№ 2-1693/2022

28RS0017-01-2022-002575-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Свободного к ФИО3, ФИО4 о признании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан недействительным в силу ничтожности, прекращении права собственности на жилое помещение, восстановлении право муниципальной собственности на жилое помещение,

установил:

Администрация города Свободного обратилась с исковым заявлением ФИО3, ФИО4 о признании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан недействительным в силу ничтожности, прекращении права собственности на жилое помещение, восстановлении право муниципальной собственности на жилое помещение, указывая на следующее.

-- между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации -- в лице ФИО5 и ФИО1, ФИО2 заключен договор, по которому администрация города передала безвозмездно в долевую собственность, ФИО1 и ФИО2 на условиях социального найма -- от --, жилое помещение площадью 29,9 кв.м., по адресу: --.

18.08.1995 года ФИО3 зарегистрировался в указанном жилом помещении по месту жительства.

15.06.2002 года ФИО4 зарегистрировалась в указанном жилом помещении по месту жительства.

30.08.2019 года ФИО3, действующий за себя и по доверенности за ФИО4 обратился главе администрации города Свободного с заявлением о приватизации квартиры.

30.09.2019 года Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного заключило с ФИО3, ФИО4 договор на безвозмездную передачу спорной квартиры в долевую собственность граждан (договор приватизации).

Право собственности ФИО3 и ФИО4 на указанное жилое помещение зарегистрировали в установленном законом порядке 01.11.2019 года.

По мнению истца, сделка приватизации совершена незаконно, т.к. 19.03.2019 года межведомственной комиссией по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда пригодным (не пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции, вынесено заключение об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания, а именно дом по адресу: -- – признан аварийным и подлежит сносу.

Приватизация жилых помещений в аварийных домах запрещена законом, в связи с чем, сделка является недействительной (ничтожной) с момента её совершения, и просит признать договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан по адресу: --, кадастровый --, заключенный -- между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации -- и ФИО3, ФИО4 недействительным в силу ничтожности,

Прекратить право собственности за ФИО3 и ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: --, кадастровый --,

Восстановить право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: --, кадастровый --.

Истец администрация г. Свободного и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направили.

Ответчики ФИО3 и ФИО4, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В судебном заседании установлено следующее.

19.03.2019 года межведомственной комиссией по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда пригодным (не пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции вынесено заключение об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания, а именно дом по адресу: -- – признан аварийным и подлежит сносу.

Дом по адресу: --, распоряжением главы администрации -- от -- признан аварийным и подлежащим сносу.

Дом по адресу: -- – включен в региональную адресную программу, утвержденную постановлением -- от -- -- «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории -- на период 2019-2025 годов».

-- МКУ «Жилищный центр» -- и ответчики ФИО3 и ФИО4 заключили договор --, по которому МКУ «Жилищный центр» -- передало ответчикам на условиях социального найма в бессрочное владение и пользование, жилое помещение (квартиру), площадью 29.,9 кв.м., находящееся в доме по адресу: --.

С 18.08.1995 года по настоящее время ответчик ФИО3 зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту жительства.

С 15.06.2002 года по настоящее время ответчик ФИО4 зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства.

30.08.2019 года ФИО3, действующий за себя и по доверенности за ФИО4 обратился к главе администрации г. Свободного с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры.

30.09.2019 года Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования администрации г. Свободного в лице ФИО6 заключен с ФИО3 и ФИО4 договор на безвозмездную передачу в долевую собственность граждан. По указанному договору,УИМИЗ безвозмездно передало ответчикам спорную квартиру, занимаемую ими на основании договора социального найма № 4220 от 27.08.2018 года.

Как указывает истец в исковом заявлении, сделка приватизации совершена незаконно, т.к. -- межведомственной комиссией дом по адресу: --, признан аварийным и подлежащим сносу, а приватизация жилых помещений в таких домах запрещена законом.

Рассматривая требования истца о признании недействительным (ничтожным) договор на безвозмездную передачу в собственность ответчика квартиры по адресу: --, кадастровый --, заключенного -- между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации -- и ФИО3, ФИО4, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от -- -- «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В соответствии со ст. 1 Закона, приватизация жилых помещений –это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Президиумом Верховного СудаРоссийской Федерации 19.10.2016 года утверждён обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016 г.), в котором указано, что статьёй 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 года № 350-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики о проверке конституционности положения части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что закрепляя в Законе право на приватизацию, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в статье 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Таким образом, объектом приватизации, согласно указанному положению, выступает жилое помещение, которое, исходя из требований жилищного законодательства, может состоять из квартиры либо одной или нескольких комнат (часть первая статьи 52 Жилищного кодекса РСФСР), должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (часть первая статьи 40 Жилищного кодекса РСФСР) и предназначаться для постоянного проживания (статья 7 Жилищного кодекса РСФСР). И лишь в отдельных случаях, предусмотренных законодательством, жилая площадь, предоставляемая для проживания, может не отвечать критерию благоустроенности (статья 97 Жилищного кодекса РСФСР), под которой понимается наличие в жилом помещении тех или иных коммунальных удобств.Санитарные и технические требования, предъявляемые к жилому помещению, предусматривают условия, при которых проживание в нем безопасно для здоровья человека. Жилые помещения, проживание в которых невозможно вследствие определенных конструктивных (технических) дефектов данных помещений (в случае невозможности их устранения или исправления), в силу статьи 8 Жилищного кодекса РСФСР переоборудуются для использования в других целях либо подлежат сносу и, тем самым, исключаются из жилищного фонда.Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 552 утверждено Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, к числу которых отнесены также жилые дома (жилые помещения), находящиеся в аварийном состоянии. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории аварийных подлежат утверждению Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, само по себе нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Запрет на приватизацию аварийного жилья, содержащийся в статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предопределен в том числе его правовым режимом (в случае признания аварийного дома подлежащим сносу или переоборудованию для использования в других целях обмен соответствующего жилого помещения не допускается) и предназначением для иного целевого использования, он не может рассматриваться как ограничивающий какие-либо конституционные права и свободы граждан.

Таким образом, законом установлен прямой запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, передавать указанную квартиру в собственность ответчика ФИО3 и ФИО4 истец не имел права.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса российской Федерации,сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В данном случае, сделка нарушает требования закона,посягает на публичные интересы, а потому ничтожна с момента её совершения.

Рассматривая требования истца прекратить право собственности ФИО3, ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: --, кадастровый --, восстановить право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: --, кадастровый --, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В данном случае, после заключения договора приватизации квартиры, стороны зарегистрировали в органах Росреестра переход права собственности на спорную квартиру от истца к ответчику.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости квартира по адресу: --, кадастровый --, является общей долевой собственностью ФИО3, запись государственной регистрации права -- от --, ФИО4, запись государственной регистрации права -- от --, по ? доли за каждым.

Суд признает сделку недействительной с момента совершения, к которой следует применить последствия недействительности ничтожной сделки.

В связи с чем, данные требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Свободного к ФИО3, ФИО4 о признании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан недействительным в силу ничтожности, прекращении права собственности на жилое помещение, восстановлении право муниципальной собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) с момента заключения договор на безвозмездную передачу в собственность ФИО3, ФИО4, квартиры по адресу: --, кадастровый --, заключенный -- между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации -- и ФИО3, ФИО4.

По вступлении настоящего решения суда в законную силу:

- погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности:

ФИО3 -- года рождения, уроженца --, на объект недвижимости – квартиру по адресу: --, кадастровый -- (запись государственной регистрации права общей долевой собственности -- от --);

ФИО4, -- года рождения, уроженки --, на объект недвижимости – квартиру по адресу: --, кадастровый -- (запись государственной регистрации права общей долевой собственности -- от --);

- восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования «--» на жилое помещение, расположенное по адресу: --, кадастровый --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение одного месяца со дня его вынсения.

Судья Свободненского городского суда Гордельянова Н.В.