Дело № 2-1156/2025
91RS0006-01-2025-000898-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2025 года г. Бахчисарай
Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Калиевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Бахчисарае гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым со следующими требованиями, с учетом уточнений: - признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № от 28 августа 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: - обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии периоды: - с 01 сентября 1983 г. по 11 июня 1990 г. – работа пионервожатой, учителем, фильмопроверщицей фильмотеки в Ургутском отделе народного образования Узбекской ССР, заменив период ухода за ребенком с 02 апреля 1990 года по 11 июня 1990 года; - с 01 января 1990 года по 11 декабря 1991 года – уход за ребенком до 1.5 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учитывая, что период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1990 года уже включен в страховой стаж как период ухода за ребенком; - обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 августа 2024 года (с даты наступления права).
Исковые требования мотивированы тем, что истец в 28 августа 2024 году достигла пенсионного возраста и обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий № 307604/24 от 28 августа 2024 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия необходимой величины страхового стажа и величины ИПК. Пенсионным органом учтено 8 лет 6 месяцев 10 дней страхового стажа (из необходимых 15 лет), и величина ИПК 16.241 (из необходимых 28.2). Ответчик не учел в страховой стаж спорные периоды, с чем она не согласна, обращая внимание также на то, что пенсионным органом частично учтен период ухода за ребенком с 02 апреля 1990 г. по 31 декабря 1990 г. Истец полагает, что «советский» период работы безосновательно исключен из страхового стажа, поскольку к данному периоду применяются нормы Соглашения стран СНГ.
Определением суда от 07 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.
Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежаще, что подтверждено материалами дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 8 этого закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированная ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина Российской Федерации серии №, зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, достигла пенсионного возраста 58 лет ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий Отделения Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым от 28 августа 2024 года № 307604/24 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из содержания оспариваемого решения следует, что трудовая книжка серии ГТ-I № 5222853 рассмотрению не подлежит, так как бланк трудовой книжки заведен в 1983 году ранее даты его изготовления – 1985 год. В страховой стаж не включены периоды: с 01 сентября 1984 г. по 27 июня 1990 г. – учеба (обучение заочно); - с 01 сентября 1983 г. по 31 декабря 1990 г. – работа; - с 01 января 1991 г. по 05 августа 1994 г. – работа в Узбекистане; - с 28 февраля 2006 г. по 23 июня 2006 г. – учеба, так как данный период не предусмотрен ст. 12 Закона № 400-ФЗ. На дату обращения стаж для определения права на пенсию составил 8 лет 6 месяцев 10 дней, ИПК – 16.241.
Трудовая книжка, серии ГТ-I №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит сведения о спорных периодах работы истца.
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа шесть лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона - на день установления страховой пенсии (ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Как установлено ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
Трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит данные о периодах и местах работы истца.
Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Записи, внесенные в трудовую книжку истца, сделаны последовательно, с указанием даты приема и увольнения истца, дат и номеров приказов, каждая запись заверена подписью уполномоченного работника кадровой службы и печатью предприятия. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке, в том числе не внесение сведений о переименовании учреждения, равно как и заверение записи об увольнении печатью, содержащей аббревиатуру УССР, свидетельствующее о невыполнении работодателем обязанности по приведению печатей учреждения в соответствие с действующим законодательством, не может ограничивать права работника на пенсионное обеспечение.
Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих трудовой стаж, по объективным причинам, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие его занятость, иные документы истец лишен возможности представить, кроме трудовой книжки, в которой содержатся все сведения о его работе в спорный период.
Вопросы назначения пенсий гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое было денонсировано 01 января 2023 года.
Поскольку обращение истца с заявлением о назначении пенсии имело место после денонсации указанного Соглашения, его положения не подлежат применению к истцу.
Вместе с тем, после распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывших союзных республик, может учитываться только на основании соответствующих двухсторонних соглашений, заключенных между государствами.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР № 2014-1 от 12 декабря 1991 года, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования содержания этого Соглашения следует, что период существования СССР имел место вплоть до распада 12 декабря 1991 года, в связи с чем отсутствие с момента денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» иных международных договоров в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой Узбекистан, Узбекская ССР и РСФСР до распада СССР входили в состав единого государства, дает основания для включения в стаж истца периодов работы за период существования СССР по 12 декабря 1991 года и об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы, имевших место после 12 декабря 1991 года.
16 апреля 2025 года во изменение Отделом установления пенсий № 8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым изменено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что трудовая книжка серии ГТ-I № рассмотрению не подлежит, так как бланк трудовой книжки заведен в 1983 году ранее даты его изготовления – 1985 год.
Относительно требований истца о включении в страховой стаж период ухода за ребенком, суд руководствуется требованиями части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Однако, как усматривается из материалов дела, ответчиком частично зачтен ФИО1 в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период, которые должны быть учтены при расчете страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а потому исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить Решение Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 307604/24 от 28 августа 2024 года с изменениями согласно решению от 16 апреля 2025 года в части исключения ФИО1 из страхового стажа периодов: - с 01 сентября 1983 г. по 11 июня 1990 г., а также частичного включения в страховой стаж периода уход за ребенком до 1.5 лет.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой/трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды: - с 01 сентября 1983 г. по 11 июня 1990 г. – работа пионервожатой, учителем, фильмопроверщицей фильмотеки в Ургутском отделе народного образования Узбекской ССР, заменив период ухода за ребенком с 02 апреля 1990 года по 11 июня 1990 года; - с 01 января 1990 года по 11 декабря 1991 года – уход за ребенком до 1.5 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учитывая, что период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1990 года уже включен в страховой стаж как период ухода за ребенком.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым назначить/установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 28 августа 2024 года (даты наступления права).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 08 августа 2025 года.
Судья Г.С.Атаманюк