К делу №2а-3229/2022

УИД 23RS0029-01-2022-004116-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Лазаревское г. Сочи

« 15 » сентября 2022 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи С.П. Богдановича, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти, заинтересованные лица: Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее по тексту – Росреестр), в котором просит:

признать незаконным решение административного ответчика, изложенное в письменном сообщении от 10.08.2022 года №41-048506/22;

признать юридический факт пользования и владения на праве собственности ФИО1 объектом недвижимого имущества: здание, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадь: 10,3 кв.м, этажность - 1, материал стен - прочие, адрес: расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером номер, общей площадью кв. м;

указать, что решение суда является основанием, не требующим предоставления дополнительной документации, для осуществления Росреестром государственного кадастрового учета и регистрации права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества: здание, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадь: 10,3 кв.м., этажность - 1, материал стен - прочие, адрес: расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером номер общей площадью кв.м, по заявлению ФИО1 (или её представителя по доверенности).

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что на основании заключенного 02.08.2022 года с ФИО2 договора купли-продажи недвижимого имущества ей передано вышеуказанное нежилое здание, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером номер. Расчет по сделке между сторонами произведен полностью. Право аренды земельного участка с кадастровым номером номер передано ФИО1 от ФИО2 по договору от 02.08.2022 года о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 07.06.2021 года номер. Административный истец обратилась в Росреестр с заявлением об осуществлении регистрации перехода права собственности на нежилое здание по договору купли-продажи от 02.08.2022 года, в чем ей отказано оспариваемым решением, изложенным в письменном сообщении от 10.08.2022 года №41-048506/22.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Административный истец ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Росреестра о причинах неявки суду не сообщил. Представил письменные возражения, в которых полагал, что требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо ФИО2 и представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее по тексту – Администрация) о причинах неявки суду не сообщили.

В связи с изложенным и на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд полагает удовлетворить требования административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа государственной власти, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа государственной власти, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

Пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа государственной власти суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа государственной власти, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что 02.08.2022 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. На основании указанного договора ФИО2 (Продавец) передала в собственность за плату ФИО1 (Покупатель) нежилое здание, площадь: 10,3 кв.м, этажность - 1, материал стен - прочие, по адресу: , расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером номер, общей площадью кв.м.

02.08.2022 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка с кадастровым номером номер, общей площадью кв.м, в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 07.06.2021 года номер, зарегистрированный Росреестром в установленном законом порядке 25.08.2022 года. Срок действия права аренды административного истца установлен на 49 лет (выписка из ЕГРН от 29.08.2022 года №КУВИ-001/2022-148692308).

09.08.2022 года ФИО1 обратилась в Росреестр с заявлением об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное нежилое здание на основании заключенного между ней и ФИО2 договора купли-продажи недвижимого имущества от 02.08.2022 года, на которое Росреестр направил административному истцу письменное сообщение от 10.08.2022 года №41-048506/22, в котором в осуществлении государственной регистрации фактически отказано.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с частями п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно подп. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона №218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе, в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в орган регистрации прав.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров (ч. 2 ст. 18 Закона №218-ФЗ).

Таким образом, Законом №218-ФЗ установлено право заявителя обратиться с названным выше заявлением в форме документов на бумажном носителе независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр.

В этой связи суд находит незаконной и необоснованной позицию Росреестра, изложенную в письменном сообщении от 10.08.2022 года №41-048506/22.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что ФИО1 обратилась в орган регистрации прав с соответствующим заявлением и предоставила необходимые документы, однако без законных оснований государственная регистрация перехода права собственности не была осуществлена с направлением в адрес административного истца письменного сообщения от 10.08.2022 года №41-048506/22, которое фактически не содержит обоснования отказа.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 года №278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее по тексту – Административный регламент).

В соответствии с п. 67 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность). В приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов.

Отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в иных случаях не допускается.

Как установлено подп. 1 п. 55 Административного регламента, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном Приказом №883, в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в орган регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, установленных статьей 26 Закона №218-ФЗ (п. 68 Административного регламента).

В силу п. 69 Административного регламента в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона №218-ФЗ (ст. 27 Закона №218-ФЗ).

Из положений пунктов 70-71 Административного регламента следует, что уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении.

При готовности представить исправленные или недостающие документы заявитель представляет их в порядке, предусмотренном Законом №218-ФЗ о регистрации и Административным регламентом.

Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин – к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом письменное сообщение Росреестра от 10.08.2022 года №41-048506/22 фактически не содержит никакого решения, а является перечислением норм действующего законодательства. Следовательно, Росреестр фактически уклонился от принятия в соответствии Законом №218-ФЗ решения по заявлению ФИО1 о государственном кадастровом учете перехода права собственности на объект недвижимости, в связи с чем доводы административного истца о незаконности принятого административным ответчиком решения являются обоснованными.

Суд также учитывает, что объект недвижимости передан и находится в пользовании ФИО1

Таким образом, требования административного иска следует признать обоснованными и удовлетворить полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти, заинтересованные лица – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю, изложенное в письменном сообщении от 10.08.2022 года №41-048506/22.

Признать юридический факт пользования и владения на праве собственности ФИО1 объектом недвижимого имущества: здание, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадь: 10,3 кв.м, этажность - 1, материал стен - прочие, адрес: расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером номер, общей площадью кв. м.

Настоящее решение суда является основанием, не требующим предоставления дополнительной документации, для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю государственного кадастрового учета и регистрации права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимого имущества: здание, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадь: 10,3 кв.м., этажность - 1, материал стен - прочие, адрес: , расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером номер, общей площадью кв.м, по заявлению ФИО1 (или её представителя по доверенности).

Об исполнении настоящего решения административному ответчику следует сообщить в Лазаревский районный суд г. Сочи и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда г. Сочи С.П. Богданович