дело 2а-1543/2022
11RS0020-01-2022-002434-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Кослан 26 декабря 2022 года
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Шубиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел России по Удорскому району Республики Коми, Министерству внутренних дел России по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании условий перевозки ненадлежащими, взыскании компенсации вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование своих требований указал, что <Дата> был взят под стражу в <Адрес> по решению суда по ст. 314 ч. 2 УК РФ и помещен в ИВС ОМВД России по Удорскому району и был этапирован в ФКУ СИЗО-2 <Адрес>.При этапировании из ИВС в СИЗО-2 дорога осуществлялась двумя этапами, а именно: из <Адрес> до <Адрес> на автомашине для заключенных и из <Адрес> до <Адрес> на поезде. Путь из <Адрес> до <Адрес> осуществляется автомашиной по грунтовой дороге протяженностью 150 км.и составляет около 4-х часов. Автомашина марки УАЗ (буханка) принадлежит ИВС с. Кослан. Салон имеет так называемые «стаканы», высота которых составляет 1 м. 20 см. и ширина около 80 см., также имеется деревянное сиденье. В данной машине этапировался несколько раз во время досудебного расследования: а именно: <Дата>, <Дата>, <Дата> до <Адрес> и обратно. Во время этапирования его помещали в один из «стаканов». На всем протяжении пути в виду его возраста, испытывал крайнее неудобство, где несколько часов не мог вытянуть ноги, размяться, выпрямиться, приходилось находиться в положении сидя. Из-за этого у него болела спина, поднималось давление и температура, болели суставы и до сих пор болят, что причиняло ему физическую боль и моральные страдания. На некоторых участках дороги машину трясло, температура в салоне была низкая, из-за чего ноги мерзли, у него появился кашель и насморк. Таким образом, нарушались его законные права, наносился вред здоровью, что является нарушением ст. 42 Конституции РФ. При этом он имеет хроническое заболевание – , в связи с чем его этапирование нанесло вред его здоровью. Данные условия этапирования являются бесчеловечными.Просил суд взыскать с МВД России за счет казны компенсацию вреда в размере 300000 рублей.
Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принял, заявлений и ходатайств не представил.
Административные ответчики МВД Российской Федерации, МВД России по Республике Коми, ОМВД России по Удорскому району извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель административных ответчиковМинина М.Б. с административным иском не согласилась, указала, что доводы истца, изложенные в иске не свидетельствуют о нарушении его прав, преднамеренном причинении ему физических и нравственных страданий.ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Удорскому району в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, при этом он 5 раз перевозился (конвоировался) из ИВС ОМВД России по Удорскому район и обратно. Конструктивные особенности спецавтомашин в соответствии с требованиями, предъявляемыми Стандартами 2010, 2016 предполагает наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер, наличие стационарных сидений жесткой конструкции. Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей.Более того, ранее обращений, заявлений от ФИО1 к администрации ИВС, в адрес ОМВД России по Удорскому району, а также контрольно-надзорные органы ненадлежащие условия этапирования из ИВС ОМВД Удорского района не поступало. Полагает, что доказательств незаконных действий (бездействия) должностных лиц администрации ИВС ОМВД России по Удорскому району в отношении истца, его личных неимущественных либо нематериальных благ, наступления неблагоприятных последствий в иске не содержится.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
Положения пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В силу положений п.1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона.
Статями 17 и 21 Конституции Российской Федерации каждому гарантированы права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).
Статьями 7 и 9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел также являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, и предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В определенных случаях в ИВС могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Согласно статье 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию и сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103?ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон "О содержании под стражей»).
В соответствии с ч.1 ст.13 Закон «О содержании под стражей» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Как отмечается в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «"О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц, судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом; в связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.
Истец указывает в заявлении на нарушения условий его содержания вовремя этапирования, в виде ненадлежащих условий при его перевозке.
Из имеющихся материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Удорскому району в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, при этом пять раз перевозился (конвоировался из ИВС ОМВД России по Удорскому район и обратно.
<Дата> ФИО1 этапировался на спецавтомобиле УАЗ - 396221 на обменный пункт <Адрес>, где он передавался сотрудникам УФСИН, для дальнейшего его этапирования в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Коми железнодорожным видом транспорта. Время выезда спецавтомобиля из ИВС ОМВД России по Удорскому району 08 часов 20 минут. Время прибытия на железнодорожный вокзал <Адрес> в 12 часов 40 минут.
<Дата> ФИО1 этапировался на спецавтомобиле УАЗ - 396221 от обменного пункта <Адрес>, в ИВС ОМВД России по Удорскому району. Время выезда спецавтомобиля от обменного пункта 13 час 30 минут. Время прибытия в ИВС ОМВД России по Удорскому району в 17 чае 00 минут <Дата>.
<Дата> ФИО1 этапировался на спецавтомобиле УАЗ - 396221 на обменный пункт <Адрес> где он передавался сотрудникам УФСИН, для дальнейшего его этапирования в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Коми <Адрес> железнодорожным видом транспорта. Время выезда спецавтомобиля из ИВС ОМВД России по Удорскому район 09 часов 00 минут. Время прибытия па железнодорожный вокзал <Адрес> в 12 часов 30 минут.
<Дата> ФИО1 этапировался на спецавтомобиле УАЗ - 396221 от обменного пункта <Адрес>, в ИВС ОМВД России по Удорскому району. Время выезда спецавтомобиля от обменного пункта 07 часов 15 минут. Время прибытия в ИВС ОМВД России по Удорском району в 10 часов 30 минут <Дата>.
<Дата> ФИО1 этапировался на спецавтомобиле УАЗ - 396221 на обменный пункт <Адрес>, где передавался сотрудникам УФСИН. для дальнейшего его этапирования в ФКУСИЗО - 2 УФСИН России по Республике Коми <Адрес> железнодорожным видов транспорта. Время выезда спецавтомобиля из ИВС ОМВД России по Удорскому район 17 часов 30 минут. Время прибытия на железнодорожный вокзал <Адрес> в 20 часов 50 минут.
Расстояние от ИВС ОМВД России по Удорскому району до <Адрес> составляет примерно 200 км.время этапирования занимает около трех часов. На основании п. 246 приказа МВД России от 07.03.2006 года № 140дсп «О утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» по решению начальник (старшего) конвоя, через каждые 3-4 часа движения делается остановка продолжительностью 10-15 минут, для осмотра кузова специального автомобиля, отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок, как правило, в местах расположения территориальных органов МВД России, а при их отсутствии - на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых. На всем пути следования осуществляется одна остановка спецавтомашины на местности, в 10 км от населенного пункта и. Вожский.
Используемые органами внутренних дел спецавтомобили должны изготавливаться и сертифицироваться в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.
Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу подтверждается, поскольку имела одобрение типа транспортного средства в соответствии с правилами по сертификации механических транспортных средств. В соответствии с правилами по сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2010) и правила стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
Конструктивные особенности спецавтомашин в соответствии с требованиями, предъявляемыми Стандартами 2010. 2016. предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер, наличие стационарных сидений жесткой конструкции.Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей и туалетов.
Перевозка истца осуществлялась на служебном специальном автомобиле УАЗ-396221 (АЗ) 2021 года выпуска. Специальный автомобиль предназначен для перевозки только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Отсек автомобиля УАЗ 369221 (АЗ) оборудован четырьмя камерами (три по левому борту одна по правому) для задержанных с жесткими сиденьями, регулируемыми заборникам воздуха, двери камер на металлических петлях открываются внутрь салона, фиксирующим запорным устройством, и вентиляционными отверстиями, дополнительным отопителем отсеков с задержанными, дополнительной вентиляционной установкой, расположенной в задней части крыши салона автомобиля. Размеры камеры ширина 70 см., глубина 50 см., высота 130 см. На момент конвоирования специальный автомобиль, на котором осуществлялась доставка подозреваемых и обвиняемых на обменный пункт, соответствовал всем правилам стандартизации, исправен, конструктивным изменениям не подвергался, что подтверждается актом комиссионного обследования специального автомобиля.
Специальный автомобиль, на котором перевозился (конвоировался) ФИО1, изготовлен на предприятии, имеющем соответствующие лицензии и одобрение ТС, выданные органом по сертификации продукции. В соответствии с полученным одобрением транспортное средство соответствует установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам.
В дни перевозки административного истца указанный спецавтомобиль был технически исправен, конструктивных изменений не имел, все системы жизнеобеспечения: освещение, вентиляция, отопление находились в исправном состоянии, что подтверждается отметками в путевых листах.
Конструкция специальных автомобилей в соответствии с ГОСТ 33546-2015. Межгосударственный стандарт Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний не предусматривает наличие системы кондиционирования, окон, ремней безопасности, места для приема пищи и туалетов, что не влияет на безопасность и гуманность перевозок.
Таким образом, условия перевозки административного истца в специальных автомобилях соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам, доказательств того, что конвоирование в рассматриваемый период осуществлялось иным специальным транспортом, чем указано выше и в условиях, не отвечающих установленным, не представлено, и судом не добыто.
В прокуратуру Удорского района Республики Коми ФИО1 с заявлениями о ненадлежащих условиях содержания в ИВС ОМВД России по Удорскому району за период с <Дата> по настоящее время не обращался.
В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.
С учетом времени конвоирования, этапирования, проверив доводы истца о претерпевании им физических и нравственных страданий в связи с ненадлежащими условиями перевозки, суд приходит к следующему.
На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, обязанность по обеспечению благосостояния лиц, лишенных свободы, лежит на государстве.
Основанием для денежной компенсации как результат действий или бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, является противоправное деяние, результатом которого явилось физические или нравственные страдания, более того это предопределяет то, что действия причинителя вреда должны обязательно найти отражение в создании человека, вызвать определенную психическую реакцию в виде отрицательных ощущений (физические страдания) и представлений (нравственные страдания).
Законодателем, принимая термин «страдания», исходит от того, что действия, связанные с причинением морального вреда, вызваны противоправным поведением.
Приказом МВД России от 22.11.2005 г. №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно пункту 2 Правил внутреннего распорядка в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно статье 34Федерального закон №103-ФЗ, Правил внутреннего распорядка в ИВС, подозреваемые и обвиняемые поступившие в изолятор подвергаются полному личному досмотру, дактилоскопированию и фотографированию,а их личные вещи - досмотру.
Пунктами 94 и 95 правил внутреннего содержания в ИВС определено, что при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.
Ранее обращений, заявлений от истца к администрации ИВС, в адрес ОМВД России по Удорскому району, а также контрольно-надзорные органы на изъятие сухого пайка на время этапирования не поступало. Суд считает, что доказательств незаконных действий (бездействия) должностных лиц администрации ИВС ОМВД России по Удорскому району в отношении истца, его личных неимущественных либо нематериальных благ, наступления неблагоприятных последствий в иске не содержится, и истцом не представлено. Установленные судом обстоятельства по заявленным истцом требованиям в части нарушенияправ ненадлежащими условиями этапирования не нашли своего подтверждения, материалами дела, и истцом доказательств обратного не представлено.
Таким образом, в рамках настоящего административного дела судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что действиями (бездействием) должностных лиц ответчиков были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 или созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, в части не соблюдения установленных требованийнадлежащих условий при этапировании, в заявленных требованияхистца о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания (ненадлежащей перевозки) следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел России по Удорскому району Республики Коми, Министерству внутренних дел России по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании условий перевозки ненадлежащими, взыскании компенсации вреда, оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение по делу будет изготовлено к 18 часам 00 минутам 29 декабря 2022 года и будет направлено в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Усть-Вымский районный суд Республики Коми.
Председательствующий подпись А.Н. Жданов
Мотивированное решение изготовлено к 18 часам 00 минутам 29 декабря 2022 года.