик законным и обоснованным, принятым в пределах своей компетенции.
Согласно п.п. 6 п. 1 ст.39.15. ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.
В п.п.14 п.2 ст.39.6. ЗК РФ указывается, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В силу п.п.2 п.8 ст.39.15. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 1 ст.39.16. ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно п.39 Приказа Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 (ред. от 23.11.2022) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о приобретении прав на земельный участок в случае, предусмотренном п.п.14 п.2 ст.39.6. ЗК РФ прилагается выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.
Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.
В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Закона формируют и утверждают Перечень.
Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя.
В Перечень представительным органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым приняты решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
Статьей 7 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" предусмотрен порядок предоставления заявителям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, согласно которому:
В течение 10 календарных дней с даты публикации решения представительного органа муниципального образования об утверждении Перечня орган местного самоуправления обеспечивает информирование состоящих на учете заявителей (в количестве, соответствующем числу земельных участков, включенных в Перечень) в порядке очередности постановки на учет о дате, месте, времени проведения распределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Распределение земельных участков осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты публикации решения представительного органа муниципального образования об утверждении Перечня.
Информирование заявителей осуществляется органом местного самоуправления письменным уведомлением.
Заявитель считается надлежащим образом уведомленным при направлении ему письма с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем в заявлении о постановке на учет, или вручении письменного уведомления лично.
Распределение земельных участков осуществляется между состоящими на учете заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в Перечне) в порядке очередности в присутствии комиссии по распределению земельных участков (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается органом местного самоуправления. В состав Комиссии должен входить председатель, его заместитель, секретарь и члены Комиссии в количестве не менее пяти человек, являющихся работниками органов местного самоуправления.
Таким образом, Закон Краснодарского края от 26.12.2014 N 3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" не предусматривает предоставление в аренду выбранного гражданином, имеющим трех и более детей, земельного участка без проведения торгов, поэтому истцу обосновано отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании представления земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд.
Судья: