УИД 38RS0№-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2025 года ....
Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при помощнике ФИО3,
с участием ответчика ФИО2, представителя ФИО5,
старшего помощника прокурора .... ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-4780/2024) по исковому заявлению АО "Иркутская электросетевая компания" к ФИО2 о сносе построек в охранной зоне ЛЭП,
УСТАНОВИЛ
Истец АО "Иркутская электросетевая компания" обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, просит восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащего АО «ИЭСК» сооружения с кадастровым номером 38:06:000000:4667 – линия ВЛ-35 кВ Хомутово – ФИО8 от опоры № до опоры №, а именно в пролете опор № и №, путем освобождения земельного участка с кадастровым номером № от хозяйственных построек (гараж, баня), в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит ВЛ-35 кВ Хомутово – ФИО8 от опоры № до опоры №, протяженность 6882 м., назначение: сооружения электроэнергетики, инв. №, адрес объекта: ...., кадастровый №, год постройки – 1992.
Непосредственно под проводами ЛЭП (пролет опор №), на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО2, расположены самовольно возведенные строения: гараж и баня.
При этом охранная зона на земельный участок, на котором располагаются самовольные постройки, была установлена в 2013 года, сами линии построены в 1992 году.
АО «ИЭСК» не выдавало согласия на строительство и установку объектов, расположенных по адресу: .....
Нахождение объектов непосредственно в охранной зоне линии электропередачи ставит под угрозу безопасность и права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, так как собственник этой линии осуществляя поставку по ВЛ электроэнергии до потребителей, осуществляет деятельность с использованием источника повышенной опасности. Во время строительства спорных объектов размещение их в охранной зоне было очевидно, так как ВЛ проходит через участок с кадастровым номером №, специальных познаний для установления данных обстоятельств не требуется, достаточно визуального осмотра.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Ответчик ФИО2, представитель ФИО5 требования не признали.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав пояснения ответчика, его представителя, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, исходя из следующего.
Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ в их совокупности предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пунктах 45 и 46 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Согласно п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, на предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, ведущее строительство, осуществляет строительство капитального объекта с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Абзацем 2 под. 2 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.
В соответствии с п. п. "а" п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **/**/**** N 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
В силу указанных Правил, вступивших в законную силу с **/**/****, охранная зона считается установленной с момента внесения в государственный кадастровый учет сведений о ее границах.
Ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением ФИО1 от **/**/**** 255 и Правилами охраны электрических сетей, утвержденными Постановлением ФИО1 от 30.11 1953 N 2866, содержащими аналогичные требования к размерам охранной зоны, такого порядка предусмотрено не было, установление охранных зон не ставилось в зависимость от их регистрации соответствующими органами.
Установлено, истец АО «ИЭСК» является правообладателем сооружения электроэнергетики - сооружение-ВЛ-35 кВ ФИО9 от опоры № до опоры №, протяженность 6882 м., назначение: сооружения электроэнергетики, инв. №, адрес объекта: ...., кадастровый № (далее - Сооружение), год постройки сооружения – 1992, дата ввода в эксплуатацию – 1957, что следует из сведений ЕГРН, технического паспорта.
Сведения об охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости **/**/**** согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра».
Ответчик ФИО2 с **/**/**** является собственником земельного участка с кадастровым номером №, а также объектов, расположенных на нем.
Указанный земельный участок на основании постановления главы .... от **/**/**** № был предоставлен в частную собственность ФИО6, являющемуся отцом ответчика ФИО2, под индивидуальное строительство: одноэтажный деревянно-рубленный жилой дом, кирпичный гараж, хозяйственные постройки. В 2005 году было завершено строительство жилого дома, что следует из акта приемки, утвержденного главой района **/**/****, постановления от **/**/**** №, также были возведены хозяйственные постройки, в том числе баня, гараж.
Из представленных снимков со спутника за период с 2004 года по 2024 год следует, что строения – гараж и баня были построены ранее 2013 года, то есть ранее чем была установлена охранная зона.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, АО «ИЭСК» указало, что расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером № строения: гараж, баня находятся в охранной зоне ЛЭП, следовательно, подлежит сносу.
В подтверждение данных доводов истцом в материалы дела представлен акт осмотра охранной зоны с фотографиями объектов от **/**/****, согласно которому на земельном участке, кадастровый №, принадлежащем ФИО2, расположены строения: жилой дом, хозяйственные постройки.
По ходатайству истца, на основании определения Иркутского районного суда .... от **/**/**** по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АО «Восточно – Сибирское геодезическое предприятие» ФИО7
Из заключения № АО «Восточно – Сибирское геодезическое предприятие» следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены: жилой дом и две хозяйственные постройки, расстояние строений от сооружения от крайнего провода ВЛ-35 составило: жилой дом находится на расстоянии 9, 89 м. от проекции крайнего провода, хозяйственные постройки (баня и гараж) расположены в 1,32 м. и 1,62 м. от проекции крайнего провода.
Оценивая заключение судебной экспертизы, суд полагает возможным использовать его в качестве доказательства по делу, учитывая, что экспертиза выполнена экспертом, имеющим специальные познания и опыт работы в данной области. Оснований не доверять заключению эксперта, предупрежденному судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.
Согласно статье 3 Федерального закона от **/**/**** № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Согласно Правилам установления охранных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, не является противозаконным прохождение вблизи земельных участков линии электропередач, не лишает собственников данных участков прав на земельные участки, не запрещает строительство на них, однако накладывает определенные ограничения.
В силу положений статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законом; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.
Правила установления охранных зон определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.
Согласно пункту 2 Правил установления охранных зон, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 1-20 кВ – 10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) - пункт «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики (подп. «б «п. 8 Правил установления охранных зон).
Согласно пункту 9 Правил установления охранных зон в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) (подп. «б»).
В соответствии с подп. «а» п. 10 Правил установления охранных зон в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Положения статей 56, 89 ЗК РФ, а также Правил установления охранных зон исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции РФ), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования-территорий), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е., установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда РФ от **/**/**** №-О).
Поскольку охранные зоны объектов электросетевого хозяйства установлены, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, недопущения причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, при рассмотрении вопроса о сносе объекта недвижимости, построенного в охранной зоне, судам необходимо исследовать вопрос о том, создает ли угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц нахождение спорного строения в охранной зоне.
Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеприведенные номы материального права, совокупность представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, разрешая требования истца по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из того, что истцом не представлено надлежащих доказательств, что спорные объекты, находясь в охранной зоне ЛЭП, препятствуют проведению ремонта и обслуживания ВЛ, создают угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При этом, само по себе нахождение спорного объекта в охранной зоне Сооружения, собственником которого является истец, не означает наличия угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Действительно, охраняемые зоны устанавливаются для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики. Однако для решения вопроса о сносе строений требуется установление не формального несоблюдения требований, предъявляемых к созданию такого рода строений, а обстоятельств, свидетельствующих о реальной угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан, юридических лиц при сохранении спорного строения.
Оснований полагать, что находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 38№ строения препятствуют в доступе к объектам электросетевого хозяйства, делает невозможным их обслуживание, может повлечь нарушение функционирования объектов электросетевого хозяйства, стороной истца в материалы дела не представлено.
Учитывая, что в удовлетворении требований материально-правового характера истцу отказано, оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчиков расходов по уплате государственной пошлины также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований АО "Иркутская электросетевая компания" к ФИО2 о сносе хозяйственных построек (гараж, баня) в охранной зоне ЛЭП, расходов по уплате госпошлины – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.
Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.
Судья: Т.Ю. Сорокина