16RS0<номер изъят>-60

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Казань Дело №2а-3626/2023

11 апреля 2023 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.

при секретаре Петряковой А.А.

с участием:

представителя административного истца ФИО3,

представителя административного соответчика Управления Росреестра по РТ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, государственному регистратору Управление Росреестра по Республике Татарстан ФИО7 о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что на основании договора дарения гаража от <дата изъята> административный истец обладает правом собственности на объект недвижимости, а именно гараж общей площадью 17 кв. м. с кадастровым номером <номер изъят>, ранее присвоенные государственные учётные номера: инвентарный <номер изъят>; условный номер <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>. год постройки <дата изъята>.

Данный объект недвижимости (гараж) расположен на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: гараж боксового типа.

Согласно выписке от <дата изъята>. № <номер изъят> из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости первичным правообладателем гаража является гражданин ФИО2

В соответствии с выпиской от <дата изъята>. № <номер изъят> из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>, в разделе 1 «Особые отметки» указано, что в сведениях о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, имеется запись: «Вид права: Постоянное бессрочное пользование; Размер доли в праве: 1/1; Правообладатель: ФИО2», из чего следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, был предоставлен для строительства гаража гражданину ФИО2 до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного бессрочного пользования, так как гараж согласно данным <дата изъята> года.

<дата изъята> административным истцом посредством представителя по нотариальной доверенности в лице ФИО4, в Управление Росреестра по Республике Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии со п.п. 9 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата изъята> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также ст. ст. 14, 15, 18, 49, 69 Федерального закона от <дата изъята> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", было подано Заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> что подтверждается описью документов принятых для оказания государственных услуг № <номер изъят> от <дата изъята>, данному заявлению был присвоен №<номер изъят> от <дата изъята>.

К заявлению от № <номер изъят> от <дата изъята> были приложены следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прав;

- выписка из ЕГРН от <дата изъята>. № <номер изъят> на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, на основании запроса от <дата изъята>;

- выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером <номер изъят> от <дата изъята> № <номер изъят>

- нотариальная доверенность представителя от <дата изъята> на бланке <номер изъят> АА;

- квитанция об уплате государственной пошлины в размере 350 рублей.

<дата изъята> административным ответчиком было принято Решение в соответствии с уведомлением N <номер изъят> о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> с указанием следующих оснований:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав;

- представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений содержащихся в них), запрошенных органом регистрации по межведомственным запросам.

С целью получения дополнительной информации Управлением Росреестра был направлен запрос в Исполнительный Комитет муниципального образования г. Казани.

Согласно поступившему ответу от Исполнительного комитета г.Казани от <дата изъята> <номер изъят> информация о предоставлении вышеуказанного земельного участка кому-либо на каком-либо праве отсутствует. Договоры купли-продажи, аренды не заключались.

Для устранения причины приостановления, рекомендуется представить на государственную регистрацию права собственности документ, свидетельствующий о предоставлении земельного участка, обратившись в администрацию соответствующего района Исполнительного комитета г. Казани (по месту нахождения гаража), либо представить иной, предусмотренный Законом о регистрации правоустанавливающий документ...

Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде (часть 12 статья 29 Закона).»

С данным решением Административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права Административный истец не согласен по следующим причинам.

Административный истец считает Решение в соответствии с уведомлением от <дата изъята> N <номер изъят> о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно на земельный участок, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: Республика ФИО1, г Казань, <адрес изъят>, незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 14, 26, 27, 49, 69, 69.1 закона "О государственной регистрации недвижимости", п.п. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата изъята> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного административный истец просит суд:

1. Признать незаконным Решение административного ответчика в соответствии с уведомлением от <дата изъята> N <номер изъят> о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят> 2.

2. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, с кадастровым номером <номер изъят> на основании Заявления № <номер изъят> от <дата изъята> и представленных документов.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО7, в качестве заинтересованного лица - ИК МО г. Казани.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель административного соответчика Управления Росреестра по РТ явилась, административный иск не признала.

Государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, требования не признала.

Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены, причину неявки суду не сообщили.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца и административного соответчика, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.15 ч. 6 ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210- ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются заявителем лично.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч.23 ст.70 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью статьи 28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

С 1 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон от апреля 2021 года № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым были внесены изменения, в том числе в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №137-Ф3).

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Закона №137-Ф3 до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (до 30.12.2004г.), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

При этом, исходя из положений пункта 1 статьи 3.7 Закона <номер изъят>-Ф3 и пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.

Судом установлено, что <дата изъята> в Управление Росреестра по РТ обратился представитель заявителя ФИО6 - ФИО3 с заявлением <номер изъят> об осуществлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 20,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> с приложением выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от <дата изъята>. на здание с кадастровым номером <номер изъят>, а также выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>.

<дата изъята>. представитель заявителя обратился в Управление Росреестра по PT с заявлением о приостановлении осуществления государственной регистрации прав, в связи с чем на основании ч.1 ст.30 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостановлена.

<дата изъята> заявителем подано заявление о возобновлении государственной регистрации права и о принятии дополнительных документов, а именно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения от <дата изъята> расчетной книжки от <дата изъята>. <номер изъят>, справки БТИ краткая характеристика объекта недвижимости от <дата изъята>., справки от <дата изъята> <номер изъят>, постановления от <дата изъята>. <номер изъят>, карточки учета строений и сооружений, расположенных в ГСК «Электрон-4» от <дата изъята>. <номер изъят>.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением Росреестра по Республике Татарстан <дата изъята>. государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав сроком до <дата изъята>. в связи со следующим: на государственную регистрацию представлено заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: РТ, <адрес изъят>, гск Электрон 4, участок 64, секция 2 на основании Постановления от <дата изъята>. <номер изъят>, выданного Главой администрации г.Казани РТ, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №<номер изъят> от <дата изъята>.

При проведении правовой экспертизы было установлено, что документы, свидетельствующие о возникновении права собственности у гр. ФИО6 на земельный участок, в отношении которого было представлено заявление, предусмотренные ч.2 ст. 14 Закона о регистрации, на государственную регистрацию не представлены.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> (ранее присвоенный <номер изъят>), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гараж боксового типа, декларированной площадью 20,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят> поставлен на кадастровый учет <дата изъята> Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

С целью получения дополнительной информации Управлением Росреестра по Республики Татарстан был направлен запрос в ИКМО г. Казани. Согласно поступившему ответу от ИКМО г. Казани от <дата изъята> <номер изъят> информация о предоставлении вышеуказанного земельного участка кому-либо на каком-либо праве отсутствует. Договоры купли-продажи, аренды не заключались.

Таким образом, в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих возникновение права собственности у заявителя на земельный участок, в отношении которого представлено заявление, а также в связи с отсутствием в органе местного самоуправления информации о предоставлении вышеуказанного земельного участка, административным ответчиком было обоснованно принято оспариваемое уведомление.

Заявитель, оспаривая решение органа регистрации прав о приостановлении государственной регистрации права, ссылается на наличие зарегистрированного права собственности на гараж с кадастровым номером 16:50:050150:4533.

Наличие зарегистрированного права собственности на гараж не является основанием для осуществления государственной регистрации права на земельный участок, поскольку документы, подтверждающие возникновение права, предусмотренные земельным законодательством, на данный земельный участок заявителем, а также органом местного самоуправления представлены не были.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения законодательства, фактические обстоятельства дела, суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что оспариваемое уведомление соответствует требованиям закона, вынесено в компетенции ответной стороны, оснований для признания его незаконными не имеется, следовательно не имеется оснований для возложения обязанности по устранению допущенных нарушений.

Ввиду отсутствия факта незаконного бездействия, у суда не имеется правовых оснований для понуждения административных соответчиков к совершению определенных действий в виде обязания Административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, с кадастровым номером <номер изъят> на основании Заявления № <номер изъят> от <дата изъята> и представленных документов.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, государственному регистратору Управление Росреестра по Республике Татарстан ФИО7 о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 17.04.2023