УИД 77RS0028-02-2025-002419-03
Дело № 2-2818/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«09» июля 2025 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Макляк М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2818/2025 по иску фио фио к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда и социальной защиты РФ о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании решений ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 24.12.2024 г., ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда и социальной защиты РФ от 10.02.2025 г. незаконными.
Требования мотивированы тем, что 17.05.2024 года Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, бюро №11- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда, фио фио, паспортные данные, впервые была установлена инвалидность, категория «ребенок-инвалид», на срок до 22.11.2024 г. 23.05.2024 г. выдана справка об установлении инвалидности серии МСЭ-2022 № 0746672.
18.11.2024 г. Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, бюро №27, принято решение об установлении фио, паспортные данные, инвалидности повторно, дата установления инвалидности с 22.11.2024 г., группа инвалидности - третья, причина инвалидности - инвалид с детства, инвалидность установлена на срок до - бессрочно. ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России (Бюро №27) выдана справка серии МСЭ-2024 №0341012, ИПРА инвалида №ИПРА-424-000218283 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №ППМСЭ-424-000755969 от 18.11.2024 г.
Не согласившись с объемом реабилитационных и абилитационных мероприятий, указанных в ИПРА, решение Бюро №27, оспорено в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес».
Экспертный состав №3 смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» рассмотрев обращение фио в порядке обжалования решения бюро №27, 24.12.2024 г., приняло решение: Инвалидность не установлена, выдана справка №ИРМСЭ-424 000035021.
Решение ФКУ «ГБ МСЭ» от 24.12.2024 обжаловалось в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России. 10.02.2025 г. ФГБУ «ФБ МСЭ Минтруда России», решение ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» экспертного состава №3 не изменено.
Истец указывает, что с решением ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» от 24.12.2024 г. о снятии инвалидности у фио и с решением ФГБУ «ФБ МСЭ Минтруда России» от 10.02.2025 г. об оставлении решения ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» экспертного состава №3 без изменений, не согласен.
Истец поясняет, что оценка степени выраженности стойких нарушений функций организма была проведена без должного обоснования и ссылки на соответствующий нормативный документ; не все диагнозы были учтены при проведении медико-социальной экспертизы; процент нарушения здоровья был определён визуально, без подробного описания каждого диагноза и заболевания по МКБ-10; расчёт степени нарушения функций организма не является прозрачным, что вызывает сомнения в точности полученных результатов.
Истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России и социальной защиты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменное возражение на исковые требования истца, в которых просил отказать в исковых требованиях истца по основаниям, изложенных в письменных возражениях.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, «Правилами признания лица инвалидом», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года №588, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н (далее - Классификации и критерии № 585н).
Правила регламентируют порядок и условия признания гражданина инвалидом.
Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии определяют условия установления групп инвалидности.
Согласно п. 2, п.3 Правил признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года №588 (далее-Правил), признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил, условиями для признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:
a) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться общаться, контролировать свое поведение или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.
В соответствии с п. 6 Правил, наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Согласно п. 4 Классификаций и критериев № 585н, степень выраженности нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.
Согласно п. 5 Классификаций и критериев № 585н, выделяют 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:
- I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;
- II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне 40 до 60 процентов;
- III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне 70 до 80 процентов;
- IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций орган человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами диапазоне от 90 до 100 процентов.
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными Приложениями №1 и 2 к указанным Критериям.
Если приложениями № 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствия травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим - шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.
При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение в той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма: человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. По наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.
Согласно п.6 Классификаций и критериев № 585н, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:
-способность к самообслуживанию;
-способность к самостоятельному передвижению;
-способность к ориентации;
-способность к общению;
-способность контролировать свое поведение;
-способность к обучению;
-способность к трудовой деятельности.
В соответствии с п. 7 Классификаций и критериев № 585н, выделяют 3 степени выраженности ограничений каждой из вышеуказанных основных категорий жизнедеятельности человека.
В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев № 585н степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.
Критерием для установления инвалидности (п. 9 Классификаций и критериев №585н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Критерием для установления третьей группы инвалидности (п. 13 Классификаций и критериев № 585н является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления второй группы инвалидности (п. 12 Классификаций и критериев №585н является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.
Судом установлено, что ФИО1 был впервые освидетельствован в бюро № 11 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России на основании направления на медико-социальную экспертизу от 17.05.2024 г., выданного ГБУЗ ПК Чайковская детская городская больница».
Решением бюро № 11 от 23.05.2024 г. фио установлена категория «ребёнок-инвалид» до достижения возраста 18 лет до 22.11.2024 г. с датой очередного освидетельствования 22.10.2024 г.
Впоследствии при очередном очном освидетельствовании в бюро № 27-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России на основании направления на медико-социальную экспертизу от 23.10.2024 г., выданного ГБУЗ ПК «Чайковская детская городская больница», фио установлена третья группа инвалидности с причиной инвалидности «инвалидность с детства» бессрочно.
Истец, не согласившись с решением бюро № 27 от 23.10.2024 г., обжаловал данное решение в установленном законом порядке в экспертном составе № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.
В ходе освидетельствования у фио выявлено нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями (I степени) функций сердечно-сосудистой системы и нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, которые не приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности и не вызывают необходимость в мероприятиях по реабилитации, что не дает оснований для установления группы инвалидности.
24.12.2024 г. в экспертном составе №3 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении истца проведена с личным присутствием гражданина медико-социальная экспертиза, составлен акт № АМСЭ-424-000925806 от 24.12.2024 г., протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № ППМСЭ-424-001674751 от 24.12.2024 г.
По результатам проведения медико-социальной экспертизы фио инвалидность не установлена, что подтверждается справой № ИРМСЭ-424-000035021 от 24.12.2024 г.
Истец, не согласившись с данным решением, обжаловал решение экспертного состава №3 в ФГБУ «ФБ МСЭ» Минтруда России. В экспертном составе №3 общего профиля Федерального бюро в период с 03.02.2025 г. по 10.02.2025 г. проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования с личным присутствием фио
По результатам медико-социальной экспертизы составлен акт медико-социальной экспертизы гражданина № АМСЭ-125-000271263 от 10.02.2025 г. и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № ППМСЭ-125-000519425 от 10.02.2025 г.
Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № ППМСЭ-125-000519425 от 10.02.2025 г., установлено, что на основании комплексной оценки представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных проведена медико-социальная экспертиза с личным присутствием фио, объективного осмотра специалистов федерального бюро, с учетом госпитализации в экспертно-реабилитационного хирургического отделения Клиники ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья фио отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, сведений содержащихся в деле медико-социальной экспертизы главного бюро медико-социальной экспертизы по адрес Российской Федерации, по результатам медико-социальной экспертизы у фио, паспортные данные, выявлено нарушение здоровья с I (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеванием, не приводящее к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мероприятиях реабилитации, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. № 588, с использованием Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н (пункт 5 Раздела II), не является основанием для установления инвалидности.
Решение принято единогласно, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.
В ходе рассмотрения гражданского дела, каких-либо дополнительных доказательств, в том числе о состоянии здоровья истца на период проведения медико-социальной экспертизы не представлено. Все представленные на медико-социальную экспертизу медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья истца явились предметом исследования экспертами.
Судом принимается во внимание и то обстоятельство, что данные о наличии заболевания отражены в направлении на МСЭ, экспертами ФГБУ «ФБ МСЭ» учтено нарушение функций организма истца.
Доводы истца о том, что состояние его здоровья является основанием для установления инвалидности, носят субъективный характер, факт наличия заболеваний, получение соответствующего лечения, не свидетельствуют о безусловном наличии признаков определенной группы инвалидности при очередном освидетельствовании. Оценка состояния здоровья проводится экспертами на момент освидетельствования (дату очередного освидетельствования), с учетом установленных критериев и правил, с учетом степени выраженности функций организма и ограничения жизнедеятельности, последствий имеющихся заболеваний.
Экспертами установлен диагноз фио с учетом имеющихся последствий заболевания фио, определена степень расстройства функций организма.
Таким образом, оценивая собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд не нашёл оснований для признания решений ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 24.12.2024 г., ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда и социальной защиты РФ от 10.02.2025 г. незаконными, так как доводы истца не подтвердились в ходе судебного разбирательства. Предусмотренный порядок освидетельствования был соблюдён, нарушений требований закона не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования фио не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио фио к ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда и социальной защиты РФ о признании решений недействительными — отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2025.
Судья Макляк М.А.